付中凡：巾幗不讓須眉的安監(jiān)人

文/本刊記者 蔡曉梅 圖/本刊記者 向燕妮 部分圖片由受訪者提供

付中凡：巾幗不讓須眉的安監(jiān)人

文/本刊記者 蔡曉梅 圖/本刊記者 向燕妮 部分圖片由受訪者提供

付中凡今年53歲，剛剛卸下重慶市渝北區(qū)回興街道安監(jiān)辦主任的擔(dān)子，成了一名普通的安監(jiān)干部（助理調(diào)解員）。采訪開始前，她便拿出早已準(zhǔn)備好的筆記，說話聲音有些顫抖，“我沒接受過采訪，我怕我講得不好，所以提前準(zhǔn)備了一下。”幾頁潔白的A4紙上，洋洋灑灑寫滿了內(nèi)容，雖然緊張，但卻蘊(yùn)含著一份做人的謙虛和真誠(chéng)。在談到工作時(shí)，付中凡似乎有了底氣，說話的嗓音，逐漸變得響亮，一字字、一句句都帶著窩心的笑容。

自2007年起從事安監(jiān)工作至今，付中凡一直愛崗敬業(yè)，任勞任怨。在她的故事里或許沒有轟轟烈烈的事業(yè)和生活，離英雄的夢(mèng)想更是山高路遠(yuǎn)，但作為一名安監(jiān)人，她用她的實(shí)際行動(dòng)詮釋著對(duì)工作的熱愛。

2009年，付中凡任安監(jiān)辦主任之后更是努力進(jìn)取，創(chuàng)新了“隱患移交處置函”法、“隱患整改追蹤”法，有效促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”和“隱患整改”的落實(shí)，較好完成了安全監(jiān)管任務(wù)，確保了轄區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

防微杜漸，堅(jiān)持源頭治理

安全生產(chǎn)，事關(guān)千家萬戶的幸福。安監(jiān)辦在基層充當(dāng)著鎮(zhèn)街一級(jí)綜合監(jiān)管的部門，統(tǒng)攬轄區(qū)安全工作。作為安監(jiān)辦的一員，付中凡一直銘記著身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，“因?yàn)榘脖O(jiān)辦沒有執(zhí)法資格，是受安監(jiān)局的委托，按照新的安全生產(chǎn)法規(guī)定，安監(jiān)辦協(xié)助縣級(jí)以上的安監(jiān)部門，現(xiàn)在我們要對(duì)每個(gè)行業(yè)主管部門進(jìn)行統(tǒng)管協(xié)調(diào)，要把握總的安全形勢(shì)，對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患進(jìn)行排查，配合安監(jiān)部門執(zhí)法整改。”

2011年6月的“消防安全百日大整治”行動(dòng)中，付中凡所在轄區(qū)開展針對(duì)小企業(yè)三危場(chǎng)所的整治，她積極走訪調(diào)查，足跡遍布回興21個(gè)社區(qū)、近30平方公里內(nèi)的企業(yè)、廠房和工地。她發(fā)現(xiàn)整個(gè)轄區(qū)服裝企業(yè)就有40余家，這些小企業(yè)大多都在門市里面開設(shè)服裝廠，同時(shí)電線裸露在外，擁擠的空間并不透氣，加之這些企業(yè)都沒有配備滅火器，很容易出現(xiàn)火災(zāi)事故。“一旦發(fā)生事故，加上門市不透氣，又會(huì)影響樓上的住家戶，這個(gè)結(jié)果是致命的。”付中凡憂心忡忡地說道。

付中凡帶領(lǐng)工作人員在排查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，立即向區(qū)安監(jiān)局和區(qū)消防支隊(duì)報(bào)告，準(zhǔn)備一同處理這個(gè)事情。“當(dāng)時(shí)我們的決心很大，把市消防總隊(duì)和40多家企業(yè)代表請(qǐng)來，開動(dòng)員大會(huì)，要求企業(yè)電線必須穿管，避免裸露在外，并配足滅火器。”

但在落實(shí)整改中，付中凡發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在車庫樓上，整層樓的面積比較大，這些服裝廠在這個(gè)區(qū)域內(nèi)不僅進(jìn)行生產(chǎn)加工，還同時(shí)用作員工宿舍和倉(cāng)庫。

付中凡深知生產(chǎn)區(qū)、員工宿舍區(qū)、倉(cāng)庫區(qū)混為一體，隱患是巨大的，必須將工人的生活區(qū)域搬離生產(chǎn)區(qū)，但整改的過程卻相當(dāng)艱難。電線穿管、配備滅火器都相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，但將生活區(qū)搬離生產(chǎn)區(qū)，小企業(yè)老板必須另外出錢租宿舍，財(cái)力、物力、人力都將是一筆不小的開支，這對(duì)于小企業(yè)來說是不能接受的，當(dāng)自身利益受到侵害時(shí)，他們是拒絕的。但是付中凡并沒有放棄，針對(duì)不愿配合的小企業(yè)，曉之以情動(dòng)之以理，三番五次上門溝通。六月的天氣已逐漸變得悶熱，付中凡幾乎每天都忙得汗流浹背，但仍舊堅(jiān)持不懈。有些企業(yè)為了躲避整改，白天并沒有人辦公，她就選擇晚上利用下班時(shí)間前去溝通，經(jīng)常半夜11點(diǎn)都依然堅(jiān)守在工作當(dāng)中。

嚴(yán)格執(zhí)法，牢記安全使命

在整改工作中，付中凡也遇到了一些麻煩，有向她說情的，有給紅包的，甚至她還受到了威脅和恐嚇，但她從不懼怕和退縮。

一次，某企業(yè)負(fù)責(zé)人感到事態(tài)嚴(yán)重，就開始“攻關(guān)”，先是請(qǐng)她吃飯，遭到拒絕，后又送紅包，被退回后，惱羞成怒，惡語相加：“你如果要這樣，我們也不吃飯了，天天跟著你，你要小心點(diǎn)。”還有的企業(yè)老板帶著員工在辦公室坐著不走，表示抗議。但付中凡不為所動(dòng)，還是帶領(lǐng)同事們一道進(jìn)行整改。

最后通過安監(jiān)、工商、消防等幾個(gè)部門的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)不進(jìn)行整改的企業(yè)下最后通牒，“如果不整改，我們將會(huì)切斷電源，貼上封條，這就迫使個(gè)別小企業(yè)不得不進(jìn)行整改。”付中凡付出的努力沒有白費(fèi)，經(jīng)過一個(gè)多月的整改，她所在的轄區(qū)40余家企業(yè)全部整改完畢。她堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，頂住了說情、送禮、甚至是威脅等多方壓力，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)40余家“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行了整改，查封了其中9家“重點(diǎn)場(chǎng)所”，最大限度地消除了轄區(qū)內(nèi)服裝行業(yè)、家具行業(yè)的安全隱患。在整改過程中，這一系列執(zhí)法活動(dòng)也被拍攝成專題片，對(duì)轄區(qū)的其他行業(yè)安全整改起了重要作用。

一路走來，安監(jiān)路上灑下了付中凡多少汗水、留下了她多少艱辛。她常說：“男同志能做到的，女同志同樣能做到”。一年四季，不論嚴(yán)寒酷暑、不分白晝黑夜，只要有安全隱患的地方，就會(huì)看見她的身影、聽見她的聲音。例如，為了處置圍墻垮塌損壞污水管道的隱患，她在近40℃高溫的正午、臭氣熏天的現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)守了數(shù)個(gè)小時(shí)；又如，為了核查一處隱患，她在寒風(fēng)刺骨的夜里工作至凌晨一兩點(diǎn)。在人們看來，這些都是男同志能做到的，而她也真的做到了。

常言道，一份耕耘就有一份收獲。這些年來，渝北區(qū)回興街道的安全工作取得了一個(gè)又一個(gè)的成績(jī)，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的好評(píng)。2009年，時(shí)任重慶市政協(xié)副主席劉隆鑄視察時(shí)，稱贊“回興安全工作非常扎實(shí)”；2010年，時(shí)任重慶市人民政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普在檢查“雙基”工作時(shí)，對(duì)回興的安全工作給予了充分肯定，表示十分滿意；2012年，回興榮獲“重慶市燃放煙花爆竹管理先進(jìn)集體”；在渝北區(qū)安全工作年終考核中，回興連續(xù)三年獲得第一。

安全是最大的效益，事故是最大的浪費(fèi)。防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴才能確保轄區(qū)的安全。付中凡也將繼續(xù)在安監(jiān)崗位上做一名普通而優(yōu)秀的安監(jiān)人。

付中凡進(jìn)行日常安全檢查

付中凡進(jìn)行日常安全檢查