北京雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設評價指標體系研究

蘭瑞君，馬巍，班靜雅（1.北京林業大學，100083，北京；.中國水利水電科學研究院，100038，北京）

北京雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設評價指標體系研究

蘭瑞君1，2，馬巍2，班靜雅2
（1.北京林業大學，100083，北京；2.中國水利水電科學研究院，100038，北京）

以北京雁棲湖生態發展示范區為研究對象，以生態文明建設理念為指導，以水生態系統的文明化發展為核心，遵循評價指標構建原則與指標篩選步驟，初步構建了符合雁棲湖生態發展示范區自然環境特征和人類活動規律的水生態文明建設評價指標體系，包含了水安全、水環境、水生態、水景觀、水文化和水管理6個子系統，共13個要素層22項指標，并給出各指標的計算方法，以期為雁棲湖生態發展示范區實現“低碳、綠色生態、節能節水”的功能定位和水生態文明建設評價提供技術支撐，為山區型小流域開展水生態文明建設與評價提供技術參考。

水生態文明；評價指標體系；生態發展示范區；雁棲湖

北京市雁棲湖生態發展示范區建設以“低碳、綠色生態、節能節水”為目標，大力推進山區小流域水生態文明建設。本文以雁棲湖生態發展示范區為研究對象，以生態文明建設理念為指導，緊扣水生態文明建設目標和工作需求，從水安全、水環境、水生態、水景觀、水文化和水管理6個方面，建立適合北方山區小流域自然環境條件和人類活動規律的水生態文明建設評價指標體系，以滿足雁棲湖生態發展示范區建設與管理需要。

一、示范區水生態文明建設現狀與技術需求

1.雁棲湖生態發展示范區概況

雁棲湖生態發展示范區位于北京市懷柔區北部雁棲鎮，地處雁棲湖流域下游，面積為21 km2，約占全流域面積的1/6，是山地和平原的過渡帶，是潮白河生態廊道的重要部分。雁棲湖為其核心區，由東、西兩個湖區組成，水面開闊，湖容量3 830萬m3，水面面積達230 hm2，湖岸線超過20 km，壩前最大水深25 m，周邊多為濕地和葦草，有大雁、淡水鷗、金邊地龜和中華蟾蜍等多種珍禽候鳥棲息，構成了雁棲湖生態發展示范區獨特的水域景觀。

雁棲湖流域依傍紅螺山、云蒙山，植被覆蓋率高（達85％），自然環境優美，形成天然獨有的山水天地。雁棲湖空氣質量居北京第一，綠化率、降雨量都排首位，養生環境得天獨厚，并因其獨特的冷泉水資源，造就了遠近聞名的雁棲湖“虹鱒魚一條溝”與雁棲“不夜谷”。隨著2014年APEC會議成功召開和北京國際電影節的落戶，雁棲湖蜚聲海內外，同時周邊旅游資源豐富，如慕田峪長城、紅螺寺、青龍峽、百泉山等風景區，為把雁棲湖生態發展示范區打造成國際會都增添了歷史、人文和自然氣息。

2.雁棲湖生態發展示范區建設的現實需求

雁棲湖流域面積128.7 km2，年均降雨量650 mm，而水面蒸發量高達1 573 mm，多年來流域可利用的水資源量僅為530萬m3。雁棲湖流域以京郊休閑旅游業為主，經濟社會活動以漁場養殖與民俗餐飲為主，年接待旅游人次超過百萬。雁棲湖迅猛發展的旅游業，致使示范區日益面臨資源型和水質型缺水問題；同時示范區距離懷柔城區較遠，無市政污水管網設施，山區小流域的餐飲廢水與漁場養殖尾水直接通過雁棲河進入雁棲湖，對雁棲湖水質產生了累積效應，由20世紀80、90年代的Ⅱ類逐步下降到目前Ⅲ～Ⅳ類，局部區域水體富營養化狀況較重。

結合雁棲湖生態發展示范區及其上游匯水區的實際情況，針對當前水環境、水生態等突出問題，圍繞示范區“低碳、綠色生態、節能節水”的功能定位，以水生態文明理念為指導，以雁棲湖區水清、水凈、水景觀優美、水生態系統健康為標準，建立雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設評價指標，為實現其功能定位提供技術支撐，為山區型小流域開展水生態文明建設與評價提供技術參考，以期構建具有北方小流域特色的水生態文明發展示范區。

二、示范區水生態文明建設指標體系構建原則

雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設評價指標體系的構建應該遵循以下三個原則：

1.客觀性與針對性

所構建的各評價指標是客觀存在的，且需符合河湖區域發展的實際情況，是被廣泛認可并且可使用的，能夠反映出河湖水生態文明發展水平。同時，在客觀反映河湖發展的基礎上體現雁棲湖生態發展示范區的特色，針對性地挖掘出其獨特的評價指標，更好地為雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設提供參考和依據。

2.定量性與相對性

雁棲湖生態發展示范區的水生態文明狀況不是絕對的，是相對的，盡可能地選擇定量評價指標，不能絕對地進行機械分級，應進行指標閾值的分級研究，同時要考慮到水生態文明建設的橫縱比較，更好地進行分級評價，為雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設評價奠定堅實的基礎。

3.可操作性與可比性

對雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設的評價目的是進行對比分析研究，發現問題并解決問題，因此，應盡量選擇能直接從基礎數據中獲得且代表性和獨立性強的指標，同時要易于查找查看，能夠進行橫縱的比較，達到對其評價的目標。

三、示范區水生態文明建設指標選取的步驟

參考已有研究的指標選取方法，在雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設評價指標的選取中，按照以下三個步驟進行：

1.評價指標的初選

運用統計法統計已有相關評價指標體系的研究論文，盡可能選取能夠涵蓋水生態文明建設評價的所有指標，避免遺漏某些重要指標；同時要對各指標進行比較，確保評價指標的獨立性，避免指標之間的相互交叉，盡量提取綜合性指標；也要考慮到各評價指標間的耦合關系。由此，基于已獲取的文獻資料，共統計出8個水生態文明建設評價子系統、87個水生態文明建設評價指標。

2.評價指標的篩選

通過對已統計的所有指標進行重要性評價，按照重要值大小篩選出8個水生態文明建設評價子系統、35個水生態文明建設評價指標，以期為評價指標的選取提供參考。對于水生態文明建設評價子系統，排在第一位的是水生態系統，緊接著是水文化系統、水管理系統、水安全系統、水利用系統、水資源系統、水景觀系統和水環境系統；對于水生態文明建設評價指標，前十位分別為水功能區水質達標率、水土流失治理率、規模以上工業萬元增加值取水量、水利風景區、農田灌溉水有效利用系數、水文化普及情況、用水總量控制紅線達標率、防洪除澇工程達標率、水資源監控管理能力指數、水利工程景觀率。

3.評價指標的確定

參考已有案例指標及國家相關指標標準，同時參考各評價指標的重要值，在此基礎上根據專家意見，對指標進行篩選和拾遺補缺；結合雁棲湖生態發展示范區的實際發展狀況和發展需求以及評價指標取得的難易程度，發掘出能體現示范區特色的指標，最終確定評價指標，構建完整的評價指標體系框架。

四、示范區水生態文明建設評價指標體系的構建

根據雁棲湖生態發展示范區的功能定位、水生態文明建設現狀及目前存在的主要環境問題，借鑒國內學者已建立的有關評價指標體系，以水生態文明理念為指導，以水生態系統的文明化為核心，遵循評價指標的構建原則與選取步驟，構建雁棲湖生態發展示范區水生態文明評價指標體系，由目標層、系統層、要素層和指標層構成。其中目標層能夠全面地反映評價指標體系構建的目標和要求；系統層以水生態系統的文明化建設為核心，包括水安全、水環境、水生態、水景觀、水文化和水管理6個子系統；要素層是評價系統層的具體要素，反映水生態文明建設的潛力和狀態，共計13個要素；指標層是具體考查和評價要素層的具體指標，反映各要素的具體影響因素，共計22個具體指標，同時對各個具體指標的內涵和計算方法進行分析研究（見表1）。

表1　雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設評價指標體系

五、結語

本研究從水安全、水環境、水生態、水景觀、水文化和水管理6個方面，系統地構建了雁棲湖生態發展示范區水生態文明建設評價指標體系，分13個要素22項評價指標。該指標體系可為雁棲湖生態發展示范區快速推進水生態文明建設提供技術支持，為雁棲湖生態發展示范區實現“低碳、綠色生態、節能節水”的功能定位提供有力的支撐，為北方小流域開展水生態文明建設評價提供參考和借鑒，同時也為后續開展評價方法以及閾值分級的研究提供參考和依據。■

［1］王建華，胡鵬.水生態文明評價體系研究［J］.中國水利，2013（15）.

［2］陳進.水生態文明建設的方法與途徑探討［J］.中國水利，2013（4）.

［3］黃茁.水生態文明建設的指標體系探討［J］.中國水利，2013（6）.

［4］許繼軍.水生態文明建設的幾個問題探討［J］.中國水利，2013（6）.

［5］白麗.山西水生態文明建設對策研究［J］.中國水利，2013（12）.

［6］司毅銘.黃河流域水生態文明建設的探索與實踐［J］.中國水利，2013（15）.

［7］姜海萍，朱遠生.完善水資源保護與水生態修復體系推進珠江流域水生態文明建設［J］.中國水利，2013（13）.

［8］陳家琦，錢正英.關于水資源評價和人均水資源量指標的一些問題［J］.中國水利，2003（21）.

責任編輯韋鳳年

Studies on assessment indicator system for water ecological civilization of Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing//

Lan Ruijun，Ma Wei，Ban Jingya

Following up the ideas of ecology civilization and hydro-ecological system development，the principle of assessment indicator and indicator screening procedure，this paper constructs assessment indicator system for water ecological civilization of Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing.This system includes 6 subsystems，such as water security，water environment，hydro-ecology，water landscape，water culture and water management.There are also 13 factor layers and 22 indicators with methods to calculate.It aims at supporting the character of“low carbon，green ecology，energy-saving and water-saving”and assessment for water ecological civilization in Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing，and providing a reference to construct and assess water ecological civilization of small watersheds in mountainous regions.

water ecological civilization；assessment indicator system；ecological development demonstration zone；Yanqi Lake

X171.4+TV

B

1000-1123（2016）11-0039-03

2016-01-04

2016-05-16

蘭瑞君，碩士研究生，主要從事水生態文明評價研究。

北京市科委項目（Z141100006014047）。