為“倒查”喝彩

任紅禧

“帶病提拔”是個(gè)飽受詬病的老問(wèn)題，盡管多年來(lái)一直著力解決，但在一些地方和部門，問(wèn)題依然，久禁不止。在中央紀(jì)委的“打虎榜”上，尤為典型的是江蘇省南京市原市委書記季建業(yè)——在長(zhǎng)達(dá)21年的“帶病提拔”史中，他由副處級(jí)“邊腐邊升”到副省級(jí)。而云南省委原副書記仇和則在落馬前自稱：“我是一路被舉報(bào)，一路有驚喜。”

“帶病提拔”雖是少數(shù)，但危害極大——“問(wèn)題干部”一旦有了“上位”的機(jī)會(huì)，挫傷的就是那些好干部的積極性，形成的是“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)。

解決“帶病提拔”問(wèn)題靠什么？當(dāng)然靠完善的制度，同時(shí)更要靠嚴(yán)格執(zhí)行。因此，中共中央辦公廳最近印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）把負(fù)責(zé)選人用人的人推上了責(zé)任前臺(tái)。

當(dāng)然，要想讓制度落到實(shí)處，要想避免“紙上談兵”，就需要“實(shí)打?qū)崱钡挠才e措。這篇僅有2100余字的文件之所以被看好，一個(gè)最大亮點(diǎn)就在于它在構(gòu)建選人用人的機(jī)制上邁出了重要一步。從《意見》中的六條舉措中我們可以清楚地看出：第一條講的是明確責(zé)任，最后一條講的是追究責(zé)任，首尾呼應(yīng)，形成閉環(huán)。

毋庸諱言，責(zé)任不明是造成干部“帶病提拔”的一個(gè)重要原因——把人選好了，論功可以人人有份；把人選錯(cuò)了，論過(guò)都可以“一推六二五”。而《意見》明確提出“各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，由此明確責(zé)任，而這是構(gòu)建問(wèn)責(zé)機(jī)制的第一步。

此外，《意見》第一條還提出，要“實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在意見上簽字制度”，將責(zé)任落到人頭，進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任，這也是一大突破性貢獻(xiàn)。從中央組織部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)中可以看出，此舉是基于基層的實(shí)踐探索而確立的，有些地方、部門此前已經(jīng)試行，大家的普遍反映是“有效管用”。為什么？因?yàn)楹炞质窃诖_定責(zé)任的基礎(chǔ)上，簽下的不再是幾個(gè)簡(jiǎn)單的漢字，而是一份沉甸甸的責(zé)任。試想：按名定責(zé)寫下的用人意見，誰(shuí)還敢隨意和馬虎？

以上兩點(diǎn)是構(gòu)建問(wèn)責(zé)機(jī)制的基礎(chǔ)，而嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，追究則是關(guān)鍵。按照程序，干部選拔任用需通過(guò)動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等五個(gè)環(huán)節(jié)，可謂“過(guò)五關(guān)”。按照《意見》最后一條的規(guī)定，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”問(wèn)題，將逐一甄別，倒查責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人再也難辭其咎。

如此一來(lái)，關(guān)于選人用人的問(wèn)責(zé)機(jī)制，為選人用人者增加了一道帶電的高壓線，加大了違規(guī)用人的風(fēng)險(xiǎn)，有助于強(qiáng)化選人用人者的責(zé)任意識(shí)，令其不敢掉以輕心，因?yàn)椤暗共椤敝拢x人用人者不僅要對(duì)被選的干部負(fù)責(zé)，也要對(duì)自己負(fù)責(zé)。

當(dāng)然，好制度離不開真落實(shí)，希望各級(jí)執(zhí)行者莫負(fù)眾望。