長壽：工業反哺+龍頭企業帶動+長效機制鞏固扶貧攻堅

文/顧勇、陳鈞 通訊員 崔文婷 圖/重慶市長壽區扶貧開發辦公室提供

長壽：工業反哺+龍頭企業帶動+長效機制鞏固扶貧攻堅

文/顧勇、陳鈞 通訊員 崔文婷 圖/重慶市長壽區扶貧開發辦公室提供

中共長壽區委書記趙世慶調研扶貧攻堅工作

中共長壽區委常委張云平走訪渡舟街道貧困戶

重慶市長壽區的精準扶貧按照“黨委統攬，政府主導，社會動員，農民參與”的要求，積極探索銳意創新，形成了“工業反哺扶貧，龍頭企業帶動扶貧，長效機制鞏固扶貧”的長壽扶貧特色。2015年，長壽區的扶貧攻堅工作取得可喜成績：全區6105戶貧困戶全部解決“八難”，實現脫貧“越線”，2015年貧困人口人均可支配收入達到11174元；10個貧困村均已實現“八有”，完成整村脫貧“銷號”。

“六個結合”搭建貧困勞動力“就業鵲橋”

通過教育補助資助、醫療保障扶持、特色產業帶動、勞動就業保障、搬遷改造安置、低保政策兜底是各地“六個一批”扶持貧困戶越線的方式，長壽區結合自己的優勢和特色，形成工業反哺扶貧模式，充分利用長壽老工業基地的獨特發展優勢，在重慶市首創實施了扶貧培訓與就業職業技能培訓相結合、與新型職業農民培訓相結合、與精準就業訂單培訓相結合、與企業上崗培訓相結合、與扶志培訓相結合、與企業后備干部培養培訓相結合的“六個結合”精準化訂單培訓，有人形象地將這種模式稱為“就業鵲橋”。

在教學方式上，通過優化理論培訓課程，突出扶“志”與扶“智”培訓，變基地實操培訓為上崗就業培訓，通過技工考核合格發證，在確保有外出務工意愿的貧困農民轉移就業的基礎上，對部分能力出眾的貧困農民優先納入企業基層后備干部培養，為貧困農民成才與成長創造了走上干部隊伍的機會。2015年，長壽區扶貧辦與長壽工業園區、街鎮工業走廊企業簽約1400余人；財政支出709.5萬元，提供保潔、保綠、保安、交通協管、市場協管、勞動保障協管等公益性就業崗位1419個。

農業產業化龍頭企業帶動脫貧

龍頭企業是推進農業產業化的關鍵，也是構建新型農業經營體系的重要力量。近年來，長壽區出臺相關扶持政策，培育各類生態園林公司、蔬菜種植專業合作社、農業發展有限公司、家禽養殖專業合作社等市級農業產業化龍頭企業96家，形成了每個產業都有龍頭企業帶動的格局。通過不斷加強企業與農民的利益連接機制，切實增強龍頭企業對產業發展和農民增收的帶動，大力推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”的產業發展模式，同時通過這種方式助力貧困戶有脫貧增收致富。

另外，在扶貧項目建設方面，對貧困村經區政府明確估算單個項目總投資額在30萬元至200萬元的政府投資扶貧攻堅項目的前期工作實施設計單位選擇簡化、工程限價確定程序簡化、施工單位選擇簡化、監理單位選擇簡化、產業發展項目程序簡化的“五個簡化”，大大精簡了項目前期審批手續，縮短了審批時間。

創新長效機制進一步鞏固扶貧成果

長壽區在重慶市首創項目與資金管理的“四步工作法”，按照“建賬”、“議賬”、“結賬”、“曬賬”四步曲，對扶貧項目建設與資金使用實施嚴格的全程臺賬化管理，延伸發展了全市統一的義務監督員制度，有效建立起義務監督員與有償監督員并舉的扶貧監督新機制，確保扶貧項目各方面工作均能按照要求落到實處。

健全了扶貧攻堅工作機制。長壽區建立了扶貧攻堅會商機制，通過每周一次聽取匯報、每半個月一次專題部署、每個月一次現場觀摩、每兩個月一次綜合考評的“四個一”機制，及時發現解決問題。

建立了扶貧攻堅考核機制。將精準扶貧精準脫貧工作作為街鎮、部門和駐村工作隊的硬指標納入實績考核，對未完成整村脫貧銷號和貧困戶越線目標任務以及存在擠占、挪用、套取扶貧資金等違法違紀行為的實行“一票否決”。

建立了扶貧攻堅督查機制。區委、區政府督查室抽訪督查，區扶貧辦定期專項檢查，對發現的問題及時反饋整改，讓這些長效機制能真正惠及更多群眾走上致富康莊大道。

重慶市長壽區扶貧辦副主任湛廣兵帶隊扶貧工作人員調研江南街道天星村扶貧攻堅

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