凝神聚力強執法 履職盡責勇擔當
——記浙江省杭州市環境監察支隊監察二科科長沙劍飛

文|蘇曼

凝神聚力強執法 履職盡責勇擔當
——記浙江省杭州市環境監察支隊監察二科科長沙劍飛

文|蘇曼

一線執法

自2007年進入浙江省杭州市環境監察支隊以來，沙劍飛從未離開過監察執法一線。無論是環境應急事故還是企業檢查，他始終與隊員們攜手并肩，積極應對環境突發事件，嚴厲打擊環境違法行為，為保障杭州市環境安全、督促企業自覺守法做出了積極的貢獻。

光陰荏苒、歲月如梭。如今，沙劍飛已經在環境監察崗位上辛勤耕耘了十年。作為杭州市環境監察支隊監察二科科長，沙劍飛用自己的經歷與情懷詮釋著一位環保人的艱辛、榮耀與堅守……

腳踏實地 扎實工作

對環境監察人員而言，事故就是命令。在杭州市，有環境污染事故的地方，就有沙劍飛的身影。

2011年端午節前后，錢塘江苯酚事件、苕溪水質異常事件接連爆發。端午節當天剛回到麗水老家的沙劍飛，還未來得及與家人團聚便接到同事的電話，他冒著暴雨連夜驅車300公里趕到杭州事故現場開展處置工作。為了尋找異味源頭，沙劍飛和同事們連續奮戰三天三夜，踏遍了苕溪所有岸堤，查遍了青山園區所有企業的排污口，終于查到了“元兇”——某電纜生產公司。由于處置及時，杭州市余杭區飲用水得到了及時供給。2013年，錢塘江異味事件爆發。從3月至12月底，沙劍飛和隊員們查找異味源頭的腳步從未停止，終于在同年圣誕節前夕，查到異味來源于錢塘江上游百余公里的某樹脂生產企業。該事件最終得到妥善處理，錢塘江異味徹底得到解決。面對高強度的工作，沙劍飛和隊員們每天只能睡三、四個小時，然而面對困難，他們沒有放棄和退縮，最終憑借執著和堅持，保障了杭州市民的飲用水安全。

作為杭州市環境監察支隊監察二科科長，沙劍飛在隊伍建設和執法管理上不斷進行著探索與總結。在支隊施行交叉執法、即時執法、公開執法、聯動執法等八大創新執法手段的基礎上，沙劍飛和科室成員一起結合執法中出現的新問題和新情況，繼續拓展執法思路，從而有力地震懾環境違法行為。

目前沙劍飛所在科室每年現場檢查超過800家企業，同時要組織不下20余項專項執法檢查和執法推進工作。為進一步提高執法效能，他結合每位隊員的特點進行合理安排，充分發揮大家的主觀能動性。對于經驗豐富的老同志，充分利用他們業務熟練的特長，負責一些專項工作；對于年輕隊員則多壓任務，多提要求，促使他們不斷提升工作能力。平時，他注重與科室同事之間的交流，多聽取意見，以便及時調整工作思路；同時，還主動向科室、處室的領導請教，聽取他們有益的工作方法和意見，以便及時改進，共同推進支隊執法工作的有序開展。

立足崗位 勤于鉆研

隨著依法治國理念的深入人心，特別是涉及環保相關的法律法規、標準規范不斷更新，對一線執法人員的要求越來越高。為進一步提升支隊執法的規范性，2012年年底，沙劍飛和科室成員對相關法律法規及內部規定進行梳理，擬定了《工業企業現場檢查規范》，從案件現場勘查、筆錄制作、照片拍攝到移動執法、陽光權力系統的運用等環節，都明確了具體要求，使環境執法規范性有了進一步的提升。針對國家環保標準較多，實際操作中容易出現偏差等問題，沙劍飛帶領隊員梳理出40多年以來國家及地方制訂的涉及污染物排放及環境質量的上百個標準，并對標準的演變及應用進行了分析，將相關成果在支隊內部進行交流。針對危廢執法、無照經營等突出問題，2013年，他依托于工作中的經驗總結，撰寫了《杭州市危險廢物環境管理淺析》《從〈環境行政處罰證據指南〉談當事人不配合情況下環保行政調查證據的取得》，分別發表在業務網站和浙江省環境監察稽查雜志上，旨在通過不斷研究探討環境執法中出現的突出問題，進一步加大對環境執法工作的理解，能夠靈活運用法律法規解決面臨的一些執法難題。特別是2015年以來，杭州市環境監察支隊與公安機關聯動執法，直接調查并移送案件7件，所有案件取證到位、材料規范有序，得到了當地公安和檢察機關的好評。

2013年在繁忙的執法、錢塘江水質異味應急等工作之余，沙劍飛牽頭組織全市環境監察人員的培訓和比武活動，選拔出參加省環保廳比武的優秀執法人員，并組織多次執法交流與培訓活動，提升了全市環境監察人員的業務水平。在全省級環境執法大比武過程中，他歷經筆試、現場考核、案件評議、PPT演講等多個環節，榮獲個人二等功，同時帶領杭州市參賽小組榮獲集體三等功。談及這些成績和榮譽，他只是淡淡地說：“作為環境監察人員，執法為民是我們的使命所在。”

履職盡責 奮發有為

監察執法是監察支隊的“重頭戲”，也是沙劍飛的“拿手戲”。長期以來，沙劍飛滿腔熱忱、任勞任怨地投身于監察執法工作之中，這讓他吃了不少苦頭，但他總是樂此不疲。

沙劍飛牽頭查處的杭州某電鍍企業偷排電鍍廢水是全市第一起移交公安的環境犯罪案件，相關人員均被追究刑事責任。經調查，2013年12月29日至同年12月31日期間，犯罪嫌疑人王某作為公司的負責人，指使他人私自更改該公司的電鍍污水處理站排污管路，并指使公司負責處理污水的員工張某、陳某違反規定將未處理完全的含鉻、鎳、鋅的工業廢水通過暗管直接排放至廠外溝渠。

盡職盡責

2014年7月，沙劍飛收到一條舉報線索稱，蕭山某窩點在回收處置廢鉛酸蓄電池。他立即組織人員前往窩點進行蹲守，果然發現這是一個收集處置廢鉛酸蓄電池的非法窩點。此時正值三伏天，為了查明其內部情況，沙劍飛和隊員們冒著酷暑爬到附近的山坡上，用望遠鏡進行觀察。在行動“收網”前，為了鎖定窩點內的環境違法證據，沙劍飛和隊員們在凌晨3點趁工人沒上班，翻墻進入廠區進行拍照，提取證據，最終聯合公安一舉抓捕蕭山、紹興兩地犯罪嫌疑人40余名，批捕20人，涉案金額達1800余萬元。

解釋案件疑點、難點

2015年，沙劍飛和隊員們會同杭州環食藥支隊和公安對一起經營跨省廢鉛酸蓄電池處置案的查處，被公安部列為督辦案件。最后階段，在山東滕州、浙江杭州兩地環保、公安共同努力下，共抓獲涉案人員80多名，搗毀處置窩點9處，采取刑事強制措施17人。

“與監察人員平時經常查處企業環境管理違法案件相比，鉛酸蓄電池案件對違法證據鏈的要求非常高，需要從收集、拆解、處置和再生熔煉一系列的證據取證，單單一個環節很難判定其違法性，這也是執法人員為什么要進行長時間蹲點的主要原因，就是為了查清楚從違法拆解、處置到利用的全過程。”沙劍飛說，“鉛酸蓄電池相關的環境違法案件隱蔽性強，因為大多數點位都是無證無照的作坊，監管存在難度。因此，確切的舉報信息就顯得尤為重要，需要廣大群眾積極提供線索。”

浩然正氣 嚴以修身

從清晨到日暮、從黃昏到黎明，特別是在下雪、臺風等特殊氣候條件下，企業偷排概率會大大增加，這就意味著沙劍飛和隊員們要在這個時候主動出擊。面對如此繁重的工作，他總是說：“累，卻快樂著！”

敏于思考、善于鉆研的沙劍飛逐漸成為了支隊的“多面手”：他既是一名鐵面無私的環境執法人員，同時也時常會客串一下“講師”的角色。他多次在浙江省及各縣市環境監察培訓及公安聯合執法活動中授課，與同仁交流執法經驗，分享監察心得。憑借著對環境監察工作的務實肯干與開拓進取，沙劍飛連續7年在年度考核中被評為優秀等次，曾榮膺市委市政府頒發的“半山北大橋環境整治先進個人”“生態建設與環境保護工作先進個人”等稱號，2015年在由浙江省環保廳聯合浙江省委宣傳部共同舉辦的“最美環保人”評選中，他榮膺“最美環保人”稱號。

在工作和生活中，沙劍飛十分強調個人的修為，他時常用“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”這句話來警示和鞭策自身。環境執法工作會與企業直接打交道，一直以來，他始終嚴守廉政底線，筑牢思想防線。曾經有一名企業的負責人，每逢節日必登門送禮，每次都吃“閉門羹”。在被沙劍飛多次拒絕后，該負責人由衷地說：“一開始以為你們是假客氣，不承想你們是真廉潔。”在審慎自持的基礎上，他更是帶動科室成員做好 “四風”整改工作，支隊成員相互幫助，相互監督，從一言一行、一舉一動都嚴格約束自己。正因為如此，使杭州市環境監察支隊不斷贏得群眾的好口碑。

時至今日，沙劍飛從事環境監察工作已然十載，他忠誠奉獻著一己之力，用傾情為民的堅定、秉公執法的品格，守護著一方青山綠水。他的矢志不渝與敬業守則，不需用太多的言語點綴，實際行動足以彰顯。