新的世界格局下的中國大國外交

京雨

有關大國外交已成為當下的熱門話題。何謂大國？當今世界誰又能被列為大國？各大國的外交理念又有哪些實質性的差異？如何看待由這些差異而引發的大國間的外交角逐？當今中國正在走向世界舞臺中央，其形象、影響力備受世界關注。應該如何認識中國大國外交的內涵和實質？在為踐行我國大國外交服務方面應確立什么樣的理念？為此，本刊特約記者專訪了國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所研究員、對外經濟貿易大學中國-俄羅斯-獨聯體研究中心主任秦宣仁教授。

中、美、俄三個大國的

外交角逐

《領導文萃》：大國的實力、地位和影響力在很大程度上能左右國際形勢的走向和節奏，對處理重大國際事務，解決世界范圍和地區性的熱點問題不可或缺。您認為當今能稱得上大國的有哪些國家？

秦宣仁： 首先，要談談大國外交中的“大國”是一個什么概念。所謂大國，既包含一般概念上的大和多，諸如疆域廣、人口多、資源儲備豐富等，但更主要的是指它為世界公認的國際影響力與作用，在世界政治及安全領域的戰略定位，它的經濟、軍事、科技和人文等諸方面的綜合實力，它的發展潛質、形象、責任等等。由此看來，當今世界能有資格被稱之為大國并把它們的外交列入大國外交者屈指可數，若對號入座且又為世界所公認者非中、美、俄莫屬。當然，其它守成老牌大國（如英、法、德等）和新興大國（如印度、巴西、南非、印尼等）對當今國際關系格局的形成和世界形勢的走向，對國際事務的介入等等，也都起著不等的作用和發揮著不同的影響力。但就總體而言，他們尚不具備同中、美、俄相提并論的地位和實力。

中、美、俄無論是過去、現在，或是在將來相當長的一段時間里，都是國際舞臺上的主角。假若這三個國家能夠坐下來，共同負起責任，心平氣和地妥善行事，建立起新型大國關系，世界的祥和就有了保障。這三個國家及其外交運作，都攸關世界命運，主導著國際形勢的走向，極具世界戰略意義，形成了當今世界上最強、最具深遠影響力的三邊關系。就政治安全而言，它們都是聯合國安理會常任理事國，它們的意志取舍事關國際大局和全局，它們在一系列國際組織機構中發揮著巨大的作用，對解決國際重大事務不可或缺，是構建人類命運共同體的關鍵因素。

《領導文萃》：那么，您對中、美、俄三個大國的外交角逐有哪些看法？

秦宣仁：應該看到，中、美、俄相互間的力量并不完全對稱，其外交理念也相距甚遠，很難走到一起。美國一再聲稱它還要繼續領導世界一百年，它正通過調整對外戰略布局，以達到預期的目標。美國絕不會讓中俄一帆風順地復興，使之成為自己獨霸世界的阻力。必須承認，在今后相當長的時間里，美國仍是世界的霸主和強者，盡管中俄力量正在提升，正在向美國的強權地位和由它一手編織的不公正局面頻頻發起挑戰。正是基于自身的實力，美國仍能呼風喚雨，興風作浪，仍能抱團對付他人，甚至肢解他國。

俄羅斯是蘇聯解體后的延續，作為主體，它繼承了前蘇聯的軍事、科技、財力、人才、債務等等。蘇聯七十年的輝煌在短短的三年內歷經解體而毀于一旦，由此讓人們對蘇聯繼承者俄羅斯的實力及發展前景產生懷疑，雖然這種判斷有其事實依據，但也不能否認其中不乏出于心理上的因素。其實，俄美在軍事實力上不相上下，尤其是在核打擊力量及遠程巡航導彈、反導能力等方面都實力超群。俄羅斯憑借自身擁有的與美國核力量相當的7000多枚核彈，處處表明它絕不向美國示弱，并一再炫耀自己核大國的地位不可動搖，加上俄羅斯的民族主義和強悍性格，普京的作為就有了相當厚實的社會基礎。俄羅斯的雄心勃勃早已成為美國的一塊心病，這幾年美國憑借烏克蘭危機來打壓、圍堵、制裁俄羅斯也是意料之中的。2016年2月1日《費加羅報》刊文說：“克里姆林宮的戰略在于動用核潛力服務于自己的政治目的。”現在俄羅斯擁有80多萬人的科技隊伍，有3000多個科研機構，58個科技研發中心，66個科學城，世界上50多項領先的科技指標中，俄羅斯占了17個，即三分之一，世界上軟件開發較發達的國家中俄羅斯也在之列。這些都同美國五角大樓的情報相吻合，加上豐富的資源儲備，廣袤的疆域，糧食連年豐產，所有這些都使得俄羅斯底氣不弱，即使是在西方因烏克蘭危機而不斷制裁打壓的情況下，俄羅斯國內政局仍然平穩，居民生活狀況看不出有多大困窘，俄羅斯的大國地位依舊，普京在前蘇聯留下的家底基礎上又繪制了新的藍圖，注入了不少新的東西，使得俄羅斯的大國外交既有傳承，又有創新。就總體而言，一方面要客觀評價俄羅斯，另一方面從俄羅斯在國際事務中的義利觀和責任感來看，普京的主導能力和引領作用有限，若不能加快開放和加大改革力度，放下身段，融入世界，不調整周邊外交政策，做到善鄰固國，俄在短期內難以突破現狀，這對俄來說很是糾結。

中國的快速和平崛起使自己的實力大增，悠久的歷史，燦爛的文化，清新的形象，厚實的戰略倡議，令世界為之一振。中國現已躋身于美俄長期占據的世界大國的外交行列。中國曾是歷史上的一個大國，如今正在重溫自己的大國外交夢。但在新的世界格局下，必須對原有的大國情懷和心緒進行調整，并賦予新的內涵。唯如此中國的大國外交才有生命力，才能不斷延續，生生不息。令人欣慰的是，近年來中國大國外交的主導和引領作用日益凸顯，中國的戰略構想和倡議一個接一個，受到世界的關注，尤其是中國憑借自身實力和令人信服的理念而提出的構建人類命運共同體以及倡導互聯互通、互鑒互學、相互包容、合作共贏的世界利益共同體深入人心，現已成為中國大國外交的基石和主旋律。

總之，世界大國外交的新格局正在形成，它們之間的角逐也正在不斷展開。而中國在當代國際關系中的主導作用和對世界事務的引領能力也越來越為世人所關注和認同。

美國和俄羅斯的大國外交

《領導文萃》：美國至今仍是世界上頭號強國，如何評價美國的大國外交？

秦宣仁：美國自立國之時起，就確定了它的對外戰略目標，即謀求保持美國的“大國力量優勢”。一位有著白宮背景的芝加哥大學教授約翰·米爾斯海默揚言：“美國過去和現在都不允許別人強大，不允許別人同美國競爭，不允許別人向美國的利益和有影響的地區發起挑戰。”他還說：“美國的外交政策就是實力政策……美印、美俄、美日合作都是為了遏制中國。美國要實現世界上無人能與美國相抗衡的局面。”這番言論同奧巴馬的最后一次國情咨文中提到的“美國是世界上最強大的國家，不光是說經濟上最強大，而是我們就是最強大的國家——我們的軍隊依然是世界上最優秀的作戰部隊，沒有一個國家膽敢襲擊我們”如出一轍。

無論是當年美蘇冷戰對峙，還是今天的“重返亞太”“亞太再平衡”；無論是對反恐持雙重標準，還是操控世界貿易保護主義等等，都是為了確保當年小布什政府提出的“美國第一”大戰略的順利實施，即“防止出現一個在全球范圍內能與美國處于同一水平級的戰略競爭者。”由此看來，歷屆美國政府的對外戰略都是一貫的，即維護美國在全球的強權和霸主地位，這就是美國大國外交恒久不變的實質。

美國之所以把“重返亞太”“亞太再平衡”當作頭等要務，說穿了就是要“平衡”中國的快速崛起，就是要遏制俄羅斯的復興。美國推行強權和霸道，到處插手，或圍堵、制裁，或打壓、肢解，弄得世界不得安寧，國際局勢動蕩不定，到頭來也使得各國逐步與其疏遠。在這種形勢下，中俄結伴而行順理成章。當然，中俄結伴而不結盟，不針對第三者，中俄合作也不需要看別人臉色。美國應該懂得，逆世界潮流而動將會是什么后果。

美國擁有強大的實力，除了它在國際機構中的主導地位，吸引了全世界的各種人才為其服務，再就是美國憑借它在國際貿易中的以美元定價、結算，以及美元作為國際主要儲備幣種，加上通過發行美元，美國人可以輕易地享受世界各國的優質商品和服務。因此，從某種意義上講，美國的實力是世界各國造就的。如今美國的政要和智庫們似乎也已經預感到他們面臨的國際環境的變遷，即再想回到昔日鼎盛時期的輝煌已不可能。今后美國的大國外交何去何從正考驗著美國政要和智庫們的才智。

《領導文萃》：那么，又如何看待俄羅斯的大國外交？

秦宣仁：普京執政時期，俄羅斯的外交是集前沙俄和前蘇聯外交之大成，其中尤以鐘情沙俄時期的不少外交理念，崇尚沙俄時代的一些哲理而引人注目。如今在俄羅斯到處可見褒獎、頌揚沙俄時代的標語、口號和紀念品，為沙俄帝國重塑金身，為一些沙皇“封圣”等等，都已成為一種時髦。俄羅斯上下對大國、帝國的追求成為揮之不去的心結，而普京到處“秀肌肉”則更是迎合并助長了俄羅斯民眾的“俄羅斯民族主義和愛國主義”的心態。其中最為突出的例子莫過于普京把一位迷戀沙俄時代、后因反對蘇維埃政權而流亡國外的哲學家伊凡·伊里因（1883—1954年）奉為“國師”，視他為“俄羅斯正統的愛國主義者典范”，普京要求下屬閱讀他的著作，竭力推崇他的“愛國主義、榮譽感、自我犧牲精神、嚴苛的紀律和對國家復興的強烈要求”“俄羅斯民族專政”“對外部列強的封閉”“立足于東正教和提倡傳統的價值觀”等等主張，并要求上下學習和接受它們。基于此，數年前，普京下令把伊凡·伊里因的遺骸用專機從日內瓦接回俄羅斯隆重安葬。此舉反映了普京和俄羅斯社會對這位舊俄時代哲人的崇敬之心。

俄羅斯大國外交的一個最大特點就是經驗豐富，行事老道，布陣嚴謹，很有章法；出其不意，速進速退，見好就收；胸有成竹，配合協調，時刻掌握主動。無論是應對烏克蘭危機，還是出兵敘利亞，半年后又從敘利亞撤軍；無論是當年科索沃戰爭，還是格魯吉亞戰爭，我們都可以看到俄羅斯外交的這些特點。再就是俄羅斯在對外事務上，非常重視對國際法規的研究，總是力圖在條法中找到有利于自己，為自己開脫、辯解的依據。

盡管俄羅斯的外交強勢，目前主要是靠武器裝備和軍事技術以及資源儲備支撐，但從長遠來看，因缺少強大的經濟實力，加上體制封閉、守舊孤傲，很難融入世界，長此以往，它的大國、強國復興情懷難以兌現，歷史上形成的心結也難以解開。俄羅斯自我欣賞的“俄羅斯民族主義”歷史，其實是充滿“擴張土地”的歷史。據俄一家媒體繪制的一張彩圖顯示，俄羅斯從1613—1914年的300年間，其領土由圣彼得堡逐步擴張到烏拉爾、雅庫特、楚科奇半島、堪察加半島、布里亞特、赤塔州、中亞、高加索、阿穆爾州等地，形成了沙俄版圖，其中有許多是從別人那里“兼并”、掠奪過來的，后來形成了由15個加盟共和國組成的蘇聯。然而，“人為的帝國”終將難以為繼，隨著蘇聯的解體，這一昔日的龐大帝國也分崩離析了，這也從一個角度表明，擴張來的領土終將難以融合在一起。

當前中國大國外交的內涵和

實質

《領導文萃》：作為大國治理戰略的重要組成部分，如何認識和理解中國的大國外交？

秦宣仁：改革開放30多年來，中國外交政策有過三次明顯的調整。第一次是上個世紀70年代末，涉及對世界形勢的判斷：是戰爭不可避免還是和平已經來臨，這直接關系到中國對美蘇的政策，“蘇修亡我之心不死”這一口號便是當時的基調之一。第二次是80年代中期到90年代初，中國對世界形勢判斷轉為“和平與發展是當今世界的主題”，而不是“戰爭不可避免”，進而提出必須抓住機遇，力促改革、開放與發展，這一新思路帶來了我國外交欣欣向榮的大好局面。第三次是現在正在進行新一輪外交政策的調整，即在堅持和平、合作與發展為當今世界主題的基礎上，主張構建以合作共贏為核心的新型國際關系，尤其是大國關系，主張構建互鑒互學、相互包容、互聯互通、合作共贏的利益共同體和人類命運共同體，并身體力行，積極倡導并參與組建亞投行、金磚國家開發銀行，設立絲路基金、歐亞基金、金磚基金，提出“一帶一路”戰略構想，積極籌建亞洲和國際金融合作協會、國際能源互聯網組織等等。

中國快速和平崛起使自己的實力壯大，加上奉行正確的義利觀和誠信操守，中國的形象為越來越多國家贊許，受到世界范圍的尊重。尤其是中國關于打造人類命運共同體的一系列舉措：提倡共同、綜合、合作和可持續的安全觀；提出親誠惠容、善鄰固國的周邊外交理念；實施真實親誠的對非工作方針，以實際行動鞏固15年來的中非合作論壇成果；中國東盟自貿協定升級版談判取得重大進展；中歐關系進入全新的歷史階段；中俄關系處于歷史最好時期，相互借重，結伴而行；積極促進構建中美新型大國關系，即不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏，增信釋疑、聚焦合作。中國的外交空前活躍，中國領導人的足跡遍及亞、非、歐、美四大洲。中國作為一個負責任、講擔當的大國的形象，正在國際舞臺上日益凸顯。世界需要中國，中國也需要世界。中國正以毫不含糊的一系列戰略倡議打動世界，以真誠惠容的行動融入世界。

現在國際社會期待能清晰聽到中國的聲音，希望多多看到中國的身影，詳細了解中國倡議和方案的內容，所有這一切都無可爭辯地表明，中國的大國外交正越來越受到世人的矚目。鑒于此，中國應堅決摒棄、排斥冷戰思維，決不搞拉一個打一個，決不搞坐山觀虎斗、盡收漁利那種低級動作。我們既不搞聯俄反美，也不搞聯美反俄，而是主張平等相待，平衡相處。中國全國人大外事委員會傅瑩主任委員在2016年1/2月提前出版的美國《外交》雙月刊上撰文回應西方有關“中俄聯盟”問題時指出，“中俄是結伴但非結盟”，“中國無意與俄羅斯正式結盟，也不會結成任何形式的反美、反西方的聯盟。相反，北京希望穩定中俄關系，為這兩大鄰國實現國家發展目標提供安全環境，通過互利互惠的合作彼此提供支持，從而為大國處理分歧和開展合作提供范例”。不久前，國家主席習近平在《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年紀念大會上的講話中再次強調，中俄要繼續攜手并肩，堅定沿著條約確定的方向，積極進取，開拓創新，共創中俄關系更加美好的明天。同住地球村，鄰居無法選擇和搬走，只能相互依存，相互聯系，相互支持，同呼吸，共命運；只能和而不同，求同存異，以和為貴，以和為尚，和平共處，和衷共濟。

中國大國外交事務中的義利觀和對世界、人類的責任感，是中國大國外交的兩大亮點，更是中國日益強大、正在走向國際舞臺中央的鮮明標志。中國響亮提出的，對話而不對抗，結伴而不結盟，外交紅利共享，不忘變革世界中的中國擔當，處理好守成大國與新興大國間的關系準則，等等，都是順應世界大勢而形成的理念。盡管現在我們的綜合實力還比不上美國，我們的資源儲備比不上俄羅斯，但我們對自己應負的使命和肩挑的重任決不懈怠。中國將來強大了，實力超群了，也決不像奧巴馬那樣，口出狂言，與時代大潮相悖，為世界大勢所不容。這正是中國大國外交有別于他人的根本之處。

《領導文萃》：可否具體介紹一下中國大國外交的內涵，其實質又是什么？

秦宣仁： 2014年中央外事工作會議提出的中國大國外交新思路，進一步確定了中國大國外交的戰略構想、基本理念和實現路徑。具體來說，中國大國外交包括以下幾個方面的內涵：

一是和平外交與合作發展外交緊密關聯。中國的“以和為尚”“以和為貴”、“求同存異”“和平共處”和“親誠惠容”“善鄰固國”等中華文明傳承深深根植于民心。以此為出發點，中國積極倡導與世界各國、與周邊地區通過互聯互通、互鑒互學、開放包容、合作共贏，開創世界發展新局面。正如習近平主席在2016年《新年賀詞》中所言：“我衷心希望，國際社會共同努力，多一份和平，多一份合作，變對抗為合作，化干戈為玉帛，共同構建各國人民共有、共享的人類命運共同體。”

二是戰略外交與務實外交融為一體。國際層面上的相互支持、相互配合絕不僅僅是空洞的表述，一定要有實實在在的互利合作來支撐，否則難以為繼。習近平主席指出： “面對身陷苦難和戰火的人們，我們要有悲憫和同情，更要有責任和行動。中國將永遠向世界敞開懷抱，也將盡己所能向面臨困境的人們伸出援手，讓我們的‘朋友圈’越來越大。”中國提出創建人類命運共同體和利益共同體是自己大國外交的根本出發點，而“一帶一路”倡議，組建亞投行、絲路基金、歐亞基金、金磚基金等等，都是為落實大國外交戰略目標的舉措，今后我們還將不斷盡自己所能來推進國際合作。

三是強勢外交與縝密行事并重。中國作為大國，其實力、影響力、責任和行動都舉足輕重，但中國決不稱霸，過去不會，現在不會，將來強大了也不會。中國將一如既往，堅定不移地遵守和維護聯合國憲章、國際公約和法規，堅定不移地捍衛自己的主權、尊嚴、核心利益等底線。對此，必要的強勢外交必不可少。習近平主席指出，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案，中國不能缺席”。中華文明的偉大歷史傳承賦予我們凡事運籌于策、縝密于行、低調行事、不要張揚的外事風格，要求我們崇尚多做少說，或只做不說的行事風格。

四是主導外交與一般外交相結合，但更多地向主導外交傾斜。中國在過去相當長的時間里，由于種種主客觀原因，在堅持獨立自主的前提下，較少涉足主導外交。隨著國力不斷增強，自身的地位、作用、影響力、話語權等不斷抬升，加上國際力量對比發生變化，大國關系格局的調整，中國在國際舞臺上應更多地顯示自己的主導作用和引領力度。近年來，中國在主導中美關系、中日關系、中歐關系等方面已初見成效，但在主導中朝等關系方面尚不明顯。謙遜永遠是中華民族的待人之道和做人之本，但在涉及大國風范方面，必要的“神氣”和“盛氣”不可無，只要不盛氣凌人；必要的“狂氣”不可缺，只要不妄為。任何時候我們都不俯視別人，絕不高人一等，欺辱他人，但也絕不去仰視別人，更不低三下四求人。我們反對冷戰思維，也不允許重開冷戰，對此絕不含糊，尤其珍惜民族尊嚴，不怕別人說自己是“民族主義”。主導外交就是強調在對外事務上的主導性和引領作用，不是被別人牽著鼻子走，不是被動應對，而是突出自己的主倡性和引導力。中華文明的溫文爾雅不可缺，但該有的威權形象更要有，該出手時必須出手，該強硬時必須強硬，當然必須拿捏好分寸，掌握好時機。主導外交是中國作為一個大國必須具備的形象和手段，是與大國、強國地位相匹配而不可或缺的。

中國作為一個正在快速崛起的大國，中國人民歷經艱辛正在圓夢大國情懷，中國不可能在別人的陰影下成長，也不可能無視自己的周邊環境，不可能把自己置身于重大事件之外而獨自埋頭發展。作為一個負責任大國，必須有實力、有擔當地維護世界和平與穩定。中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民也決不接受“國強必霸”的邏輯。決定大國地位的因素是實力、使命感和引領能力，而這些又都與大國的文明傳承、大國的治理戰略思想息息相關。為此，中國提出同世界各國互鑒互學、相互包容、互聯互通、合作共贏，最終創建人類利益和命運共同體。這是我們治國理念中大國外交的根本出發點，也是中國大國外交的實質之所在。

中國的大國外交理念，既不可能歸類于美國式的強權和霸道，也不可能歸類于俄羅斯式的擴張和傲慢。中國的大國外交既要發揚中華民族的文明精髓——不搞極端，不搞片面，而是要努力踐行：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉”。中國的大國外交不會也不能割斷歷史與現實相結合的紐帶，同時又要充分彰顯自己和平崛起的軟硬實力。當今世界的主題是和平、合作與發展，個中時間的保障、時機的精準掌握是關鍵。因此，“認清世界發展大勢，跟上時代潮流，把握時代脈搏，樹立世界視野，贏得發展先機”，便是我們應對和處理國際事務的出發點。

《領導文萃》：中國倡議構建人類利益和命運共同體充分體現了中國的世界胸懷和對世界的使命感。在為踐行我國大國外交服務方面，我們還有許多事情要做。為此，我們應該樹立什么樣的理念？

秦宣仁：大國外交的一個根本點就是戰略導向，即要把世界引向何方，用什么辦法來引導，如何公平處理各國的紛爭矛盾，如何維護世界的和平與穩定，如何擔當共謀合作與發展。如上所述，中國的大國外交透明而實惠：構建各種平臺、紐帶，參與組建各種機構，通過互鑒互學、相互包容、合作發展達到互聯互通、互利共贏，最終實現人類利益和命運共同體。這一戰略導向把中國對外發展戰略的主導內涵、目標、方法、路徑等都展現得明明白白。中國的大國外交任重而道遠，我們要做的事情還很多。為此，必須牢固確立以下幾個方面的理念：

一是大國外交的基礎是實力。弱國無外交，特別是作為一個大國，若沒有相應的實力做后盾，就談不上在外交上產生主導作用，也不可能擔當相應的國際戰略責任，不可能倡導并踐行合作共贏的人類命運共同體。實力源于改革、發展和創新，而這些也都需要把握機遇加以實施，需要時間來進行有效且合理的運作。事實表明，大國外交的實力既要取之有道，也需終有回報，不能“走出去”打個“水漂”完事。總結以往的實踐經驗，中國在經濟、金融外交上有許多教訓值得記取，因而還有許多功課要做，有許多基本功需要修煉。

二是外交是動態的，不是固化的。所謂動態是基于各國外交都是本國內政的延續，內外緊密關聯，是為本民族的根本利益服務。外交永遠受利益驅動，但這個利益是互利共贏，絕不是攫己利而排它，尤其是在互有需求、相互依存、構建人類利益和命運共同體的今天，這種義利觀絕對不能丟棄。“朋友要交，心中有數”就是源于因利益調整而使得朋友關系出現變數。如何應對復雜多變、跌宕起伏的國際和地區形勢，如何協調、如何談判等等，也是基于利益的分配和利益的平衡。

三是中國大國外交的根本內涵之一就是不結盟。翻開世界外交史，找不出一個真正意義上的聯盟或結盟。所有號稱結盟的國家，都是因利益驅動而僅僅在某個時段的結合或聯手，或因實力失衡被迫形成的權宜之計。無論是二戰時期的反法西斯聯盟，還是法西斯德意日軸心國，無論是當年的中蘇友好同盟，還是今天的北約和美日韓聯盟等等，無不如此。當然，我們反對結盟并不等于無視西方為了圍堵中國崛起而形成的“結盟”，對此我們應始終認真對待。

四是大國間的博弈源于力量對比的不平衡。在世界秩序處于裂變、聯合國變得軟弱無力的情況下，中美俄理應肩負著引領國際秩序朝著正確方向發展的重任。但由于眾所周知的原因，這三個大國在當今和今后的國際舞臺上展開博弈和角逐不可避免。大國間力量不對稱短期內無法改變，但不可改變又不是永恒的。各大國對這種不對稱也都有自己應對的招數和能力。在美國對華、對俄約束制衡戰略不斷強化的情況下，中國的大國外交應通盤考慮、周全運作，應堅持自己的既定戰略方針，堅定不移地踐行自己的倡議。面對美國咄咄逼人的行徑，我們應盡全力變對抗和惡性競爭為合作和良性競爭，在維護和拓展自己在本地區和世界范圍內核心利益的同時，也尊重守成大國的合法利益，使和平共處和務實合作相互交融；在處理周邊爭端時，竭力主動尋找管控危機機制，共同設計開發方案，切忌領土爭端被民族主義和短期效應所綁架。

五是在對外事務中不以意識形態論親疏。這是中國構建對外關系在理論上的重大突破。作為一個傳統講究意識形態的國家，在外交上沖破樊籬、獨辟蹊徑是很不容易的。中國外交有今天的大好局面，是與當年鄧小平沖破重重阻力，為大國外交順暢實施而嘔心瀝血、擔當巨大的政治風險分不開的。世界上存在各種不同的意識形態，多少世紀以來它們相互攻擊、爭斗不斷。盡管意識形態沖突無處不在，時刻影響著各國的內政外交，但經過多年的實踐大家都明白，在外交場合以意識形態來劃線和論親疏顯然是行不通的，中國有過這方面的慘痛教訓。在構建互聯互通、互鑒互學的人類利益共同體和人類命運共同體的戰略目標前提下，意識形態不是助力，更不是基礎。因此，在國際事務中淡化意識形態，突出互利合作、相互包容，突出和平共處、求同存異，突出相互依存、相互支持便是必然的，更是刻不容緩。