房地產業主要功能是實現城市的宜居性

文/本刊評論員

房地產業主要功能是實現城市的宜居性

文/本刊評論員

房地產業是以土地和建筑為經營對象，從事房地產開發、建設、經營、管理以及維修、裝飾和服務的集多種經營活動為一體的綜合性產業。房地產業在城市工作中的地位和作用舉足輕重，因為其不僅是住房的生產者，還是城市公共建筑和基礎設施的建造者，房地產業發展事關經濟社會發展和城市民眾的福祉，但無論其具有的先導性、基礎性和拉動性特征有多顯著，作用有多大，最終都要落實為城市的宜居性，并以此來檢驗其對經濟社會的貢獻度。

所謂城市的宜居性，就是城市發展要實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，這是房地產業發展應當追求的根本目標。上海的國民經濟和社會發展“十三五”規劃對城市發展提出如下要求：統籌推進人口、資源、環境、基礎設施和產業的協調發展，圍繞基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，進一步優化城市發展格局。這為上海房地產業發展提供了廣闊的舞臺。為了實現這一目標，上海的“十三五”規劃要求：中心城區要有序開展城市更新，充分體現以人為本，盤活用好存量土地資源，增加公共綠地和公共空間，降低建筑容量和建筑高度，提高土地利用效率和產業附加值；深化拓展城市歷史風貌保護，更加注重整體規劃、成片成街坊保護，傳承歷史文脈，留住城市記憶。要加快虹橋商務區、上海國際旅游度假區、世博園區、前灘、徐匯濱江、臨港等六大重點區域開發建設，注重提品質、強功能、出形象、重效益。要積極推進桃浦、南大等重點調整區域轉型升級。要依托中國商飛和浦東國際機場優勢，高起點推進航空城建設。郊區要把結構調整和制造業升級放在首位，騰籠換鳥、存量調整、提質增效，在建設用地減量化、淘汰落后產能、生態環境建設上為全市作貢獻。要堅持產城融合、功能為主、環境先行、聚焦重點，按照“街坊要小、路網要密、公共空間要多”的要求，積極有序推進郊區新城的加快建設。要充分發揮鎮作為城鄉發展一體化樞紐和重要載體的作用，全面完成全覆蓋、分層次、可實施的鎮村規劃體系，因地制宜建設各類新市鎮、集鎮、撤制鎮和中心村。總之，要樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，堅持綠色發展，防止“攤大餅”式擴張，把好山好水好風光融入城市；要樹立延續歷史文脈的文化自覺性，保護文化遺產，避免千城一面；要堅持城市建設以人為本的根本宗旨，推進共享發展，更好地保障和改善民生，不僅能滿足市民教育、就業、看病、交通、住房等基本需求，還每年持續提升生活質量，讓城市生活更美好，讓市民感受幸福。

房地產業在城市建設中發揮積極作用，必須在“五個統籌”上下功夫，在重點上求突破，即：統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全面性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市組織系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展積極性。