“我省低保家庭和低收入家庭認定條件確定”等七則

我省近日出臺的《黑龍江省申請社會救助居民家庭經濟狀況核對和認定暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了低保家庭和低收入家庭認定條件，為進一步準確高效認定社會救助對象，避免“人情保”“關系保”，杜絕“騙保賴保”，實現“應保盡保”，確保低保政策公平公正的實施提供了依據。

據了解，該《辦法》適用于政府相關部門實施最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、住房救助、醫療救助、教育救助、就業救助、臨時救助等專項社會救助時，經申請人及其家庭成員授權和委托，民政部門對其經濟狀況開展調查、核實并出具書面報告的工作，以及已獲得最低生活保障或其他專項社會救助的居民個人及其家庭，因定期或不定期接受家庭經濟狀況復審，需要進行家庭經濟狀況核對的。

同時，《辦法》還明確了低保家庭認定條件。持有當地常住戶口，共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，家庭財產狀況符合以下規定：家庭擁有的全部貨幣財產總額，人均不超過當地20個月最低生活保障標準；家庭成員名下無生活、生產、運營用機動車輛、船舶（殘疾人功能性補償代步機動車輛、普通兩輪摩托車除外）和中型以上農機具；家庭成員名下無非居住類房屋，但有“居改非”房屋且兼作家庭唯一居住場所的除外；城鎮居民家庭無產權住房或僅擁有一套產權住房，或擁有兩套以上產權住房，但家庭成員人均居住面積不超過當地人均居住面積；農村居民家庭除宅基地住房或統一規劃的農民新村住房外，家庭成員名下無其他商品房。

此外，低收入家庭認定條件為：持有當地常住戶口；可參考共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準1.5倍掌握；家庭財產狀況符合最低生活保障家庭財產認定條件。支出型貧困家庭認定條件為：持有當地常住戶口或居住證；居民家庭總收入減去醫療、教育、突發性災難及地方政府規定的其他類剛性支出，家庭人均收入低于當地最低生活保障標準；居民家庭財產符合最低生活保障家庭財產認定條件。

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我省農機報廢更新可獲補貼，具體標準出臺

近日，省政府辦公廳發布《2016年黑龍江省農機報廢更新補貼試點實施方案》。今年我省將試點實施農機報廢更新補貼，即從農機購置補貼資金中安排農機報廢更新補貼資金，對自愿報廢淘汰老舊農機且購買新農機的農民給予適當補助。鼓勵和引導農機以舊換新和升級換代，加快節能、環保、安全農機的推廣應用。

補貼對象為在試點縣（市、區）內依法報廢舊機并換購新機的直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。報廢補貼機具類型包括已在農機安全監理機構登記，達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯合收割機。

補貼額按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準分為20馬力以下輪式拖拉機，報廢年限為10年，補貼標準為1000元；20～50馬力輪式拖拉機報廢年限為15年，補貼標準為2500元；1～2行懸掛式玉米聯合收割機報廢年限為10年，補貼標準為3000元等。

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我省將全面建立農村留守兒童關愛保護體系

近日，省政府出臺《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。2016年將全面建立起農村留守兒童關愛保護體系，通過成立留守兒童關愛委員會、建立關愛留守兒童基金等措施，使留守兒童安全更有保障。

《意見》提出，要在村（居）民委員會、社區設立留守兒童關愛委員會，負責農村留守兒童關愛保護工作，為留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯系提供便利。要建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實施動態管理。

《意見》要求，各地要將進城務工人員隨遷子女全部納入區域教育發展規劃，納入財政保障范圍。要通過政府購買服務方式，支持外來務工人員未成年子女接受義務教育，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。衛生院、社區衛生服務中心要對轄區內居住的0～6歲兒童免費提供健康教育資料和個體化健康教育，并建立健康檔案。

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我省印發《關于加強和改進行政應訴工作的意見》

近日，省政府辦公廳印發《關于加強和改進行政應訴工作的意見》，對行政機關支持、配合人民法院依法開展行政審判工作提出五個方面的具體要求：一是支持人民法院依法受理行政案件，嚴禁行政機關干預和阻礙；二是認真落實行政機關負責人出庭應訴制度；三是切實做好行政應訴的各項準備工作；四是遵守法庭紀律和人民法院的各項要求；五是尊重并執行人民法院生效裁判，自覺維護司法權威。

根據要求，各級政府、各部門要加強對行政應訴人員的法律知識培訓，注重選拔熟悉法律業務的人員，特別是重點選拔具有法律職業資格或相關法律從業經歷的人員，充實到行政應訴隊伍，提升行政應訴隊伍的整體素質。要切實保障行政應訴工作經費、裝備和其他必要的工作條件。同時，要充分發揮政府法律顧問、公職律師在行政應訴工作中的積極作用，充分聽取他們的意見和建議，不斷提高行政應訴水平。

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我省出臺玉米生產者補貼實施方案

省政府辦公廳近日印發的《2016年黑龍江省玉米生產者補貼實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，省級相關部門將根據中央財政下達我省的玉米生產者補貼資金總額和當年全省玉米合法實際種植面積，確定全省統一補貼標準，并通過糧食補貼“一折（卡）通”，對本省行政區劃范圍內玉米合法實際種植面積的實際種植者兌付補貼資金。

“玉米價格由市場決定，政府對玉米生產者給予一定補貼，生產者隨行就市出售玉米，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場新格局。”根據《方案》，我省將按照市場定價、價補分離原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革。《方案》規定，省政府將統籌調劑10%的中央定額補貼資金，用于引導和支持種植結構調整，支持玉米生產、流通、倉儲、加工和發展畜牧業等。

《方案》明確，禁止集體代領轉付、禁止用補貼資金抵扣相關費用。對于截留、挪用和騙取補貼資金等違規行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《中共黑龍江省紀委、黑龍江省監察廳關于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規定》等有關規定懲處。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

根據《方案》，未經過申報、公示、審核的玉米種植面積，在國家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產者補貼。

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我省農民創業將減免企業所得稅

近日，《黑龍江省農民創業三年行動方案（2016—2018年）》（以下簡稱《方案》）正式發布，我省出臺補貼免稅等多個舉措，全面激發農民創業活力。

《方案》提出，對符合條件的農民創業減免企業所得稅、增值稅和教育費附加、地方教育附加、文化事業建設費、殘疾人就業保障金和降低失業保險費率。

此外，對農民創辦的企業、農民合作社招用就業困難人員或畢業年度高校畢業生的，按照規定給予社會保險補貼。對符合就業困難人員條件，從事靈活就業的，給予一定的社會保險補貼。對符合條件的創業農民，按照規定可在創業地申請2年期最高額度為10萬元的財政貼息的創業（小額）擔保貸款；對合伙經營和組織起來創業的，按人均不超過10萬元、貸款額最高100萬元的規模給予擔保貸款。對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

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我省實施玉米青貯飼料生產補貼政策

省畜牧獸醫局、省財政廳近日出臺《黑龍江省2016年全株玉米青貯飼料生產補貼實施方案》（以下簡稱《方案》），對青貯飼料生產的“窖貯”環節給予適當補貼，鼓勵奶牛規模養殖場生產使用全株玉米青貯飼料，推動全省種植業結構調整，提高養殖業的科學飼養水平，促進規模養殖場提質增效。

《方案》提出，全株玉米青貯飼料生產補貼采取先貯后補的原則，即對貯量達到500噸以上的奶牛規模養殖場（合作社、小區）和具有穩定青貯飼料供銷訂單的專業收貯企業（合作社），按照全株玉米等青貯飼料實際貯量給予補貼，每噸青貯飼料補貼最高不超過50元（1立方米窖容按貯700公斤全株玉米青貯飼料進行折算）。

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