愿用“辛苦指數”換來天藍水清
——新常態下如何當好環保局長

文|吳小平

愿用“辛苦指數”換來天藍水清
——新常態下如何當好環保局長

文|吳小平

作為全國環境執法工作的先進典型，泰興市環保局環境執法經驗已在全國掀起了學習的熱潮，以期發揮先進典型的示范引導作用，達到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的效果。

在2016年4月召開的江蘇省縣級環保局長崗位培訓班上，泰興市環保局局長吳小平發表了專題演講，用親身經歷與切身體會，以《愿用“辛苦指數”換來天藍水清——新常態下如何當好環保局長》為題，詳細介紹了泰興市環保局執法工作采取的措施和取得的成效，受到江蘇省各縣（市）環保局長的高度評價。現將此次專題演講內容刊載如下，以饗讀者。

近年來，隨著環境形勢的日趨嚴峻，國家對環保的要求越來越嚴，群眾對環境的訴求越來越高，環保部門被推到風口浪尖，環保局長被問責的現象時有發生,“環保局長難當”成為社會的共識。

作為泰興這個化工大市的環保局長，我認為，面對經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的經濟新常態和日趨嚴格的執法要求新常態，困難固然存在，但只要以改善環境質量為抓手，深入踐行綠色發展理念，堅決執行環保優先方針，真正做到心無旁騖、盡職盡責，敢于擔當、善作善為，就會讓諸多的“痛點”變成“亮點”，環保的“春天”就不會太遠。

吳小平局長在江蘇省環保廳舉辦的泰興市環保局先進事跡報告會上介紹經驗

踐行群眾路線，推進環保為民

群眾要求好的環境不過分，對我們抱怨也罷，責難也罷，一是說明環境問題客觀存在，二是表明群眾對環保部門還是心存期待和希望。群眾對環境的訴求之所以“高漲”，一方面，隨著生活水平的提高，人們不僅“求溫飽”，而且“要環保”；不僅“求生計”，而且“要生態”；不僅要“小康”，而且要“健康”。另一方面，作為化工大市，泰興市一度“東西南北中、處處搞化工”。雖經多年整治，但各種新老污染并存，疊加復合。再加上，在經濟新常態下，經濟增速下滑、生產成本上升，企業為轉嫁環境成本，鋌而走險的幾率增高。

2012年5月，上任環保局長后，我盡心盡力，抓實工作，可群眾投訴、信訪一直居高不下，甚至對我們環保部門的指責不絕于耳。泰興市不僅多次在省級以上環境信訪中在全省縣級市排名前列，而且市分管領導多次被省環保廳約談。這讓我感到壓力很大，一度認為老百姓對我們的要求太高了，責難太多了，再說化工園區的污染也不是泰興一家，發展化工產業要想一點污染沒有也不現實。所以當時除了不理解，還有很多委屈，內心充滿壓抑，一段時期經常夜不能寐。

摸準實情，方能有的放矢；找準問題，才能對癥下藥。2013年7月5日晚上，我組織全局力量，分5個組對江蘇省泰興開發區所有企業進行了一次突擊性檢查，檢查活動持續到第二天凌晨5時，其結果確實不盡如人意：大部分企業的環境管理十分混亂，“三廢”治理均不同程度地存在問題，園區內彌漫著惡臭氣體，河道水流污濁。這充分說明，環境形勢確實嚴峻，難怪群眾抱怨連連。

抓環保，就是調結構、促發展、惠民生。對泰興而言，堅持“生態立市、環保優先”既是全市最大的民生工程，也是經濟社會發展的“生命線”。不解決好群眾反響強烈的環境突出環境，就不要怪群眾埋怨。不能堵住民情輿論，只能疏通化解——基于這樣的認識，泰興市環保局推出了一系列舉措，暢通民意、回應訴求、解決問題。

暢通言路，聆聽心聲。為了讓群眾有地方說話、有途徑投訴，泰興市環保局全面暢通舉報渠道，在正常運行“12369”等舉報平臺的基礎上，向全市“零門檻”公開招募33名義務監督員，開通“泰興環保”QQ群、“泰興環保”微博、微信群，并在新聞媒體開通環保熱線，在本地較有影響的羌溪論壇開辟“生態家園”專版，廣泛接受群眾監督、投訴和舉報，及時掌握環保社會輿情。對于群眾信訪，熱情接待，耐心傾聽，弄清案情，讓群眾打開心扉、表達訴求。

比如：2012年12月，我局聘請新一輪系統行風監督員，與以往不同的是，受聘人員中除了人大代表、政協委員、鄉鎮（園區）負責人、企業代表、新聞單位負責人外，一位農民尤為引人注目。他叫程國泉，是濱江鎮張莊村芮堡三組村民，曾經的環保問題上訪戶。2011年5月，程國泉多次到泰興市環保局反映當地一篩板制造企業沖床噪聲擾民問題。每次上訪，局負責人和相關科室負責人都熱情接待，先送上一杯開水，再了解信訪問題詳情和處理進展。查實案情后，環保局立即責成企業停止非法生產，并由局負責人帶隊多次上門調處。功夫不負有心人，經過3個月的艱苦努力，終使企業停產搬遷，當地群眾反響強烈的環境問題得到了妥善解決。

實事求是，解決問題。為了快速響應群眾的投訴舉報，我們本著民情第一信號的原則，發現什么問題就解決什么問題，哪個問題突出就集中力量先解決哪個問題。對群眾舉報，務求第一時間受理、第一時間查處、第一時間反饋，件件有落實、事事有回復。堅持落實環保局長接訪和帶案下訪制度，由局負責人坐班接待群眾信訪，傾聽群眾心聲，協調處理難題。對于突出問題，則通過掛牌督辦、專項行動等，加大整治、務求實效，力求解決一個矛盾、警告一批企業、創造一個好的工作氛圍，吸引更多群眾參與環保監督。近年來，針對群眾關心的環境難點、熱點問題，泰興市環保局深入開展了以大氣污染防治、農村環境整治、黑臭河道整治、危廢和電鍍行業整治為主要內容的環保專項行動，持續改善區域環境質量。

加強溝通，促進了解。建立“群管、群評、群防、群控”機制，通過開展“百家評機關、千人評企業”的“雙評”活動，讓群眾走進環保、走進企業，從中認識環保、理解環保，成為環境保護的重要力量。值得一提的是，泰興市環保局經常邀請人大代表、政協委員、行風監督員、上訪戶代表、園區群眾代表、網友代表共同參與環保工作，比如，一同參與環保執法尤其是夜查行動，力促做到查處過程無隱私、查處結果全公開，從而讓他們了解環保工作、知曉環境現狀、感受整治成果、支持環保工作，并通過召開座談會、問卷調查等方式，聽取他們的意見和建議，以改進執法工作。對涉及群眾環境權益的重大決策和重要建設項目，一律實行公示和聽證，充分征求群眾意見。

相互融合，增進信任。泰興市環保局會及時告知查處進展、處罰結果、整治成效，聽取投訴群眾意見，了解其滿意度。對于網友的疑問，及時在網上上傳執法現場照片，并告知整治成效，贏得理解，增加信任。對企業的環境違法行為及處罰，每季度在《泰興日報》、泰興論壇等地方主流媒體予以公示，區域環境質量常年在環境信息網公布，自覺接受社會監督。

此外，泰興市環保局主動邀請投訴群眾參與整治驗收，以使群眾切實感受到整治成效、贏得群眾的信賴。在“國標+民標”驗收廢氣整治中，邀請群眾通過“鼻聞眼觀”的方式參與驗收，若僅通過“國標”驗收，不通過“民標”驗收，整治即不合格。目前，通過“國標+民標”的持續整治，開發區廢氣污染問題基本得以解決，區內異味現象基本消失。

以上這些，既是泰興環保人主動接受社會各界監督，也是調動社會力量監督企業，當好我們的“眼線”，更是讓廣大群眾在參與監督中看到環保人的勤作為、能吃苦，切身感受到環境逐漸變好變美。換句話說，群眾不能一味地再責怪我們“不作為”，從而有利于消除群眾的誤解、疑點，讓群眾少了埋怨。這樣，“上訪戶”就成了我們的監督員、幫手甚至“宣傳員”。

嚴查處，零容忍

嚴格監管執法，助力企業發展

現實中，一些企業的社會責任感和環境責任意識還不高，寧可查出問題被處罰，也不愿增加必要的環境基礎設施投入，甚至還有“法不責眾”的心態，認為污染企業不在少數，對法律法規缺少應有的敬畏，造成環境問題遲遲得不到解決。同時，也確實有部分企業環境意識較好，對污染問題十分重視，也下決心花全力進行改造，只是苦于企業缺少必要的人才和治理技術支撐，面對問題常常一籌莫展。為此，要堅持服務發展第一要務和嚴守區域生態環保底線有機統一，堅持在服務中執法，在執法中服務，做到既嚴格監管執法、又助力企業發展。

服務上，做企業的“保姆”。在始終堅持嚴格執法的前提下，充分利用環保第一審批權限，創新、高效、優質服務重大項目開發，助力項目大突破、產業快升級、園區大開發。按照“超前”和“從快”的服務理念，將“一線工作法”前移，建立“一區四園”建設項目環境管理信息網絡平臺，主動與“一區四園”、有關部門對接、協調，第一時間介入重大項目的前期準備工作，及時提供項目對環境影響的信息。對不符合產業政策和環保要求的項目，在前期準備實施階段就“一票否決”；對符合國家政策、經濟效益好、對全市經濟拉動效應明顯的重大項目，開辟綠色通道，優先加大服務，落實專人提供“保姆式”、全程“打包”服務，做到特事特辦、急事急辦，力求快速辦結。近三年，共拒批或否決化工、印染等重污染項目30多個，總投資20多億元。開發區以外未新批一個化工項目，重點項目“三同時”執行率達100%。同時，用足用好省直管縣試點體制賦予的環保部門審批權限，積極幫助企業重大項目及早落地生根。

泰興經濟開發區一隅

管理上，做企業的“幫手”。除了舉辦新環保法、清潔生產、綠色之星認定等培訓班外，針對一些化工污染企業設施運行管理水平不高的問題，泰興市環保局聯合市人社局、市科技局舉辦化工“三廢”處理人員培訓班，邀請天津大學、常州大學等高校教授和專家進行專門授課，培訓人員經考核合格頒發相應職業資格證書，從而有效提高污染治理設施的運行質態。同時，主動深入企業，查找難題，并提供技改方案、處理污染先進工藝，幫助企業破解污染難題、實現達標排放和提標排放。

針對重點污染企業負責人組織環保知識考試。前不久，一次性集中組織了150家重點污染企業負責人進行環保法律法規等知識考試，這么大規模的集中企業負責人的環保培訓，在泰興還是第一次。

邀請專家把脈整治，整治成效請專家驗收。為較好地解決企業缺少必要的人才和治理技術支撐這一問題，泰興市環保局積極聯系多方專家，深入企業一線，幫助“把脈問診”，在檢查和發現企業的問題的同時，提出解決問題的建議和方案，并指導幫助企業完成改造方案。2014年，邀請蘇中督查中心領導和10位專家，對45家重點工業企業開展“把脈問診”活動。2015年，又委托南京大學對經濟開發區98家化工企業開展污染源普查活動，邀請國家惡臭氣體重點實驗室、天津大學10名專家，對江蘇常隆農化有限公司等13家廢氣排放較為突出的企業進行“廢氣深度治理”專項排查，并對企業整改方案逐一“過堂”，其中，當場否決5家企業的方案，要求3家企業優化完善方案，有5家企業的方案通過評審。依照專家的“處方”，督促企業限期整改，取得了良好效果。如今，在泰興，專家參與環保已拓展到環保決策、項目環評、企業整改方案、環保工程驗收等方面。

為鼓勵企業加大投入、積極治理污染問題，還充分發揮激勵政策“四兩撥千斤”的杠桿作用，爭取市財政每年安排節能減排專項資金1200萬元，并在上級環境保護引導資金之內切出部分資金，對企業實施的環境治理項目進行適當補助，提高企業環保投入的積極性。如，泰興“12?19”環境污染系列案件判決后，經向上級環保部門爭取，省高院同意在生態修復補償資金中安排40%的資金，用于抵扣企業環境治理方面的投入，資金總額6000余萬元。

執法上，做企業的“勁敵”。出重拳、嚴查處，方能產生威懾力；向污染宣戰，必須亮利劍、零容忍。近年來，面對群眾日益增長的環境訴求和新《環保法》實施的新要求，泰興市環保局積極探索新常態下的執法監管機制和手段，著力打好執法治污攻堅戰。

一是超常規投入，提升環境執法能力。環境違法行為的越來越隱蔽和“水十條”“大氣十條”的逐步實施、“土十條”的出臺，這些對環境執法監管提出了新要求、嚴要求。為此，近年來，泰興市環保局不斷加大投入，加快“互聯網+執法”步伐，著力構建對水、土、氣快速有效檢測監測的智能化技術體系，讓環境違法行為遁于無形。一是建成環境監察移動執法系統。該系統總投資112萬元，實現現場環境執法信息的動態采集、相關標準和記錄查詢、決策輔助等綜合應用的現代化執法。二是建立大氣預警系統。2015年，推動泰興經濟開發區投資約1200萬元建成大氣預警系統，通過1個監控中心、2座空氣自動監控子站和24個監控點位，實時預警監控園區企業廢氣排放情況。投資近100萬元，實施園區環境視頻監控二期工程建設，新增67個監控點位，并對一期工程的25個視頻監控點位進行重新整合、優化升級。三是增強環境應急監測能力。泰興市環保局投資255萬元，購買能監測200多種有機物的便攜式色—質譜儀，確保了夜查時及時鎖定排污企業。投資86萬元購買應急監測車，花費160萬元安裝常規環境空氣監測設備以及特征污染物監測設備，可24小時監測PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等，以及苯、甲苯等有機物。

二是超常規檢查，緊盯企業突出問題。一方面，建立日巡夜查制度。從2013年6月起，在加大白天巡查的基礎上，每天由局負責人帶隊對經濟開發區企業進行夜查（突擊檢查采取人員、企業隨機抽取的“雙隨機”方式），查出問題，盯住不放，促使企業持續加大投入、早日解決問題。同時，經常不定期對全市范圍內的企業進行突擊檢查，尤其是在國慶、中秋等節假日，針對深夜時段進行檢查，有效地遏制了企業違法行為的發生。2013年以來，泰興市環保局先后出動監察力量4500余人（次），檢查企業6000余廠（次），對企業起到了較好的威懾作用。一方面，完善聯動執法機制。2013年，在全省率先成立環保、公安、檢察院聯動執法室，對重大環境違法行為提前介入、聯合行動、共同查處，涉嫌犯罪的，一律移送司法機關。

三是超常規處置，保持嚴懲高壓態勢。一是建立罰前約談機制。積極探索建立“談心式約談”和“誡勉式約談”機制，及時約談環境問題突出的企業負責人，直言企業環境安全隱患，讓企業負責人認清環境違法的事實和危害，以引起企業高度重視、及時整改。對多次約談環保工作仍無改善，時有環境違法行為發生的企業，則進行“誡勉式約談”，嚴明企業環保責任和環境違法行為的后果。2013年以來，累計進行“談心式約談”50余人（次），“誡勉式約談”20人（次）。二是 “零容忍”嚴懲違法行為。一旦查實環境違法行為，以最嚴苛的法律法規條款進行懲處，給予最嚴厲的打擊，用好用活用足查封扣押、限產停產、行政拘留等強制措施，做到露頭就打、發現就治、一抓到底，形成了持續發力、打出氣勢的環境執法“高壓新常態”。三是強化綜合手段懲處。2013年，推動泰興市政府專門出臺文件，要求供電、水務等多部門綜合運用斷電、吊銷營業執照、斷水等經濟、行政手段，共同加大對環境違法企業的打擊力度。

比如，沙桐化工（泰興）有限公司由臺灣和桐和江陰沙鋼兩家企業共同投資的，是泰興市政府大力引進的重大項目，總投資達20多億元。2014年，該公司在衛生防護距離達不到規范要求的情況下強行試生產，導致廠群矛盾，被環保部門立即叫停、至今未恢復生產。泰興市蘇鑫電子有限公司因污染嚴重、整治不力被市政府責令關閉，但該公司拒不執行關閉決定，我帶隊連續駐守企業三天三夜，聯合供電、水務等部門對該公司采取斷電、斷水等強制措施，成功實施關閉。

近年來，泰興市環保局共查處環境違法行為561件，責令211家企業實施限期整改，下達行政處罰決定書176家，累計處罰金額1300多萬元，實施斷電33家，實施查封扣押1件，向公安部門移送環境污染犯罪案10件，移送行政拘留3件，追究刑事責任14人。其中，2015年，立案查處案件、處罰金額較2014年分別上升20.9%和85.6%。

嚴格監管執法，助力企業發展

貫徹綠色發展理念，踐行綠色政績觀

現實中，一些地方領導要政績，不少人至今還是過分注重GDP,不太關注COD、PM2.5，未從根本上形成綠色政績觀。作為環保人，該如何贏得支持、推動工作呢？

爭取領導的支持。主動向市領導匯報工作，提出難題，爭取支持。近年來，泰興環保工作成績的取得，離不開泰興市委、市政府的堅強領導和親切關懷。市委、市政府十分重視環保工作，在壓縮其他部門編制和經費的情況下，增加環保執法編制10人，增加裝備投入近2000萬元，并特批夜間執法人員工作補助。特別是全國生態市創建工作啟動后，提請市主要負責人成立市創建領導小組，建立創建聯席會議制度，由市負責人牽頭協調解決創建難題。對于創建重點工程推進、重點工作實施、重點難題化解，由市效能辦、市紀委監察局聯合定期進行督察，列入部門、園區、鄉鎮的績效考核，并對行動緩慢、影響進度的人和單位進行問責問效。

例如：泰興市委書記孫耀燦擔任過泰州市環保局局長，被稱為“環保書記”。他到泰興上任后調研的第一家部門就是環保局。調研中，他強調，要以“生態立市”理念推進科學發展，以“環保優先”方針倒逼轉型升級，以鐵腕治污舉措整治環境質量，以生態文明建設造福泰興人民。此后不久，他主動參與環保夜查，要求企業加快整改，否則該關停的關停、該處罰的處罰。這些等于為我們環保人嚴格執法撐了腰、長了勁。

強化多元化宣傳。在積極運用本市新聞媒體進行宣傳的同時，以定期編發創建簡報、生態泰興雜志為載體，大力宣傳市領導對環保工作的重視及其環保視察等活動，宣傳市委、市政府“生態立市、環保優先”的發展戰略以及對加大環境執法、嚴厲查處違法行為的態度和決心。在此基礎上，我們在各種場合尤其是在查處企業違法環境行為時，將市負責人的要求扛在前面，起到手拿“尚方寶劍”、執法底氣更足的顯著效果。

危機意識促主動整改。當初泰興市實行夜查制度，還有一個考慮。泰興經濟開發區國稅開票銷售占到泰興全市的約60%，處罰關停了企業，影響了地方經濟指標，而且園區一把手是市委常委，一度還分管環保和安全工作。怎么辦？我就死看硬守，天天查、常匯報。面對園區的現實環境狀況和環保區域限批、問責市領導的倒逼，園區負責人積極轉變思想認識、主動來抓環保。尤其是注重爭取身為市委常委的泰興經濟開發區主要負責人的支持，讓其產生園區“保護主義”只會造成自身仕途“障礙”的危機認識，使過去的環保尷尬執法變為現在的園區主動要求加大監督檢查和幫助整治問題。2015年，為進一步提升園區應急處置能力，泰興經濟開發區投資3000余萬元，興建專職消防站1座，并配備了噴射能力達56米高的舉高消防車等8輛消防車輛，目前在崗專職消防隊員36人；投資300余萬元，成立了園區環境應急物資儲備庫。

以開放的姿態接受媒體監督

環保問題日益成為社會關注的熱點，環保部門也成為了新聞媒體關注的重點部門。為此，學會與媒體打交道，成為了環保部門的“必修課”。我認為，有了話題，要正確面對，因為回避媒體，會讓事情越來越遭。一直以來，泰興市環保局除了與本市媒體保持新聞信息暢通之外，還積極應對來自其他新聞媒體的暗訪和曝光。泰興市環保部門堅持不怕聚焦、遇事不慌，來則熱情接待、主動應對、拿出行動、體現成效。

夜查環境違法企業成為工作常態

對于一些借著宣傳環保旗號拉贊助、拉廣告的媒體行為，堅決予以抵制。對于中國環境報、新華日報等真心宣傳環保工作的主流媒體，熱情接待，主動配合，保持緊密聯系。同時，少數記者為了吸引公眾眼球，喜歡拿環保事件炒作。江蘇中丹集團和江蘇森萱醫藥化工有限公司被中央電視臺曝光后，多家媒體前來采訪。泰興市環保局主動向他們介紹泰興的實際情況、采取的措施、取得的整治成效、環境發生的變化，從而消除了媒體炒作的可能性。靖江飲用水事件發生后，中央電視臺、人民日報等10多家中央級媒體來泰興查找原因。對此，泰興市環保局積極溝通，主動介紹我局嚴執法、敢查處的做法，特別是“12?19”案件和危廢處置事件查處經過，讓他們由查找問題變為了解泰興環保工作，進而發現我們的工作亮點，從而主動要求報道泰興市環保局嚴格執法的經驗，并在央視《新聞聯播》進行播出。

履職盡責善作為，知行合一共成長

全年無休、隨時出擊，無論何時何地，哪怕是節假日或者深夜，接到“12369”轉來的群眾舉報投訴，環保人總是第一時間趕往現場查處。多年來，我和相關執法人員一直保持著手機24小時待機狀態，隨時準備查處群眾舉報投訴的環境問題。環保工作苦，不僅在于日巡夜查，在于“白+黑”“5+2”，更在于職業風險，執法要面對各種阻力甚至暴力抗法，還要處理好來自社會方方面面的壓力，抗拒得住企業負責人的拉攏腐蝕。

打鐵須得自身硬。培養一支忠誠、有擔當，拉得出、打得響、干成事、不出事的環保執法隊伍，也是我的使命所在。

關注履職心態。大事看擔當，難事看智慧。針對少數同志怕苦畏難不敢擔當、計較得失不敢處罰等消極作為，教育引導全局上下牢固樹立“功成不必在我、功成必須有我”的責任意識，牢記守土有責、履職盡責。大力發揚“馬上就辦”的優良作風，狠抓工作執行力，定下來的工作要全力推動，部署了的任務要一抓到底。在出現問題時要主動面對，積極穩妥處理解決，不能遇到矛盾繞道走、看到困難往后躲，更不能回避問題、上交矛盾。特別是要敢于不怕得罪人，做到敢執法、敢處罰。

解決職工困難。對于職工工作和生活中的困難，本著體恤、照顧的原則，切實幫助解決，以消除他們的后顧之憂。尤其是職工患病，總是第一時間，上門看望慰問。

提供成長平臺。一方面，對于踏實干事、業績突出的同志，放到關鍵崗位鍛煉，適時予以提拔任用。另一方面，本著愛護同志的原則，強化廉政建設，筑牢防腐拒變的“防火墻”。嚴格落實中央八項規定和省市委事項規定，出臺了執行公務活動“十不準”規定，要求做到不吃企業一次飯、不喝企業一杯酒，預防“吃出來”的腐敗。全面推行政務公開、行政權力網上透明運行、行政許可公示等制度，實現陽光審批，規避暗箱操作、權力尋租，預防“批出來”的腐敗。出臺環保專項資金使用管理辦法，建立項目庫，嚴把項目入庫關，預防“被圍獵”的腐敗。實施行政處罰查處分離和集體審議，修訂《行政處罰自由裁量辦法》和《行政處罰自由裁量權基準》，規范行政處罰案件查處行為，預防“罰出來”的腐敗。建立環境監管人員定期交流輪崗制度，確保監管人員與企業保持適度距離，預防“熟出來”的腐敗。

近年來，泰興市環保局已進行2次較大規模的干部輪崗，調整人員48人（次）。對苗頭性傾向性問題，用好監督執紀“四種形態”，及時約談函詢、扯袖紅臉，防止小事拖大、大事拖爆。近兩年來，泰興市環保局黨組、紀檢組共開展提醒談話、誡勉談話11人（次），全系統未發生一起黨員干部違法違紀案件。

值得一提的是，泰興市環保局實施的旁站監督制度，對關鍵崗位、關鍵程序、關鍵人員適時適地實施“貼身監督”，各下屬單位、科室每年實施旁監事項不少于2個，這一做法被泰興市紀委推廣。

錘煉扎實“內功”，確保執法實效

天道酬勤。泰興環保“辛苦指數”換來了城鄉環境質量明顯改善，換來了群眾環保滿意度大幅提升，換來了重大項目的紛紛落戶。

企業環境行為逐步規范，轉型升級步伐明顯加快。青山就是金山，環保也是“香餑餑”。令人可喜的是，在泰興市，面對無縫監管、強制整治、關停淘汰、高頻曝光等環保高壓舉措，大企業轉型升級和小企業主動退出成為常態。

如：裕廊化工公司生產初期，因廢氣污染問題多次被市環保局責令停產或限產整改。后來，企業被迫投入近6000萬元對生產工藝進行了徹底改造，使企業環境問題得到解決，生產經營趨于正常。2014年，裕廊化工由于環保設施健全、各項環保指標好于國家標準，在行業不景氣的情況下，以39億元的高價被法國阿科瑪公司收購，贏得發展先機，并為泰興市帶來近5億元稅收。企業環保方面的突出成績是阿科瑪公司看中的重要因素之一。正如裕廊化工公司負責人所說：“如果沒有環保部門的嚴格執法，就沒有企業的轉型升級，企業也就難以持續發展，雖然前期是被動整改，但最終獲利的必定是企業本身。”

園區環境基礎設施日臻完善，發展空間明顯拓寬優化。泰興經濟開發區投入35億元，拆遷居民3000余戶，實現了衛生防護距離內無住戶。濱江污水處理廠經過三期投入，日處理能力達到11萬噸，可以接納處理泰興城區全部生活污水和開發區工業污水,園區企業污水接管率達100%。泰興經濟開發區由泰興卡萬塔沿江熱電有限公司和新浦化學（泰興）有限公司集中供熱，現供熱能力達700噸/小時，集中供熱率100%。建有泰興市福昌固廢處理有限公司，年處理能力9600噸，該公司正新上危險固廢焚燒處置項目，年處理能力將達1.5萬噸。泰興經濟開發區環保基礎設施的日益完善，有效地擴展了區域環境容量，項目承載能力明顯增強，為創建國家級經濟技術開發區、國家級循環化改造試點園區提供了有力支撐。2015年，開發區實施億元以上重大產業項目69個，完成產業投資198億元，位列全國380多家化工園區的第八位。同時，2015年泰興市新開工億元以上項目60個，新竣工億元以上項目44個；實施新興產業項目38個，總投資194.3億元，實現了環境保護與經濟發展的“雙贏”。

注重黨風廉政建設

區域環境質量顯著改善，群眾滿意度明顯提高。泰興經濟開發區廢氣污染問題等長期困擾群眾的區域突出環境問題得到基本解決，群眾的環境訴求得到基本滿足,環境信訪問題逐年下降，園區環境信訪總量下降近60%。2015年11月，泰興市通過國家級生態市驗收。同年12月，泰興市環保局嚴執法、強監管的經驗和做法，被央視《新聞聯播》報道，并被江蘇省環保廳發文向全省推廣。近年來，泰興市環保局榮獲“江蘇省環境保護系統先進集體”“江蘇省文明機關”“泰州市文明機關標兵”“泰興市十佳人民滿意機關”“泰興市效能建設先進單位”等稱號。

有人說：“環保工作苦，還難以得到別人的理解；環保工作難，難在總會遇到新難題。”我認為，哪有工作不苦，哪有工作不難？工作難，體現智慧、凸顯價值；工作苦，錘煉意志、彰顯奉獻。在工作實踐中，我們要充分發揮自身優勢，積極調動全局人員的工作熱情，將“做人”與“做事”融為一體，將“嚴執法”與“強服務”有機結合，只要通過堅持不懈的努力，換來區域環境質量的改善，就問心無愧！

(作者系江蘇省泰興市環保局局長)