蔣介石退臺后如何爭取南沙主權

蔣介石退臺后如何爭取南沙主權

最近，南海局勢頗為緊張，中國為了維護自己的主權采取了各種策略加以應對。其實，自20世紀60年代末70年代初南海爭端發酵以來，新中國就加強了對南海主權的維護。不過，鮮為人知的是退守臺灣的國民黨政權也曾為爭取南海主權努力過。

“外交”宣示南沙主權

國民黨退臺后，國共兩黨圍繞“解放臺灣”與“反攻大陸”，均無暇顧及南沙群島。1950年5月1日，人民解放軍解放海南島后，蔣介石為加強臺灣海峽的防御，下令將駐守西沙、南沙的國民黨海軍撤往臺灣。其理由是：“西沙、南沙兩群島孤懸海外，雖站在國防前哨地位，但既無居民，又乏生產，其當此長期作戰，運艦派遣時感不敷”。南沙群島人員物資5月8日全部撤離，島上國旗遵“國防部”指示仍高懸空中。

此時，人民解放軍尚未形成遠洋戰力，且戰略重點為“解放臺灣”，未能及時進駐南沙。因而，菲律賓侵占南沙群島欲望迅速上升。據1950年5月18日駐菲“大使館”陳質平向蔣介石報告：“海南島陷匪手后，菲方對西沙、東沙、團沙等群島情況職位關切，輿論主張派兵占領。”

如何應對南沙群島主權危機，臺當局認為“菲政府如為本身安全計派兵接防南沙群島”，基于共同反共立場可不提異議，但菲政府須先同意將來臺當局政府擬自行防守時，即將駐軍撤退。或者，“現不采取任何行動，如菲政府逕行派兵登陸南沙群島，再提抗議，聲述對南沙群島的領土主權”。經過權衡，蔣介石批示：“對于此事不可先與菲方成立任何諒解。”即不予菲方達成任何協定。

當國共兩黨處于第一次臺海危機期間，1955年5、6月，菲律賓艦只與巡邏機入侵南沙領海與領空，進行非法偵測活動。此事引起了蔣介石的高度警惕，蔣考慮以“外交”交涉予以處理。8月20日，蔣介石批示處理南沙群島之原則：“就軍事上著眼，于臺澎防衛作戰無甚價值，且因國軍能力所限，支援補給與維護不易，暫不派兵占領，但應請‘外交部’對菲方以‘外交’方法達成維護領土主權之目的。”

然而，菲律賓并不理會臺當局的“外交”宣示，公開表示占領南沙群島。1956年3月，菲律賓馬尼拉海運學校校長托馬斯·克洛馬率40多人的“遠征隊”到南沙群島“探險”，并豎立主權牌。5月15日，克洛馬發表所謂的《告世界宣言》，聲稱“發現和占領”南沙群島的33個島、礁、沙、灘和漁區，面積達64976平方海里，命名為“自由地”。

蔣介石當年對維護南沙主權做出了重大貢獻

菲律賓對南沙群島的公然侵占，引起臺當局的強烈抗議。1956年5月21日，臺“外交部”電上任的駐菲“大使”陳之邁，“向菲方表示南沙群島為我領土，菲方不能因該島現無人居住徑行占領，并向報界闡明我國立場為要”，以貫徹蔣介石“外交”宣示主權的處理原則。

派艦巡防南沙群島

蔣介石對菲“外交”交涉時，考慮派海軍巡弋南沙群島，以更強硬的方式維護主權。對此，“國防部長”俞大維認為，“即使派艦巡視，不必登島，以免與菲人在島上沖突，更不必派兵進駐其一二島上，掛一漏萬，只要美菲對此群島主權屬我中國則足矣。”蔣介石依然決定派艦前往，必要時不惜發生沖突而登島。

其時，蔣介石認識到，如不對菲律賓采取強硬的軍事維權，實難應對日益復雜的南海危局。當菲律賓侵占南沙群島時，越南、法國、日本等國或虎視眈眈，或趨之若鶩。

1956年6月1日，南越發表聲明，聲稱擁有南沙主權。6月6日，日本東京東洋貿易公司組織以小竹芳雄為首的勘察團竄入南沙群島進行非法勘測。

6月9日，法國駐馬尼拉代辦照會菲律賓副總統加西亞，法國從未將南沙群島移交給越南共和國，所以南沙群島應屬法國領土。南越立即反駁法國的主張，并派海軍前往南沙的幾個島豎旗，建立“主權”標志。

蔣決定武力巡防南沙群島的決心毫無疑義，同時也希望獲得美國諒解。6月5日，“外交部長”葉公超邀約美國駐臺“大使”藍欽晤談。葉表示臺當局對于所轄南沙群島之主權，決不考慮有任何調解或讓步。藍欽詢問葉公超，“中國”政府是否可暫緩派艦前往南沙群島，葉答稱無此可能。不過，葉透露“國防部俞部長曾在所下達之命令中，特別強調避免與闖入太平島之菲人作武力沖突，惟望藍欽大使將此事守秘，甚望美國能居中斡旋”。

6月5日，葉公超告知菲“駐華”大使雷慕士，“3日時有二艘一為補充艦，一為掃雷艦，奉命開往東沙群島輸送食品，此二艦順道南行，對南沙群島作定期之普通巡邏，船上除本身官兵外，并未載有部隊，大約今（5）日晚間可抵達太平島。此二船奉令于到達南沙各島時，將先向島上發出信號，訊問島上是否有人居住。并表示此行純系定期普通巡邏性質，并無對島上居民有加害之意。如發現島上并無居民將不登陸，如發現有人占領，我海軍對于島上居民之處理方式將先電陳臺北請示。”

實際上，國民黨海軍艦隊巡弋南沙，準備頗為充分，進展亦屬順利。該艦隊取名“立威部隊”，由護航、驅逐艦兩艘編成，配屬陸戰隊偵察排官兵30人，攜帶舟艇6具。該艦隊5日到達太平島，實施廣播、信號、探照諸手段，次晨開始登陸偵察，經立碑升旗設置標語后，于8日離開，9日到達南威島，經偵察測繪立碑升旗后，于10日離開，11日達到西月島，亦經偵測立碑升旗，當天下午離開，于14日上午抵臺灣左營港。

國民黨海軍艦隊抵達太平島等島時，菲人望風而撤。

重新駐軍太平島

國民黨海軍巡弋南沙群島初戰告捷，對菲律賓產生了一定威懾力。蔣介石為進一步強化管理，一是考慮于南沙群島重新維持軍事常態，防止菲律賓繼續侵占。二是試圖與美、菲協防，阻止人民解放軍進駐南沙。

為達到協防目的，蔣介石采取了兩項措施：一是請美國關注南沙群島。二是主動示好菲律賓。

不過，這些措施既未能達到協防目的，也未能阻止菲律賓的繼續侵占。國民黨海軍首次巡弋太平島等地后第10天，空軍就發現了太平島被菲律賓人再次侵占的旗幟。菲律賓的侵略行徑激起南洋僑胞之憤慨，深盼臺當局采取強硬有效步驟，維護該群島嶼之主權。

對此，臺“外交部”認識到，“必須采取強硬態度力爭到底，勿作任何讓步，以免損害政府威信，而打擊僑胞之愛國精神。”

6月15日，臺當局宣布將1946年設立的“南沙群島管理處”改編為“南沙守備區指揮部”。19日，“國防部”根據蔣介石指令“南沙群島我應派軍駐守，著由該部編派部隊進駐”，令海軍總部派軍駐守南沙群島。23日，蔣介石“主持軍事會議，聽取海軍此次巡視南沙群島西月島與南威島、太平島之報告，更知進駐部隊之需要也”。29日，蔣介石命海軍再次巡弋。蔣在1956年6月反省錄中說：“我海軍巡察南沙太平南威等島回后，菲克立馬（克洛馬）又倡言占領，殊為可惡，乃決派軍隊進駐太平，以保主權。”

面對菲律賓咄咄逼人的侵占步伐，臺當局意識到駐軍太平島日感迫切。7月6日，臺當局駐菲“武官”彭孟輯在報告中指出：

“由于最近我海軍之消極巡邏，菲人認為我方無意積極爭取該島，故菲參、眾院議員已積極醞釀支持政府爭取該島主權，倘我方現仍不迅速派兵進駐該島，則菲政府勢將力爭該島主權。”

“茲為消除菲方對該島之野心，我方似有短期駐兵該島之必要，同時宣布我駐南沙防區之軍事決心，庶可同時摧毀其他各國對該島之野心。”

彭孟輯的報告堅定了蔣派駐軍隊守衛南沙的決心。7月11日，國民黨海軍少將謝祝年率領護衛艦“太康”、“太昭”以及坦克登陸艦“中肇”號，組成“威遠艦隊”，進駐太平島。同時，在南沙其他島上建立燈塔等標志物，消除菲律賓克洛馬侵占南沙的標志。9月24日至10月5日，國民黨海軍寧遠部隊運送物資給南沙守備部隊，并巡視南沙群島。9月底到太平島、鴻庥島、敦謙沙洲，10月初到南鑰島、中業島、南子礁、北子礁。此后國民黨海軍每隔三、四個月巡航南沙一次，運送和補給太平島南沙守備區部隊。

國民黨海軍進駐太平島后，暫時粉碎了菲律賓的侵占圖謀。1956年10月2日駐守南沙的國民黨海軍在雙子群礁附近截獲一艘菲律賓航海學校的訓練船，對其實施檢查，收繳了船上的槍械，隨后將其船及人員放回，并警告其不得再次侵犯中國領土。

（《國家人文歷史》劉大禹/文）