薩德入韓后的中國安全形勢及對策分析

記者/李俊強

薩德入韓后的中國安全形勢及對策分析

記者/李俊強

為什么是薩德

韓美共同宣布部署“薩德”，東北亞安全局勢驟然升溫。中國國際問題研究院美國研究所所長兼軍控與國際安全研究中心主任滕建群對薩德做了一個比較詳細的介紹：美國現行的導彈防御計劃分高空和低空防御兩層，“薩德”是高空防御部分，是名來自“末端高空區域導彈防御系統”英文縮寫THAAD的音譯，概念首次于1987年提出，1990年美國陸軍獲得該項目上馬計劃，并交給國防部門。“薩德”系統的目標是在來襲中短程導彈末飛行段進行有效攔截，采用撞擊技術進行動能攔截，即攔截彈的戰斗部不含炸藥，而是利用其飛行動能直接撞擊來襲目標，背景是讓攔截彈擊落、但不引爆帶有核生化武器的導彈。用美國的說法，“薩德”攔截的主要是中短程導彈，而對洲際彈道導彈的攔截率較低。

然而，讓很多國家表示關切的是該系統的雷達。據認為，它是世界上最大型陸基/空基前沿部署的反導彈雷達，對洲際彈道導彈具有很強的探測能力，最大監控距離可達1300千米。美國在阿拉斯加、關島、日本青森縣和京都等地部署該型雷達。

從技術角度來看，“薩德”系統并不完美。一是導彈防御系統是“子彈打子彈”的游戲，不可能百發百中。末端攔截由于來襲彈的軌跡、速度等變化，就更加難以攔截成功；二是導彈防御是點防御，進攻方可從360度任何方向進入。三是造價昂貴，所以“薩德”只能少量部署。因此，關切美國在韓國部署“薩德”導彈系統，包括中國在內的有關國家并不只擔心它可攔截幾枚導彈，主要是美國在中國家門口裝上“偷窺”中國家事的眼睛和“偷聽”的耳朵。

中國國際問題研究院美國研究所所長兼軍控與國際安全研究中心主任滕建群

薩德的背后是什么

有了滕建群主任的介紹，大家也都明白了，薩德問題其實質還是中美問題。此前，圍繞“薩德入韓”，中美韓之間交鋒不斷，韓國之前一直欲圖在中美之間保持平衡，因為作為小國，韓國一方面離不開美國的保護；但另一方面，中韓友好關系又為韓國帶來巨大的經濟紅利。韓國不敢得罪美國，但又不想放棄和中國的友好合作關系，李明博政府時期，韓美走得過近，導致中韓關系不斷降溫，樸槿惠上臺之后，開始修復中韓關系，并不顧美國反對參加中國“9.3閱兵”，中韓關系也確實在樸槿惠政府時期得到很大提升。但韓國低估了中美矛盾的劇烈性，美國妄圖繼續保持其世界霸權地位，而中國實力不斷提升，也想提升其國際地位，以跟其實力相匹配；中美的沖突涉及的是中美雙方的根本性利益，美國不可能放棄其世界霸權地位，中國又不可能中斷崛起進程，所以雙方都沒有后退的余地。

而韓國卻想像之前一樣游走于大國之間，獲取最大利益。此前，美國陷于中東事務，無暇顧及中國，韓國這一招還相當有效，但是2015年之后，美軍不斷強化重返亞太，中美矛盾開始不斷升級，韓國這一政策開始失效，韓國則被當做棋子頻繁使用，并最終導致“薩德入韓”事件發生。出現這樣的結果，既是韓國作為一個小國的悲哀，也是韓國政策錯誤使然。

韓國的錯誤在于其沒有認識到中美矛盾的根本所在。美國若要遏制中國崛起，東北亞毫無疑問是最合適的場所。中國暫時不會在亞洲之外的地方挑戰美軍的霸權，因為中國軍力暫時還無法輻射到亞洲之外的地方；而在亞洲，美軍力量能輻射的地方也就是從南海到韓國的海上C型包圍圈和阿富汗地區。在阿富汗美軍自顧不暇，且遠離美軍基地，美軍無力在此與中國斗爭。在南海，中國實力不斷增強，且島礁建設和島礁防御不斷強化，而美軍在南海沒有可靠盟友和基地，且南海遠離美軍大型基地，美軍無法獲得及時有效援助，尤其最近的南海仲裁事件，美軍雙航母借機巡邏南海，但中國針鋒相對的搞了三大艦隊聯合演習，美軍也意識到在南海不可能取得優勢。在臺灣地區，美軍無法確保會獲得臺灣的協助；而且臺灣涉及中國統一的根本利益，中國沒有一點退路，非常不利于中美控制沖突。在東北亞，美軍有日、韓這兩個盟友，行動余地較大，且有朝鮮存在，非常有利于獲得借口，在日本、韓國和太平洋地區有大量軍事基地，能夠及時獲得援助；而對中國來說，東海海域較淺不利于海軍行動，此地靠近北京，牽一發而動全身，非常有利于美軍圍點打援，所以東北亞是一個對美軍十分有利的地方。

對于中國而言，由于中美矛盾涉及的是雙方戰略利益，雙方都沒有后退的可能性，那么沖突是肯定要爆發的，只是時間早晚的問題，中國需要做的是挑選一個對中國最有利的時機。但肯定不是現在，為什么不是現在？這個可以從中國現在面臨的形勢來說。

從國內來說，中國經濟改革和軍事改革還沒有完成，還要有一段時間的磨合期。另外中國周邊有些地區還沒有達到穩定的狀態，從中國地圖上來看，從中朝交界處經東北、外蒙一直到哈薩克斯坦，這一大片區域能夠對中國形成威脅的也只有俄羅斯一個國家，因為中俄存在著共同對手——美國，所以短期內，中俄還是屬于友好合作關系；而阿富汗地區的恐怖勢力會給新疆造成困擾，但不會形成很大威脅；中巴準盟友關系，會對中國崛起有所助益；印度雖也算大國，但印度現在實力不強，且中印之間隔著喜馬拉雅山脈，險惡的地形和環境對雙方的軍隊都是個挑戰，所以只要中國軍隊在這里做好防御，再加上巴基斯坦的助力，短期內印度還是無法對中國形成大的威脅；而東南亞國家更多是忌憚中國愈加增強的影響力，還沒有實力對中國構成威脅。所以，從近期看，還沒有國家會在陸上對中國造成威脅，中國面對的威脅主要是來自于海上，來自于美國。

資料圖：美國“薩德”反導系統

中國面臨的海上威脅

中國在海上所遇到的威脅主要來自于三個方向：南海、臺海和東海。相比較而言，東海最為嚴重，臺海最為復雜，南海局勢最為多變。中國要崛起，那么就必須要解決來自于海上的威脅，基本思路應該是：從南向北，先南海再臺海，最后東海。因為海洋問題要本著先易后難的順序來解決，中國對南海的要求是：在中國掌控南海局勢的前提下，維持南海穩定，所以相對而言，解決南海問題較為簡單。中國從2013年開始加快南海填島進程，現在中國在南海的軍事存在不斷增強，即使在美軍雙航母進入南海的情況下，中國海軍配合南海島礁防御力量和陸上軍事力量也能不落下風，在中國繼續加大對南海島礁建設和繼續加強海軍建設的情況下，那么在短期內依靠中國實力維持南海穩定還是有希望實現的。

雖然現在大陸和臺灣的實力差距不斷加大，但由于臺海問題實質是中國統一問題，所以臺海問題并不能單純依靠武力來解決，但大陸的實力不斷增強卻是中國成功統一的保障。臺海問題的復雜性也決定了大陸不能貿然行動，必須要做好萬全之策。臺灣問題事關國家統一，而且已經被拖了六十多年，我們的機會只有一次，而且只能成功不能失敗。大陸一再堅持和平解決臺灣問題，但有文事者必有武備，武力收復臺灣計劃也是要提前做好的。鑒于臺海問題的復雜性，我們在解決臺灣問題的同時，必須減少南海和東海對大陸的牽制作用，美軍在東北亞力量較強，中國無法確保在短期內解決東海問題，而臺灣問題已不能再拖下去，所以只能在掌控南海局勢之后，開始著手解決臺海問題。但同時也要有足夠力量來應對東海局勢升級，確保東北亞局勢整體穩定，中國不可貿然卷進一些沖突中去，根據情況，可適當給予俄羅斯一些支持，增加美軍面臨的俄羅斯壓力，減少美國對東北亞的關注度。

為什么把東海放在最后一個來解決，那是因為美軍依托日本、韓國這兩個盟友，外加太平洋上的基地形成一條穩固的運輸線，美國完全可以將東北亞作為其前沿陣地，根據需要，不斷從國內補充力量。而中國實力不夠，無法一次性的將美軍從東北亞驅逐出去，中美在東北亞的沖突必將是一場曠日持久的斗爭。

所以中國最后解決東海問題的原因也就有三個。第一，臺灣回歸問題無法再拖下去，尤其是臺灣從陳水扁時期就開始實行去中國化教育、今年5月20日上臺后的蔡英文政府拒絕承認“九二共識”，這已經不是蔣氏父子時代的臺灣了，我們拖不起了，所以只能在解決東海問題之前解決臺海問題；第二，先解決南海問題和臺海問題，可使中國集中全力解決東海問題，不會再受南海和臺灣牽制而畏手畏腳；第三，如美國臺海問題專家譚慎格所言，解決臺海問題會使中國獲得很多令美極為不安的戰略優勢：1、位于臺灣山頂的雷達基地正在監視中國大陸的彈道導彈，但中國將利用它們搜尋太平洋上的美軍艦只。2、臺灣蘇澳和花蓮的深水海軍基地，將為中國潛艇提供棲身太平洋最深海溝的避風港。3、東沙群島將為中國海軍提供與香港和臺灣等距離的基地，這將使中國的海上管轄范圍再向菲律賓和南海爭議水域方向推進200英里。4、最重要的是，臺灣海峽將成為內陸水道，中國將有能力阻擋日韓前往至關重要的中東港口。還有一點譚慎格沒有提到的，卻極為重要的是，解放軍可以由臺灣自由地進入太平洋，能夠對美軍的太平洋運輸線產生威脅，遏制其向東北亞基地自由輸送力量。

東海演習

我們需要做什么

現在南海呈現一個非常有利的態勢，那么中國需要做的就是趁熱打鐵，加強在南海存在，逐步掌控南海局勢。依照目前的發展形勢，再有兩年左右時間，中國在南海的軍事力量雖還不能徹底掌控南海局勢，但已有能力將南海保持在一個大體穩定的局面。接著解放軍在南海穩步經營的情況下，大陸可以放開手解決臺灣問題了。待大陸成功解決臺灣問題之后，中美之間的沖突才會在東北亞真正爆發。

薩德問題其根源還是中美矛盾，韓國只是無奈夾在中美之間的棋子而已。作為大國，我們要有大國的眼光，更要有大國的胸懷。雖然這次韓國宣布部署薩德對中國妨害挺大，但我們要看清，韓國起的是個棋子的作用，背后的主人還是美國，所以我們的怒火應該放在美國身上，對于棋子，我們還是盡量拉攏分化。所以我們不要將怒火全放在韓國身上，以致韓國徹底倒向美國，遂了美國心愿。韓國作為美國在東北亞的盟友，如果我們能將其拉攏過來，就能分化美軍在東北亞的布局，削弱美軍在東北亞的力量。而且韓國也不想完全倒向美國，韓國也想加強與中國經濟關系，所以中國拉攏韓國還是有一定可能性的。中美之間大國博弈，中國本就應該小心翼翼，尤其中國處于剛崛起的狀態，每一步都要理智，大國追求的是每一步都能使利益最大化，而不是每一步都要有大國威風。