重慶兩江新區打造西部創新中心的示范窗口融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略和中新示范項目

文/潘經緯、張科、張雅蘭 圖/重慶兩江新區黨工委宣傳部提供

重慶兩江新區打造西部創新中心的示范窗口融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略和中新示范項目

文/潘經緯、張科、張雅蘭 圖/重慶兩江新區黨工委宣傳部提供

長江之北、嘉陵江之東，是一片1200平方公里的熱土——重慶兩江新區。在“大眾創業、萬眾創新”的時代，作為國家定位的長江上游創新中心，兩江新區主動融入國家戰略和全球化浪潮，高舉內陸創新開放旗幟，面向全球整合創新要素，全力建設西部創新中心的窗口。

——題記

日新月異的照母山科技城

重慶市《十三五規劃》指出，以兩江新區和高新區為核心，引導研發機構、創新創業人才、創業投資資本、重大創新成果等創新資源要素集聚發展，積極創建國家自主創新示范區，加快推動創新突破、先行示范，成為西部創新中心的“窗口”地區。今年6月17日，中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在調研兩江新區時指出，兩江新區集聚了口岸、人才、資本等優質要素資源，是全市重點創新區域，要發揮好引領帶動作用，努力建設西部創新中心“窗口”。

重慶機器人世界的跳舞機器人

以企業創新為主體 圍繞產業鏈布局創新鏈

兩江新區成立6年來，主動迎接全球產業轉移之勢，一大批跨國企業，央企以及東部先進制造業和服務業落戶新區。數據顯示，兩江新區落地產業項目2178個，世界500強企業129個，形成汽車、電子信息、裝備制造三大支柱產業，產值3811億元，占新區工業總產值83.3%。金融、商貿、物流、會展、信息服務等現代服務業快速發展。

嚴把產業引入關。兩江新區以規模性、成長性、影響性、帶動性、共享性5個維度確定發展主業，科學布局平臺。嚴格按照投入率、產值率、稅收率和影響力的“三率一力”以及環保標準進行招商引資，制定了汽車、電子信息、航空、生物醫藥產業“三率一力”的嚴格標準。對于達到“三率一力”及環保標準的項目，兩江新區也要求入駐企業必須加大環保投入，做好環保設施的建設，絕不把污染帶進來。

探索產業“垂直化整合、集群化布局”的產業發展路徑。兩江新區積極探索內陸市場新興產業發展的創新路徑，通過“整機+配套”、“資本+股權”、“資源+項目”、“金融+市場”、“資產+政策”等產業模式，優化產業生態，推動產業與資本、資本與市場、市場與技術的融合，努力破解企業發展中面臨的市場、資本、技術難題，推進供給側和需求側同步發力。

“整機+配套”方式，就是最大限度減小內陸地區物流制約，通過上中下游產業鏈集聚、整機企業+零部件企業集聚，打造一批具備區域影響力和競爭力的產業集群。如汽車產業就聚集了長安、長安福特、現代等知名品牌企業，引進了發動機、變速器、鋼板、輪胎等一大批關鍵零部件配套企業。

“資源+項目”方式，就是通過整合全市汽車產業資源，充分發揮產業集群吸引效應，重點突破并促成龍頭企業項目落戶，實現“以零促整，以整帶零”，不斷壯大產業基礎。

“金融+市場”方式，就是著力探索金融資本與產業資本的融合發展，通過產業引導基金、股權投資、平臺建設等方式支持產業發展。目前設立了總規模200億的戰略性新興產業股權投資基金，主要用于兩江新區先進制造業、高新技術產業等重點發展的領域。

“訂單+政策”方式主要體現在培育通用航空產業方面，通過訂單吸引了瑞士皮拉圖斯飛機制造項目。為解決訂單問題，還成立了通航融資租賃公司，讓飛機運營出去，既吸引了企業，又解決了產品出路。

兩江新區互聯網產業園集中簽約

兩江新區科技創新中心

努力降低企業創新成本。通過降低企業成本，增加企業研發能力，從工作、生活多方面服務人才，為企業創造寬松和諧、心無旁騖的創業環境。在降低企業成本上，兩江新區從開辦補助、運營補助、上市扶助、重點扶助和平臺扶助中入手，助力高層次人才創新創業，還提供資金、資本、資產、資源和資助等方面的支持。此外，新區把建設人才房作為產城一體化，留住產業人才和吸引企業落戶的舉措，在工業開發區共規劃布點13個項目，總建筑面積726萬平方米，可容納約35萬人居住，并在戶型設計、景觀打造、質量標準上均按照國家級新區定位，高標準進行建設，為新區應對城市化、工業集群發展提供住房保障。在各個園區，還配套專業的服務中心、孵化中心、人才公寓、國際學校和國際醫院一應俱全，為各類企業提供優越的工作和生活條件。

增強企業自主研發水平。在提高落戶企業研發積極性上，兩江新區吸引了中科院綠色智能技術研究院、中國汽車工程研究院、國家機器人檢測與評定重慶分中心、重慶長安汽車工程研究院、重慶材料研究所、重慶市軌道交通設計研究院、重慶市地址礦產研究院等一批科研機構、企業工程中心、技術中心、重點實驗室、檢測中心入駐。

如今，產學研協同創新與互聯網跨界融合創新高度活躍，力帆、海扶醫療等企業持續開展前沿技術創新，豬八戒、維普資訊等企業引領商業模式創新。海扶大型醫療器械“超聲聚焦刀”首開全球超聲無創治療腫瘤技術研究先河；中科云從公司在人臉識別技術上進行了產業化突破；長安福特工廠采用ABB機器人解決方案使不同汽車車型共線生產快速切換成為可能。

目前重慶兩江新區已集聚重點實驗室等國家和市級研發機構141家，中國汽車工程研究院等重點科研院所17家，國家質檢中心等公共技術服務平臺4家，院士工作站5個，博士后科研工作站17家，柔性引進院士6名，高新技術企業136家，啟動國家知識產權試點園區建設，設立知識產權法庭，受理案件近2000件，構建了較為優良的科研體系。

賽伯樂眾創空間

以騰訊為代表的大批知名科技企業落戶重慶兩江新區 李顯彥 攝

以人才創新為關鍵 圍繞技術鏈提升創新鏈

科技人才匯集助力科技創新，進一步的創新發展，人才是破題關鍵。兩江新區從成立開始，就建立了引進人才的優惠政策，建立人才框架、創新政策、點面結合、統籌推進，為開發建設提供了有力的人才支持和智力保障。

大力引進海內外創新團隊。兩江新區大力吸引海內外科技領軍人物為首的創新團隊。2015年，僅在水土科創中心，就引進富碩節能控制芯片、中科院華鵲手術機器人、威德摩斯生物科技、賽博工坊網絡攻防實驗室、睿興納米材料、德國MEMS傳感器、兩岸科技孵化器、賽蒙機器人、艾盛汽車科技等32個創新型項目入駐科創中心。洽談儲備了張正文教授團隊3D金屬打印、中國汽車電子創新中心、儲瑞能源科技、致生聯發大數據、湘電新能源等一批項目。

兩江新區重點加強重點實驗室、企業工程技術研究中心以及院士專家工作站、博士后科研（流動）工作站等科研平臺建設，大力支持人才主持重點科研項目，最高給予300萬元的支持，人才團隊來兩江新區可最高享受100萬元的一次性資金支持；以創業推動創新，創新的果實正在兩江新區范圍內遍地開花。

大力引進創新人才。新區提出人才“十百千萬”戰略目標，未來將引進和培育創新型人才10萬人、大中專畢業生和實用技能人才100萬人、重點科技創新項目帶頭人1000人、投資創業者1萬人，產業人才迅速集聚。據估計，至2020年新區將新增100萬產業人才。2013年，成立兩江新區人力資源公司，以服務新區產業發展為目的，為新區企業提供高層次人才尋訪、用工服務、就業培訓等優質服務。2015年，在園區建起了人力資源服務中心，就近服務企業和園區。擴大對外合作，與全國28個大中城市人才中心、110家企業、126所院校、15家境內外人力資源機構建立合作關系，直接為重點企業組織送工占企業招聘總量70%，切實幫助入駐企業解決用工問題。

人才政策不斷完善。為了推動新區重點產業的發展，新區探索建立特聘專家制度，柔性引進兩院院士、國家“千人計劃”專家等31人。新區還設立人才專項經費，用于人才隊伍建設。同時，新區注重研究更為廣泛的人才普惠政策，相繼成立了博士后科研工作站、院士專家工作站、海外高層次人才創新創業基地、留學人員創業園，出臺配套政策支持人才創新創業。與北京大學、清華大學、重慶大學簽訂合作協議，在人才引進、人才培養、技術攻關、科研成果轉化等方面開展合作。加大資金支持，設立了1億元人才發展專項資金，切實為人才培育、引進和創新創業提供堅強保障。

以環境創新為基礎 圍繞資金鏈打造創新鏈

兩江新區積極打造一批特色鮮明的創新平臺，構建充滿活力的創新生態系統，為創新創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務。

構建創新支撐。一是積極推動產業創新。兩江新區正積極打造“311”產業體系，即汽車、電子信息、裝備制造3大支柱產業，顯示面板、集成電路、新能源及智能汽車、機器人及智能裝備、通用航空、云計算及物聯網等10大戰略性新興制造業，新興金融、國際物流、大數據及信息服務、軟件設計及服務外包、跨境電子商務及結算、保稅商品展示及保稅貿易等10大戰略性新興服務業；二是積極推動金融創新。打造“一核兩翼”金融開放高地，推動長江上游金融中心建設。在江北嘴金融核心區，兩江新區總部型、區域型金融機構快速集聚。在照母山片區，布局創新型和互聯網金融機構。在保稅港區，集聚保稅租賃及涉外金融；三是積極推動政策創新。承接了國家“大眾創業、萬眾創新”示范基地、國家跨境電子商務試點、國家貿易多元化試點、國家現代服務業綜合試點、國家智慧城市試點、國家海綿城市試點等國家重大改革試點，積極推動先行先試。

搭建創新平臺。兩江新區依托“六城八園”現有特色優勢，兩江新區建設龍盛產業新城、水土高新城、照母山科技創新城、禮嘉商務旅游城、悅來會展城和江北嘴金融城；打造保稅加工貿易產業園、智能制造產業園、汽車產業園、電子信息產業園、通用航空產業園、生物醫藥產業園、互聯網產業園、服務貿易產業園，全方位多層次拓寬創新領域，助力開發開放。

培育生態創新。科技金融方面。構建“苗圃—孵化器—加速器—產業園”的孵化鏈條，形成“種子企業—初創企業—瞪羚企業—獨角獸企業”的創業梯隊。以“創業咖啡+孵化營+專業孵化器+企業加速器”空間布局模式打造眾創空間，各類孵化載體面積超過10萬平方米，入園企業近300家。設立10億元的兩江科技創新專項資金和220億元的兩江新區戰略性新興產業股權投資基金，打造債權融資+股權投資+企業扶持的科技金融創新體系，解決科技型、創新型企業融資難、融資貴、融資效率不高的問題。

兩江新區積極探索“互聯網+眾創空間”、“龍頭企業+眾扶平臺”、“孵化器+雙創企業”、“高校+企業+平臺”等創新創業模式，力爭形成具有兩江特色、可復制推廣的創新創業生態模式。著力構建完善創新創業生態鏈，突出孵化器的專業性，圍繞主導產業，形成一批專業化的孵化平臺；開辟多樣化的成果轉化渠道，形成一批中間服務平臺，為創新創業成果轉化提供增值服務。

兩江新區將堅持創新的發展理念，搶抓國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設，以及中新重慶戰略性互聯互通示范項目機遇，加速集聚創新發展要素、人才和資源，不斷完善新區創新創業環境，建設成為長江上游地區的創新中心、西部創新中心的窗口。

兩江創客咖啡

長安汽車的自動化生產車間