中國(guó)高精尖科技何以“爛在窩里”

中國(guó)高精尖科技何以“爛在窩里”

科研經(jīng)費(fèi)亂花、科研經(jīng)費(fèi)“跑冒滴漏”、科研成果“賤賣”……種種因素讓中國(guó)的科研人員們不能靜下心來(lái)研究，并且還成了“十八般武藝樣樣全能”。地基尚且不牢，中國(guó)的科技大廈又如何能平地而起？

科研人員“搞不定”

“學(xué)術(shù)界的人，當(dāng)遇到與企業(yè)合作的需求時(shí)，有些甚至都不能判別是機(jī)會(huì)還是陷阱。他們通常很擔(dān)心，生怕被騙，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知道該怎么辦。”天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院專職副院長(zhǎng)史晉海，描述出了不少出身高校的科研工作者，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的常態(tài)。

采訪時(shí)，有不愿透露姓名的某高校老師，抱怨自己在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中遇到的問(wèn)題：“我本來(lái)是一個(gè)只知道泡實(shí)驗(yàn)室做科研的，現(xiàn)在卻搞得十八般武藝樣樣全能：又要會(huì)寫論文，又要會(huì)寫專利，又要會(huì)寫合同，還要懂財(cái)務(wù)，還要跟人家去談判，什么都得會(huì)，不會(huì)不行啊……我連報(bào)銷都得自己去……”

當(dāng)企業(yè)將自己的科研成果對(duì)外轉(zhuǎn)化時(shí)，通常會(huì)幾個(gè)團(tuán)隊(duì)相互協(xié)作。除了研發(fā)團(tuán)隊(duì)，還有專利布局團(tuán)隊(duì)、法務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及研究交易技巧與合同風(fēng)險(xiǎn)的商務(wù)團(tuán)隊(duì)，“可是，你怎么能要求一個(gè)學(xué)校里的老師去應(yīng)付這些呢？實(shí)在是有點(diǎn)苛刻了。”

“科技成果轉(zhuǎn)化是專業(yè)性很強(qiáng)的事，在高校中，應(yīng)該交給專門機(jī)構(gòu)去處理。因?yàn)樗思夹g(shù)本身，還涉及很多法律問(wèn)題，如果沒(méi)有專門的人來(lái)做，專利保護(hù)或者合同文件寫得不到位，會(huì)出很多問(wèn)題。”北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)陳東敏陳東敏說(shuō)。

企業(yè)合作缺乏誠(chéng)意

科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的最后環(huán)節(jié)，多數(shù)需要借助企業(yè)的資本和市場(chǎng)營(yíng)銷能力來(lái)實(shí)現(xiàn)，而與一些企業(yè)的合作，卻令科研工作者格外寒心。

泉州師范學(xué)院化工與材料學(xué)院高級(jí)實(shí)驗(yàn)師陳楷翰，擁有37項(xiàng)已經(jīng)申請(qǐng)發(fā)明專利的技術(shù)，其中有10項(xiàng)已轉(zhuǎn)讓并被應(yīng)用。然而在他轉(zhuǎn)讓的技術(shù)里，價(jià)格最高的，是針對(duì)福建莆田港西印染廠的漂染廢水處理藥劑及一攬子服務(wù)，15萬(wàn)人民幣；而價(jià)格最低的，諸如廈門某公司購(gòu)買的漂染廢水補(bǔ)充脫色技術(shù)，僅售出2.5萬(wàn)人民幣。

和優(yōu)質(zhì)技術(shù)難賣出高價(jià)正好相反，一些并沒(méi)有什么應(yīng)用價(jià)值，僅作為科研“下腳料”的“垃圾專利”，卻很受歡迎。因?yàn)閾碛械膶＠麛?shù)量，是審核企業(yè)是否能通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定的重要條件，一些企業(yè)為了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，獲得稅收等方面的優(yōu)惠政策，用五千元到一萬(wàn)元左右的低價(jià)，大量收購(gòu)科研院校的“垃圾專利”，明顯壓低了整體技術(shù)和專利的價(jià)格，加大了科技成果轉(zhuǎn)化的難度。

這本來(lái)就是一個(gè)買方市場(chǎng)，并沒(méi)什么市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的科研工作者明顯處于弱勢(shì)地位，陳楷翰為了讓自己的技術(shù)能得到應(yīng)用推廣，只能“賤賣”。而不少科研工作者文人氣很重，不愿向市場(chǎng)妥協(xié)，不肯自降身價(jià)，導(dǎo)致一些創(chuàng)新技術(shù)“爛在窩里”。

科研經(jīng)費(fèi)惡性博弈

那邊是科研成果“賤賣”，這邊卻是科研經(jīng)費(fèi)使用繁瑣成負(fù)擔(dān)，花不完甚至倒扣工資。

田武在某985大學(xué)擔(dān)任副教授，最近在申報(bào)一個(gè)社科類課題時(shí)碰到了麻煩，預(yù)算將課題經(jīng)費(fèi)列入“設(shè)備資料購(gòu)置費(fèi)用”，遭遇到固定資產(chǎn)審批和政府采購(gòu)的強(qiáng)制性規(guī)定而被擱置。

“填不完的表格，寫不完的論證，搞不完的評(píng)審。好不容易拿到經(jīng)費(fèi)，開(kāi)支和使用更為繁瑣。規(guī)定變化又快，我們每次報(bào)銷都學(xué)習(xí)新的方法，光是貼發(fā)票就要跑好幾趟財(cái)務(wù)處。”田武說(shuō)。“財(cái)務(wù)跟防賊一樣，錢越來(lái)越難花出去了。”一位高校教師感嘆，過(guò)去拿到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)像中彩票一樣的，現(xiàn)在成了負(fù)擔(dān)，要不是為了職稱晉升，大家都不愿意做課題。

有專家認(rèn)為，“花不動(dòng)”的科研經(jīng)費(fèi)背后，是繁復(fù)的預(yù)算、不近情理的支出與報(bào)銷限制等滯后的科研管理模式。科學(xué)家深感時(shí)間不夠、財(cái)務(wù)水平不足，科學(xué)研究的積極性與有效時(shí)間都大打折扣。

“立項(xiàng)前費(fèi)盡心思編材料、立項(xiàng)后千方百計(jì)找發(fā)票”，類似的問(wèn)題幾乎成為每個(gè)科研人員的切膚之痛。據(jù)了解，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理原則之一是“專款專用”，在允許報(bào)銷的項(xiàng)目中，實(shí)際費(fèi)用開(kāi)支必須與課題申請(qǐng)中經(jīng)費(fèi)預(yù)算相符，如果后來(lái)某項(xiàng)費(fèi)用多出錢來(lái)，那就只能由科研人員自己負(fù)擔(dān)。

花錢不僅要花對(duì)名目，什么時(shí)間花多少，什么時(shí)間花完都有規(guī)定。“我聽(tīng)過(guò)最為極端的例子是在課題結(jié)項(xiàng)時(shí)間內(nèi)花不完錢而導(dǎo)致不能結(jié)項(xiàng)。北方某高校還有科研人員因此倒扣工資的。"田武表示，當(dāng)你真正需要花錢的時(shí)候，可能項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，前期不怎么要花錢的時(shí)候，預(yù)算進(jìn)度卻要求你趕緊花。“我賬上還有40萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是個(gè)煩心事。”

科研經(jīng)費(fèi)“跑冒滴漏”

一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理的繁文縟節(jié)已經(jīng)影響到科研人員的積極性，另一方面，即使審批再繁復(fù)、管理再嚴(yán)格，科研經(jīng)費(fèi)套現(xiàn)從根源上也無(wú)法杜絕。

調(diào)查了解到，除了常見(jiàn)的發(fā)票套現(xiàn)外，騙取科研經(jīng)費(fèi)還有四種比較隱蔽的渠道：

一是套取科研經(jīng)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。2015年，據(jù)教育部通報(bào)，從2003年開(kāi)始，北京郵電大學(xué)有關(guān)部門的科研人員通過(guò)列支會(huì)議費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)等方式，將套取資金（主要為科研經(jīng)費(fèi)）支付到北郵科技酒店，用于有關(guān)支出，結(jié)余資金形成“小金庫(kù)”，涉及資金達(dá)到280余萬(wàn)元。

二是勞務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)移。國(guó)家社科基金和自然科學(xué)基金規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)只能發(fā)給參與項(xiàng)目的研究生、非課題組成員或無(wú)工資人員，課題組成員不可以有任何勞務(wù)費(fèi)，學(xué)生可以領(lǐng)，老師不能領(lǐng)，有些老師就想出了“變通”的辦法。勞務(wù)費(fèi)以學(xué)生的名義領(lǐng)，其實(shí)落入課題組成員自己的腰包。

三是專家咨詢費(fèi)套現(xiàn)。一位南京大學(xué)的青年教師說(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)管理中允許支出專家咨詢費(fèi)，于是出現(xiàn)了很多科研人員只能在熟人之間交換咨詢費(fèi)的行為，甲做乙課題的專家，領(lǐng)取咨詢費(fèi)；而乙反過(guò)來(lái)做甲的專家領(lǐng)取咨詢費(fèi)。

四是橫向課題利益輸送。橫向經(jīng)費(fèi)，相比縱向經(jīng)費(fèi)管理要寬松一些。已被判刑的陳某利用國(guó)家科技重大專項(xiàng)“苕溪課題”總負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，編制虛假預(yù)算，將關(guān)聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再通過(guò)授意關(guān)聯(lián)公司開(kāi)具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，套取近千萬(wàn)元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。

“我們常開(kāi)玩笑說(shuō)想搞誰(shuí)就查他的發(fā)票。但從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果科研人員用非正當(dāng)?shù)氖侄谓鉀Q自己的正當(dāng)需求成為普遍現(xiàn)象，那么應(yīng)該反思是不是制度層面出現(xiàn)了問(wèn)題。”南京大學(xué)一位青年教師說(shuō)。

（《新華每日電訊》2016.7.14、澎湃新聞網(wǎng)2016.7.15等）