關于換屆，組織紀律知多少？

任紅禧++邸鴻龍

為維護換屆紀律的嚴肅性，中央紀委持續釋放正風肅紀全面從嚴的強烈信號。2016年5月以來，中央紀檢監察部網站陸續發布湖南、云南、廣東、遼寧等地基層單位關于違反換屆紀律問題的通報，其中，以下幾個案例尤為典型：

云南省蒙自市文瀾鎮起龍七社社長段漢書、社員李建平等人，在村“兩委”換屆選舉期間發放其帶頭捏造的誣告材料并造成極壞影響。段漢書受到留黨察看二年處分，李建平受到留黨察看一年處分。

遼寧省瓦房店市太陽街道大河沿村農民黨員嵇永升因通過打電話、送“慰問金”等方式拉票賄選村黨總支書記，受到黨內嚴重警告處分，取消當選資格。

廣東省湛江市人大常委會原副主任湛岳登因利用職務便利為他人在職務調整、升遷、連任方面提供幫助與支持，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關追究刑事責任。

廣東省惠來縣政協原主席方漢明因利用職務上的影響為其子安排工作并辦理一系列虛假工作經歷手續，造成不良社會影響，受到黨內嚴重警告處分，其子方佳鋒受到留黨察看二年處分。

在《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第七章關于“對違反組織紀律行為的處分”中，對上述問題的處分情況有著明確規定：

關于干擾換屆問題，第六十九條規定：“誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”

關于“拉票賄選”，第七十條規定：“侵犯黨員的表決權、選舉權和被選舉權，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”第七十二條規定：“有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；（二）在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；（三）在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。”

關于“賣官”，第七十三條規定：“在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規定，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”

關于弄虛作假，第七十四條規定：“在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。弄虛作假，騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或者其他利益的，依照前款規定處理。”

當然，以上案例僅僅是換屆中可能存在的一部分問題，上述規定也只是對號入座式的相應梳理，除此之外，對于其他可能存在的問題，黨規黨紀也做出了相應規定。

比如，《條例》第一百二十條還規定：“泄露、擴散或者竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”

而在《黨政領導干部選拔任用工作條例》中，也有相應規定：“不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；不準違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作……”

在中央紀委、中央組織部2016年1月1日聯合下發的《關于加強換屆風氣監督的通知》中，明確提出“九個嚴禁”：“一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對竄改、偽造干部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規用人，對突擊提拔調整干部、超職數配備干部和違反規定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。”

從2016年開始，地方各級黨委、人大、政府、政協和紀委將陸續進行換屆，這是黨和國家政治生活中的一件大事。換屆風氣是一個地方政治生態的“晴雨表”，直接關系到換屆工作的成敗。

2016年7月底，中央組織部會同中央紀委機關派出換屆風氣巡回督查組，對河北、山西、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、湖南、廣西、云南、西藏、新疆等12個省（區）和新疆生產建設兵團進行督查，對天津、江西、河南、湖北等4省（市）結合巡視“回頭看”選人用人專項檢查開展換屆風氣督查。

從中央專項檢查到近期各地密集通報，我們不難看出中央對換屆工作執紀情況的高度重視。所以，廣大黨員干部一定要堅守黨性原則，繃緊紀律之弦，絕不能為了個人利益觸犯紀律底線。