閻紅彥開辟云南經濟新思路的開國上將

林曉娜

閻紅彥在“文革”初期被“四人幫”迫害致死至今已將近50年了，但人民仍深深地愛戴他，懷念他。

閻紅彥1909年10月出生于陜西省安定（今子長）縣瓦窯堡一個貧苦農民家庭，1925年加入中國共產黨，參加創建晉西游擊隊，是紅軍陜甘游擊隊的創始人之一，轉戰南北，為建立新中國作出了不可磨滅的貢獻，是共和國第一批授銜的上將。全國解放后，他先后擔任四川省委書記、副省長兼重慶市委第一書記。1959年廬山會議后，調任云南省委第一書記兼昆明軍區第一政委、西南局書記處書記，為云南邊疆民族地區的政治穩定、經濟發展留下了歷史性的業績。

閻紅彥主持云南工作的7年，正是1958年“大躍進”和人民公社化運動時期，“左”傾錯誤日益嚴重，給國民經濟和人民生活造成了嚴重的困難。在這樣情況復雜、處境艱難的形勢下，閻紅彥堅持黨的實事求是、群眾路線的好思想、好作風，通過系統的調查研究，集中群眾智慧和經驗，采取一系列獨特的具體政策措施，大膽地解決了一批急迫問題，穩定了形勢，發展了生產，改善了群眾生活，增強了民族團結。

實事求是調查研究

閻紅彥一到云南，特別注意了解和掌握云南省的特點、優勢與劣勢。他幾乎跑遍全省，心情十分振奮，但也感慨萬千。云南氣候宜人，物產豐富，發展潛力誘人；但交通梗阻，經濟落后，群眾生活十分困苦。在這里，“既不會旱到赤地千里，也不會水淹連城”，“哪里是什么‘七分天災三分人禍？”連沒有脫離原始部落的“直接過渡區”也要“一步登天”辦起人民公社。他心情沉重，連連嘆息：“主觀主義害死人！”“脫離實際也就脫離群眾。”“最可怕的是失掉人心。”他從調查研究入手，首先抓住調整生產關系、解放生產力這個中心環節，逐步理順干部思想，從而改善黨群關系，民族關系，團結一致，發展生產。他常說：“抓住生產，就抓住了群眾的心。”

閻紅彥常說，實事求是不只是個作風問題，認識問題，還有個思想感情問題，說到底是世界觀問題。只有對實際情況作系統的調查研究，掌握第一手資料，對群眾饑寒感同身受，才能排除一切干擾和顧慮，取得正確的結論；才能摸到群眾的脈搏，聽到群眾的心聲，制定符合實際的方針政策。1961年2月間，他親自主持制訂了《中共云南省委關于加強調查研究的決定》，對深入基層開展調查研究工作，作出具體規定，并帶頭身體力行。

1961年4月間，閻紅彥來到西雙版納，發現傣族的竹樓旁都有一片自有“用柴林”，用以解決各家日常燒柴需要，周圍山村沒有亂砍亂伐，林木蔥郁，植被保護很好。這引起了他的注意與思考。他隨后到了景東縣，在文井公社大營大隊蹲點調查，觸動更深。這里森林面積約5萬畝，由于沒有考慮群眾需要，管、育、用三者關系處理不好，亂砍亂伐日趨嚴重。座談中老農反映，林權不清，責任不明，成林都是國家的，村頭路邊是集體的，房前屋后一棵也沒有自己的，群眾燒柴沒人問，管和砍的矛盾越來越大。群眾一面對山林的破壞感到可惜、著急，一面又認為，誰不砍誰吃虧。過去這里養護森林靠鄉規民約，由當地群眾派專人負責保護和發展山林，具體做法是：保護水源林，管理河堤林，經營果木林，培植燒柴林，看管風景林。每年定期開山，可以上山砍柴，但不能亂砍亂伐。三天過后鳴鑼封山，專人巡查管山，如有違犯，以“規”處罰。群眾說，只要能這樣，不用10年，既能使山林茂密，又能保護水土資源。閻紅彥聽了非常高興，立即告訴省委及有關部門，請他們組織力量，多點調查。

客觀事實使閻紅彥深深感到，只有經濟發展了，才有真正的民族平等和民族團結，才有邊疆的長期穩定和鞏固的邊防。

當時，云南邊疆29個縣，248萬人口，少數民族人口占70%以上。在邊境一線，做民族工作的力量并不少，部隊的民族工作隊有5000人，沿邊境有100多個農場，職工6萬余人。省、地、縣機關團體中均有專門的民族工作部門，專門財力數量不少。

閻紅彥指出，有這么好的基礎和條件，而沒有把工作做好，主要責任在省委沒有把情況吃透，思想理順，方法擺正，沒有把各種力量組織到主要方向上來，而是力量分散，自成系統，各吹各打；對情況若明若暗，似是而非；一般化的傳達，籠統的布置，很少觸及實際問題；一些政策和做法嚴重脫離實際，脫離群眾，不能有效地組織和動員群眾把精力集中到經濟建設上來。閻紅彥在不同地區調查中，反復與當地黨、政、軍負責人，與當地干部群眾多次座談，向省委常委會專題匯報，請他們結合調查，統一認識，提出具體措施。1965年12月20日到1966年1月13日，閻紅彥等組織召開了邊疆工作會議，形成正式文件，全面分析了情況，提出具體的方針政策。各有關方面都采取了切實的措施，有力地把黨、政、軍、民扭成一股繩，根據實際情況，共同做好群眾工作，迅速改變邊疆民族地區的落后面貌。

突破局限 生產發展

在調查研究中遇到的一些情況和現象，引起了閻紅彥的深思。每到一處，人們總想讓他更多地了解那里的“窮山惡水”、土地貧瘠、干旱缺水、肥料不足、耕牛老、農具舊、產量低、收入少，群眾生活困難。他指出：“這代表了一種不好的思想方法和精神面貌。只看困難一面，消極叫苦，工作沒有信心。”“沒有抓住問題的本質，沒有反映客觀的真實情況。”他說，山雖然大，但并不窮，大小牲畜、山林特產，無論品種和數量都不少，發展多種經營的條件都不錯。生產、生活搞不好是不從實際出發，機械地執行“以糧為綱”的結果。只要打破思想束縛，放開眼界，方法對路，趨利避害，群眾生產、生活很快會得到恢復和發展。

閻紅彥與省委們商定，必須突破局限，才能幫助干部解除顧慮，打開局面。為此，省委根據實際情況，首先就農業生產和農村工作，提出了一系列獨具特色的具體方針政策：

一是在糧食分配上實行“三三制”，提高了群眾種糧積極性。

條件較好的壩區是云南的糧食主產區，著重提高單產。根據兼顧國家、集體和個人三者利益的原則，改變“多產多購”群眾不能多留多吃的征購政策，實行“三三制”，即當年增產部分，國家多購一點，集體多留一點，群眾多吃一點。受到群眾歡迎，調動了增產積極性。

二是養牛、養羊不能單純追求“存欄數”，主要應看“出欄率”，有計劃地“殺、賣、吃”。

為了改變單純追求“存欄數”，不讓“殺、賣、吃”，群眾得不到好處，“存欄數”也難增長的狀況，省委制訂了牛羊“殺、賣、吃”政策，不僅讓群眾吃到肉，分到錢，連群眾喜歡穿的羊皮也得到照顧。規定不僅統計“存欄數”，還要考核“出欄率”。群眾吃到的肉多了，增加了收入，改善了牲畜的管理，“存欄數”反而有了較快的增長。

三是養豬實行“吃一半、賣一半”的政策，使農戶家庭養豬迅速發展。

在調查中，閻紅彥了解到群眾對養豬吃不到肉的“生豬派購”政策有意見，經與有關部門反復算賬研究，大膽實行“吃一半、賣一半”的政策。結果，多養多吃，大得人心，群眾養豬積極性高漲，超額完成了派購任務，存欄數也增加了。豬多肥多，也促進了糧食增產。

四是揚長避短，發展多種經營。

閻紅彥反復強調，云南是個好地方，只搞糧食不行，發展多種經營，可是一大優勢。只要敢于實事求是，方針對頭，各展所長，云南落后局面就會很快改觀。

在糧食生產條件差的山區、半山區，根據不同情況，實行“余糧減免”“糧食自給有余”、鼓勵自愿多賣的政策，減少了國家的“口糧返銷”，大大促進了多種經營的發展。

對于一部分貧困山區，實行“減免公糧”或者“以畜產品、山林特產抵交公糧”的政策，鼓勵他們糧食自給，不吃返銷糧，集中力量發展多種經營。群眾有了更多的自主權，積極性高漲，生產、生活都有了提高。

五是供銷社要組織群眾生產生活。

閻紅彥每到一些基層供銷社，總是仔細地察看貨架上的所有商品，詳細詢問每個商品的銷售情況。當發現了一些完全不適合山區的商品，如長筒絲襪、高檔香水等根本沒人買，而屢屢退貨又屢屢調入時，他嚴厲地批評了那種“單純任務觀點”和“官商作風”。他指出，要搞活供銷業務，必須首先了解當地特點和群眾生產生活需要。不僅組織貨源，促進生產，還應幫助群眾請師傅，學技術，發展手工業等多種經營，并把當地產品推銷出去，增加群眾收入。

閻紅彥始終堅持調查研究，堅持實事求是，采取了一系列因地制宜的政策措施，在較短的時間內，云南全省形勢發生顯著變化。糧食連年增產，總產量很快超過歷史最高水平，戶均大牲畜、生豬頭數位居全國前列，經濟作物、經濟林木、多種經營發展迅速，群眾收入水平和生活水平顯著提高，民族團結，邊疆穩定。在全國還處于比較困難的時候，人們都說“云南的日子比較好過一些”。

閻紅彥為黨和人民事業無私無畏，剛正不阿，堅持真理，勇于實踐的精神，永遠值得我們學習和懷念。