“禁奢令”是反腐的新提示

蔡建軍

由財(cái)政部、全國人大常委會辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、國管局、中直管理局聯(lián)合對外公布的《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），于7月1日起施行。從此，國家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備家具配置有了量化的新標(biāo)準(zhǔn)，也有了具體執(zhí)行的新要求，備受社會各界關(guān)注熱議。

新標(biāo)準(zhǔn)是約束，是規(guī)范，是進(jìn)步。縱觀《標(biāo)準(zhǔn)》，無不透露兩個(gè)信息：一是更加量化。對相關(guān)通用辦公配置的限額進(jìn)行明確規(guī)定，與老標(biāo)準(zhǔn)的“長期使用”相比，明確了最低使用年限，操作性更強(qiáng)了；二是凸顯了節(jié)儉。設(shè)備家具的購買金額都進(jìn)行了相關(guān)下調(diào)，其中傳真機(jī)下調(diào)幅度甚至達(dá)7000元，使用期限也相應(yīng)延長，節(jié)儉性更濃了。節(jié)儉是我國的傳統(tǒng)美德，而國家政府機(jī)關(guān)提倡節(jié)儉，體現(xiàn)了對納稅人的尊重，彰顯了示范引領(lǐng)作用。

成由勤儉敗由奢，古往今來因奢靡而敗亡的教訓(xùn)，不可謂不深刻。行政辦公“禁奢令”的公布，無疑是對官員辦公室奢靡之風(fēng)的一種制度上的“剎車”。

應(yīng)當(dāng)看到，官員履職的關(guān)鍵在“人”不在“物”，沒有執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，即使擁有再龐大辦公場所和豪華家具也無濟(jì)于事，相反只能滋生出功利與慵懶。在科技日益發(fā)達(dá)的今天，干部還需破除“本領(lǐng)恐慌”，努力學(xué)會以信息化思維從政理事，讓現(xiàn)代化辦公設(shè)備充分發(fā)揮效力，才能避免辦公設(shè)備成擺設(shè)、變“裝飾”。

“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧；本荒而用侈，則天不能使之富。”可是在現(xiàn)實(shí)生活中，許多人卻忘記了老祖宗講的“強(qiáng)本節(jié)用”的道理。此次針對中央行政單位提出“禁奢令”，既是持續(xù)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”的現(xiàn)實(shí)需要，也是為踐行“政府過緊日子”的承諾和進(jìn)一步壓縮奢侈浪費(fèi)空間。

“政府過緊日子，群眾才能過好日子”，政府機(jī)關(guān)需要面子，但是這種面子不是高檔和奢侈來反映的，只有提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，百姓才能贊譽(yù)，才能為其喝彩。奢靡之風(fēng)如同癌細(xì)胞，是會不斷轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的。與貪污受賄等腐敗行為相比，這類鋪張浪費(fèi)的“軟腐敗”更為隱蔽，也更讓民眾不滿。從一定程度上來說，禁購“豪奢”配置，能讓行政單位辦公室“輕裝上陣”。實(shí)質(zhì)是公務(wù)支出趨于科學(xué)化的理性回歸，真真正正使政府做到務(wù)實(shí)清廉。

眾所周知，權(quán)力不管大小，都應(yīng)該有嚴(yán)格監(jiān)管的體系以防止其“出軌”。隨著公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化、制度體系更完備，行政成本管理更科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，必將有利于促進(jìn)政府清正廉潔，提升國家治理能力和水平。一個(gè)廉潔的政府，也應(yīng)該是一個(gè)節(jié)約型的政府，我們不僅要反貪腐，也要反浪費(fèi)。反腐倡廉的同時(shí)更需反奢倡廉。

“自古興儉以勸天下，必以身先之”。生活富裕了，手中有了錢，是當(dāng)出手大方、揮金如土的“土豪”，還是富而不奢、節(jié)儉成習(xí)，不僅考驗(yàn)著一個(gè)人的精神境界，也考驗(yàn)著一個(gè)國家、一個(gè)民族的文明素養(yǎng)。在艱苦卓絕、物資極度貧乏的革命戰(zhàn)爭年代，我黨我軍的先輩們已經(jīng)給我們樹立了榜樣。井岡山時(shí)期，從軍長到士兵，每人都是5分錢的菜金；湘鄂西根據(jù)地，賀龍與戰(zhàn)士“有鹽同咸，無鹽同淡”；在延安，毛澤東、朱德親自墾荒種菜，毛澤東住的是簡陋的窯洞……淮海戰(zhàn)役中，國民黨將領(lǐng)黃維被俘后死不認(rèn)輸，當(dāng)他親眼看見了劉伯承、鄧小平、陳毅這些布衣將軍后，才幡然醒悟：“在下不光敗在戰(zhàn)場上，更敗在作風(fēng)和精神上。”歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)不能勤儉節(jié)約的國家，難以繁榮昌盛；而一個(gè)不懂厲行節(jié)儉的社會，也難以長治久安。

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。人類歷史證明，走向現(xiàn)代化既要物質(zhì)豐富，更要精神高尚，越是文明進(jìn)步，越要節(jié)約成習(xí)。“儉則智榮，奢則愚恥”。唐代大詩人白居易說：“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無極。”習(xí)近平總書記在浙江工作期間，多次引用這句話告訴人們，追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾，解決的辦法只能是控欲節(jié)用。話語猶在耳畔，至今令人警醒。

由此觀之，勤儉節(jié)約的購置新標(biāo)準(zhǔn)更符合納稅人的期待，我國財(cái)政政策堅(jiān)持“取之于民、用之于民”的原則，辦公家具設(shè)備是行政辦公必不可少的硬件設(shè)施，求實(shí)不追虛，簡樸不奢華的辦公設(shè)備必會將錢花到刀刃上。浪費(fèi)其實(shí)等同于貪污，雖性質(zhì)有所區(qū)別，但對國家財(cái)政的消耗同樣“威力巨大”。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命力在于實(shí)施。羅馬不是一天建成的，官員的紀(jì)律意識，也是慢慢在制度的完善過程中得到強(qiáng)化的。當(dāng)然，我們從來不缺少制度，而是缺少對制度在執(zhí)行過程中的較真。此次《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，在內(nèi)容的嚴(yán)苛之外，還得在實(shí)踐中加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，令其真管用。

首先，堅(jiān)持公開透明。群眾的眼里不容沙子。從根本上抑制“求新求高”的沖動(dòng)，就必須尊重公眾的知情權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開，增加透明度。將執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》與政府信息公開結(jié)合起來，方可杜絕辦公設(shè)置配備上的“微腐敗”，擦亮“節(jié)儉從政”的金字招牌。對采購渠道、采購流程、商品型號與價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)記錄，將政府采購行為曬在陽光下，讓公眾監(jiān)督。建設(shè)透明政府、陽光政府，是公眾的最重要訴求之一。可以說，這一訴求，沒有終點(diǎn)，是個(gè)永遠(yuǎn)在路上的命題。

其次，扎牢制度“籬笆”。剛性是制度的生命。落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)、讓“辦公家具”回歸本源，關(guān)鍵是執(zhí)行新規(guī)不打折扣、不搞“變通”、不留死角。要在實(shí)踐中逐漸細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的可操作性，堅(jiān)持制度面前沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外，并以此全方位、嚴(yán)格地約束黨員干部的行為。嚴(yán)格管理制度，完善、細(xì)化監(jiān)督機(jī)制、評估機(jī)制，定期對采購行為進(jìn)行核實(shí)，防止記錄作假、瞞報(bào)虛報(bào)，對采購行為的真實(shí)性進(jìn)行判定，以保證節(jié)儉的真材實(shí)料，給公眾一個(gè)廉潔自律的滿意答卷。要發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門作用，找到“抓手”、扭住“源頭”，綜合運(yùn)用行政、法律、市場等多種手段來守住“禁奢令”的紅線。

第三，責(zé)任追究跟進(jìn)。徒法不足以自行。“豪奢辦公”遠(yuǎn)去不僅僅需要官員的自覺，更需為官員戴上“緊箍咒”，不要再妄想鉆制度的漏洞為自己的鋪張浪費(fèi)之舉買單。尤其要明晰各地各部門責(zé)任界限，建立嚴(yán)格的責(zé)任終身追究制，否則辦公設(shè)備家具紅線的實(shí)施效果將會大打折扣。要防止標(biāo)準(zhǔn)只是鏡花水月看著美好，要對奢侈浪費(fèi)的違規(guī)行為、無視法紀(jì)的“微腐敗”行為堅(jiān)決處理，以儆效尤。這既是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的應(yīng)有之義，也是層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化的必然要求。

毋庸置疑，禁購“豪奢”配置的初衷值得點(diǎn)贊，但這只是一個(gè)好的開始，而要形成社會風(fēng)氣，只有從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部方面抓“上行”，才能形成“下效”的社會氛圍，才能打造清廉為民政府，讓國家的精神脊梁屹立不倒。唯此，才能以“硬標(biāo)準(zhǔn)”之良方，祛“奢靡浪費(fèi)”之頑疾，讓百姓真切感受一個(gè)清正廉潔的政府氣質(zhì)之所在。

（責(zé)編 / 梁曉娟）endprint