困境與出路：非貧困村的貧困戶精準識別
———基于江西G村考察

余禮信（武漢大學政治與公共管理學院，湖北 武漢 430072）

困境與出路：非貧困村的貧困戶精準識別
———基于江西G村考察

余禮信
（武漢大學政治與公共管理學院，湖北 武漢 430072）

貧困戶精準識別是精準扶貧的第一仗，也是精準扶貧工作成敗的關鍵。當前，國家更多地關注易于識別的連片區(qū)域的脫貧，忽視了兜底的扶貧要求。從精準扶貧理念與實現全面小康社會目標來看，精準扶貧是兜底的扶貧。非貧困村的脫貧問題也不容忽視，而且扶貧工作更加復雜多樣。文章通過考察江西G村的貧困戶識別工作，可以達到解剖麻雀的效果。按照一般的規(guī)定和經驗，G村力圖通過個人申請、“三查、三評、三公示”等程序，將扶貧精準到村到戶，對貧困人口實施具有針對性、定點性的精確幫扶。如此可以擺脫在實踐中所遇到的國家貧困狀況評價體系不精準、農村群眾參與不足和村莊精英捕獲等困境，建立貧困戶識別工作的制度機制，做到“扶真貧”和“真扶貧”。

非貧困村；貧困戶精準識別；房政治；精英捕獲

一、問題的提出

農村扶貧問題一直是“三農”問題的重點，也是發(fā)展農村、普惠農民的“瓶頸”和攻堅戰(zhàn)。改革開放以來，中國經濟取得飛速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但是，這種發(fā)展具有一定的局限性。它拉大了地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的貧富差距，一方面是城市、東部地區(qū)的越發(fā)富裕，另一方面是偏遠農村、西部地區(qū)的越發(fā)落后。為推進全面發(fā)展，步入全面小康社會，農村扶貧自然成為“一劑猛藥”。……