以人為本謀發展 齊抓并進惠民生
——重慶市南岸區著力保障和改善民生工作紀實

本刊記者/胡天安 圖/重慶市南岸區人民政府提供

以人為本謀發展 齊抓并進惠民生
——重慶市南岸區著力保障和改善民生工作紀實

本刊記者/胡天安 圖/重慶市南岸區人民政府提供

深入社區開展社保政策宣傳

編者按：近年來，南岸區著眼于把群眾需求之事辦成群眾滿意之事，堅持“守住底線、突出重點、完善機制、引導輿論”民生工作總要求和“五個堅持”基本原則，突出重點，抓住關鍵，扎實抓好就業、教育、社保、醫療、人居環境等基礎民生保障和辦好市、區民生實事，有力地促進了群眾民生改善和生活水平提高，譜寫了一曲產業結構與人居環境共同優化、經濟指標與幸福指數比翼齊飛的和諧發展主旋律。

組織區電子信息產業重點企業參加高校雙選會

創建充分就業區，激發創業興業活力

南岸區以充分就業區創建為抓手，圍繞創建指標，完善就業服務、改善就業環境、拓寬就業渠道、強化就業援助，調查失業率、城鎮登記失業率、培訓就業率等核心指標圓滿達標，街鎮、社區（村）創建率分別達100%、95.2%，在全市率先建成充分就業區。

著力推進“大眾創業，萬眾創新”思路。對建檔困難戶進行就業幫扶，提供就業指導、崗位推薦、技能培訓等跟蹤服務，幫扶率達100%；通過開發公益性崗位以政府購買崗位形式拓寬就業渠道，托底安置就業3000余人；同時開通“就業服務熱線”、開展“一人三崗”就業推薦，為離校未就業高校畢業生提供精準就業援助，轄區戶籍應屆高校畢業生就業率始終保持在90%以上；并建立街鎮農民工綜合服務中心，為農村就業困難人員提供就業失業登記、失業保險金申領等服務，全力創建創業型城市。

建立完善了工作方案、工作指標體系和工作績效考評體系。落實了創業孵化基地孵化補貼、失業人員一次性創業補助、創業明星資助、小微企業基準利率全額貼息等補貼補助政策，創業帶動效應初步顯現，孵化基地、返鄉創業園、創業示范街入駐實體近2000戶，帶動就業10000余人。

抓政策落實，保社保待遇落實。南岸區在全市率先開展全民參保登記試點工作，按照擴展登記五種渠道、落實入戶四項告知、完善采集三類信息、確保人財兩大保障、實現街鎮統一錄入的工作思路，不斷破解試點難題，圓滿完成試點并在全區推廣，登記入庫率達98%，基本實現了社會保險的全民覆蓋。

“月嫂”實作培訓

鑄就“民心工程”，實現醫療衛生標準化建設

按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，南岸區積極推進醫藥衛生體制改革，全區醫療衛生事業取得長足發展。近年來，全區共投入5億元財政資金，多渠道引進社會資本17億元，大力實施衛生基礎設施和服務體系標準化建設。綜合醫院新增醫療服務面積5萬m2，引進大型綜合醫院充實優質醫療資源。實現了公共衛生服務網絡全覆蓋，完成社區衛生服務中心和鎮衛生院標準化建設任務，在重慶市率先實施社區衛生服務站和村衛生室標準化建設，高標準配備標準化服務設備設施。目前，“城市步行15分鐘”、“農村步行30分鐘”的醫療衛生服務圈已基本形成。

南岸區以管理的重慶市第五人民醫院成功創建為三級甲等綜合醫院為載體，全區群眾享有醫療衛生服務更方便、條件更優越。以慢病康復為重點，著力推進基本公共衛生服務均等化，全區投入專項資金保障各項基本公共衛生服務項目的落實；率先為城鎮低保和農村孕產婦按照2000元/人次的標準實施免費住院分娩，孕婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測干預補助標準全市位居前列；在全市創新實施了“慢病康復計劃”，對在南岸區參保的上一年度年滿60周年且鑒定為患有高血壓、冠心病、慢性阻塞性肺病和糖尿病四種之一的慢病患者，實施每人每年500元醫藥費補助；以互聯互通為支撐，以健康檔案、電子病歷為核心，以區域信息共享平臺為基礎，以重慶市第五人民醫院心電中心系統的形式，建成南岸區衛生三級網絡，為區域衛生數據共享提供網絡支撐，為主干打造“區域衛生數據管理信息系統”提供了有力保障。實現了市、區級兩級數據互聯互通，建成覆蓋全區86個醫療機構的心電網絡工作體系，切實推進衛生信息建設，提升了醫療服務信息惠民程度，實現了全區衛生服務全覆蓋。

剛剛建成的南岸區衛生信息運維中心

建“書香南岸”，辦人民滿意教育

近年來，南岸區將教育事業作為最大的民生工程，以“書香南岸 ，幸福教育”為發展目標，敢想、敢做、敢為，在教育的重點領域和關鍵環節取得多點突破，優質均衡教育建設成效顯著，率先在全市實現城鄉教育一體化，真正辦好了人民滿意的教育。

加強基礎設施建設。教育經費投入持續增長，五年累計投入70.98億元，比“十一五”期間增加33.8億元；教育布局持續優化，南岸區先后榮獲國務院全國“兩基工作”先進地區稱號，在全市率先通過國務院義務教育發展基本均衡區督導評估，被中央文明辦評為“全國未成年人思想道德建設工作先進城區”。

促進教育公平均衡發展。持續推進新建小區教育配套建設。中小學標準化建設有序推進，累計投入9.28億元，先后建成中小學17所，全區學校標準化率達85%；高效落實教育民生工程，建立完善資助體系，關愛特殊人，全區累計投入5.97億元，先后資助各類特殊群體子女185萬人次；教師隊伍專業化發展成效顯著，新進本科以上學歷教師1360人，建成“三年五地多段”人才培養新模式，培育國家級、市級名師共113人。

推進教育改革創新。建成“書香南岸，幸福教育”發展愿景目標體系。與教育部合作共建全國教育綜合改革示范實驗區，以課程領導力建設項目引領各級各類學校深化內涵發展；創新辦學模式。先后建成8個教育集團、9個新型學，教育質量穩步提升，科技、體藝等教育水平全市領先，中考、高考成績位列全市前茅。全區主要勞動力人口人均受教育年限達12.8年，較“十一五”末增加3.7倍，促進了教育信息化發展，實現了教育資源全覆蓋。

三十九中全景

學府路小學校本課程——書丹青、揮翰墨

電子書包“云課堂”

打造幸福新城，創“全國文明城區”、“全國衛生區”

抓危建改造，促宜居環境改善。南岸區按照“責任制、線路圖、時間表”進行任務倒排，明確時間節點、資金房源需求、責任單位和責任人，屬地鎮街全力以赴做好群眾工作，合力推進棚戶區改造工作。截至2016年5月，南岸區已落實改造資金近63.8億元，累計完成改造38.62萬平方米4455戶，惠及群眾1.5萬余人。近年來，南岸區還加強了迎龍鎮、廣陽鎮、峽口鎮、長生橋鎮、南山街道農村危舊房工作，全區共建成農民新村20個，實施巴渝新居建設5961戶，改造農村危房4922戶，近萬名困難群眾告別了破屋陋室，農村群眾生活環境不斷改善，幸福指數逐年攀升。

實現“全國文明城區”和“全國衛生區”的創建。南岸區以“街面整潔、立面清爽、地下通暢、空氣清新”為總體目標，著力解決背街小巷和老舊居住區影響市容環境“臟、亂、差”等突出問題。投入經費近2個億，計劃完成110個整治項目，涉及房屋570棟，目前已完成74個整治項目，涉及房屋223棟，待整治全面完成后，將惠及居民5萬余戶。去年以來，南岸區以江南新城、南坪中心區為重點，開展主次干次、窗口地區、農貿市場周邊市容秩序專項整治行動，“以點帶面”全面推進全區占道經營整治工作，整改市容秩序問題29000余處，累計處罰各類違章行為1100余件，各類罰款56萬余元，“坐商歸店、農貿歸市、散攤歸區、夜市歸點”的市容秩序進一步規范。

棚戶區改造——慈云老街效果圖

農村危舊房改造——南山街道雙龍村農民新村

農貿市場管理“標準統一、秩序井然、衛生整潔”的目標，重點開展了農貿市場周邊市容秩序專項整治行動。去年底至今年初，完成了24個重要農貿市場周邊市容環境整治工作，完成人行道鋪裝3000平方米，修補瀝青路面3117平方米，安裝欄桿266米，整治農貿市場周邊綠地植被7000余平方米，二貿、正揚農貿市場的整治取得了突出成效，極大改善了農貿市場周邊臟亂差的現象，給群眾提供一個良好的購物出行環境。實現了“全國文明城區”和“國家衛生區”的創建，進一步推動了民生建設邁上了更高臺階。

抓機制健全，促民生實事落實。民生實事是群眾最關心、最直接、最現實民生訴求的反映。為了推進每年市區民生實事落實，近年來，南岸區通過實施了民生實事群眾意見建議征求制度、建立民生實事群眾參與制度、建立民生實事群眾問效制度等一系列民生實事工作機制，促進了民生工作落到實處。

萬家憂樂在心頭，一枝一葉總關情。近年來，南岸區情系民生的足跡清晰可辨；暢想未來，南岸的民生旋律將精彩紛呈。今天的南岸，正站在新的歷史起點上，在發展和民生的良性互動中傾力繪就更加絢麗的民生畫卷，奮筆疾書更加精彩的民生華章。

市容整治——南湖路與金山路人行天橋

市容整治——明佳苑休閑廣場整治后

市容整治——正揚農貿市場整治后

（責任編輯：羅紅霞）