新時期雙軌制高考的改革路徑

白鶴龍

摘 要

雙軌制高考是新時期高考改革的重要內容，事關高考改革的成敗和高校分類培養人才的實效性，理應受到高度重視。但是環視我國高考改革現狀，雙軌制高考的完善工作與高考制度變遷理論的要求還相差很長一段距離。鑒于此，新時期我國推行雙軌制高考改革發展時，務必要堅持以學生的發展為本，以人才的健康培育為目標，大力推動這項工作的內容、方式與保障機制的不斷完善。

關鍵詞

高考制度變遷 雙軌制高考

高考制度是一項關乎國家安定、國民素質提升與經濟社會發展的大事情。建國以來，高考制度在不斷的變遷，目前雙軌制高考的出現與改革發展就是其有力的見證[1]。但是，由于國家、社會及學生層面的因素，我國雙軌制高考改革發展行進途中還存在很多的瓶頸，存在很多需要完善的地方，極大影響了高考制度的科學變遷。因此，從高考制度變遷視角來探究新時期雙軌制高考的改革發展具有十分重要的現實意義與長遠價值。

一、高考制度變遷與雙軌制高考的邏輯關聯

1.高考制度變遷與雙軌制高考的內涵與價值

高考制度變遷是指向高考制度的改革發展，展現的是高考發展的歷程。這種制度變遷對于高考、高考改革具有諸多的推動與規范作用，一是能夠推動高考改革制度化運行，極大推動高校招生制度化發展；二是能夠極大提升一個國家人才培養的發展方向，在很大程度上反映一個國家的制度文明程度，也能促進一個國家人才選拔制度文明的發展。

雙軌制高考是高考發展到一定階段的產物，是一種重視學術型人才與技能型人才選拔的改革發展制度，具有諸多的價值與功能[2]。一方面能夠及時將人才培養進行分類開展，有利于人才個性與特長的發揮；另一方面能夠及時推動高考改革走上更加符合人性化發展的軌道，能夠更好地完善現有高考制度體系。

2.高考制度變遷與雙軌制高考的邏輯關聯

高考制度變遷側重從制度上探究高考的變化，雙軌制高考側重從考試模式視角研討高考的改革發展，兩者具有諸多的關聯性。

一方面，高考制度變遷是雙軌制高考發展的理念與價值取向。雙軌制高考作為高考改革重要方向與舉措，具有諸多的價值訴求，要求堅持以人為本，以人的需求來推動整個高考制度的改革發展；要求堅持科學化的發展理念，遵循高考改革發展的規律與人才培養的規律而進行；要求堅持系統化的發展理念，力求將高考的各個環節、各個方面、各個層面都納入到雙軌制高考發展的視域，力求高考改革的各個要素的協調發展。另一方面，雙軌制高考的推行是高考制度變遷的重要表現。高考制度變遷具有多種表現，考試內容、考試形式、考試錄取的方式與人數、考試科目、考試的價值取向等方面都是高考制度變遷的重要內容。其中多樣化的高考形式就是高考制度變遷的重要體現，雙軌制高考的推行就是多樣化高考改革發展與制度變遷的重要內容。

二、當前雙軌制高考改革存在的問題及其成因

1.當前雙軌制高考改革存在的問題[3]

（1）改革的理念問題影響了雙軌制高考改革的健康發展

理念是雙軌制高考改革發展的先導，理應受到重視，但環視我國雙軌制高考的改革現場，科學化理念堅持不足，沒有很好地分析和把握高中生成才的規律、社會發展的規律以及高考發展的規律；系統性理念堅持不足，沒有很好地對高考的各個環節、各個層面與各個要素進行整體性處理；人性化理念堅持不足，沒有很好地圍繞學生的需要、訴求、特點來完善好高考的考試內容、考試題型、考試模式與方式；服務性理念堅持不足，管理、選撥的理念至上，沒有很好地將服務理念融入到高考改革過程之中。我們要從理念上為雙軌制高考改革發展構建好理念體系，以便引領雙軌制高考健康發展。

（2）改革的內容問題影響了雙軌制高考改革的視域拓展

理念是雙軌制高考改革發展的先導，理應受到重視，但環視我國雙軌制高考的改革現場，注重高考內容的改革，注重考試題目難易度的改革，沒有將高考的各個環節、各個系統納入改革的視域，凸顯高考改革的完整性不夠；注重分類高考的改革，至于高考的目標指向、人才的就業發展與保障等方面做得不夠，凸顯高考改革的后續問題處理不理想。我們要從理念上為雙軌制高考改革發展構建好內容與項目體系，以便不斷拓展雙軌制高考改革發展的視域。

（3）改革的方式問題影響了雙軌制高考改革的吸引力

方式途徑是雙軌制高考改革發展的有力手段，理應受到重視，但環視我國雙軌制高考的改革現場，目前高考的形式還是筆試為主，自主招生也只限于少數高校，職業院校沒有得到招生考試的自主權利，致使高考的方式還是一種理論知識考試為主的發展態勢，學生真正的個性、特長、才華、語言表達等方面沒有得到檢驗與考試，很難保障學生對自己錄取的專業有多大興趣，也很難真正促使高職院校錄取到真正適合做技術性人才的高考學生群體。我們要從平臺與方式上為雙軌制高考改革發展整合創新好改革的手段途徑，以便有效推動雙軌制高考順利發展。

（4）改革的主體素質問題影響了雙軌制高考改革的主體力量

改革者的素質是雙軌制高考改革發展的主體力量，理應受到重視，但環視我國雙軌制高考的改革現場，主持高考改革的工作人員的教育視域、教育理論、教育知識等方面提升不夠，尤其是這些人員的道德素質、思想素質等方面非常有必要提高，在很大程度上影響了雙軌制高考改革發展的順利推進。我們要從主體素質上為雙軌制高考改革發展構建好高考改革主體的素質，以便不斷增強雙軌制高考的主體力量。

（5）改革的保障機制問題影響了雙軌制高考改革的基礎性條件配置

保障機制是雙軌制高考改革發展的基礎性條件，理應受到重視，但環視我國雙軌制高考的改革現場，從政策上看，國家層面到職業院校對于高考雙軌制行進還處于探索之中，還沒有真正從制度與政策視角去好好規劃設計，致使政策制度體系的建構不足，影響了高考雙軌制高考的制度化運行；從經費視角上看，國家對于職業院校和普通高校投入不一樣，尤其是對一般職業院校的投入非常有限，這在很大程度上影響了考生報考職業院校。我們要從保障機制視角上為雙軌制高考改革發展構建需要的各種基礎性條件，以便夯實雙軌制高考的資源配置。

2.引發當前雙軌制高考改革問題的原因

（1）理論體系的不成熟

主要體現在國家對雙軌制高考改革發展的行進目前還處于嘗試階段，對其中涉及到的各個方面、各個環節、各個要素的問題，還沒有形成一套完整成熟的理論體系，還沒有一套科學的理論體系來支撐正在行進的雙軌制高考改革發展。

（2）實踐運行的不成熟

主要體現在國家推行雙軌制高考的實踐運行中，還存在很多考慮不周到的地方，比如考試內容、招生錄取的標準、主考人員的配置、高考的形式、就業方面的保障等方面都做得不是很理想。

（3）社會觀念層面的不成熟

主要體現在全社會對于雙軌制高考了解不夠，知道不夠，勢必導致支持的力度、廣度和深度等方面都非常不夠，以至于全社會還沒有形成一種雙軌制高考的文化氛圍，這在很大程度上影響了高考分類改革的行進。

（4）國家就業配套與保障體系的不到位

主要體現在國家層面對于高考學生的就業保障體系不健全，沒有很好地分類健全不同類別學生的就業保障體系，尤其是社會保障的安排沒有真正實現均等化的體現與設計，致使很多高考學生對雙軌制高考敬而遠之，最后還是選擇還是了普通高考。

三、雙軌制高考改革的路徑探討

針對高考雙軌制出現的問題，我國在推動雙軌制高考改革發展時，務必要主動以制度變遷理論為指導，主動把握高考制度發展的大趨勢[4]，主動適應國家高等教育人才培養的分類發展，重點做好雙軌制高考改革的理念構建、內容設計、方式整合、主體素質提升、保障機制的健全與評價機制的構建等，以此不斷完善雙軌制高考的運行機制。

1.以人才培養為主，不斷完善雙軌制高考改革的理念體系

首先，堅持科學化的發展理念，在雙軌制高考改革過程中務必要遵循人才培養的規律、國家與社會發展對人才的需求規律、高考本身發展的規律，將雙軌制高考改革納入科學化發展軌道，不斷增強其規律性。其次，堅持系統性的發展理念，在雙軌制高考改革發展過程中務必要注重分析高考涉及到的各個環節、各個層面與各個要素，注重這些要素之間的聯系與協調，將雙軌制高考改革納入系統化發展的軌道。最后，堅持以人為本的理念，在雙軌制高考改革發展過程中務必要注重分析把握高中學生的心態、心理訴求、個人理想等，改掉過去單純的選拔性理念，推動雙軌制高考改革朝著服務高考考生的軌道發展。

2.以考試內容的改革為主，不斷完善雙軌制高考改革的內容體系

考試內容的設計與規劃是雙軌制高考改革的重要支撐，因此我國推動雙軌制高考改革發展時，務必要做好高考內容的設計與改革，要根據不同專業、不同院校的要求，在試題難易度、類型安排、考試的范圍、考試的科目等方面盡量做出相應的調整，盡量考查符合學生個性發展、專業意向的學科內容，比如針對報考藝術類職業院校的學生群體盡量考查學生藝術方面的學科知識和能力，針對報考工科職業院校的學生群體盡量考查學生理工學科的知識與能力。采取這樣的考試內容設計辦法，才能真正做到雙軌制高考改革分類行進，才能真正做到不同類別、不同特長的學生進入到不同的學校就讀深造。

3.以漸進改革為主，不斷完善雙軌制高考改革的方式與途徑

改革的方式與途徑是雙軌制高考完善的重要手段，這就要求我國推進雙軌制高考改革時務必要注重改革的方式與途徑的選擇與整合，采取重點突破與整體推進相結合的方式行進。首先突破考試內容與形式的改革，然后帶動雙軌制高考的各個環節相應的改革；注重漸進式改革，根據高考本身的發展與社會適應與接受的程度，一步一步將雙軌制高考改革向縱深方面推進。

4.以地方改革為主，國家指導為輔，不斷提升雙軌制高考改革的主體力量

改革的推動者與主導者是推動雙軌制高考改革的重要力量，因此我國推動雙軌制高考改革時，應該注重對領導與推動雙軌制高考改革的工作人員的相關知識與技能的培訓與提升。考試學、人才學、社會學、計算機、心理學以及國家教育政策都應該納入高考改革者的學習視域之中，以避免由外行來推動雙軌制高考改革，以此夯實雙軌制高考改革者的工作素質與能力。注重培養其大局意識、改革意識、創新意識，培養其與時俱進的精神品質。

5.以經費、政策與就業保障等為主，不斷完善雙軌制高考改革的保障體系

任何一項改革都需要一定的經費支撐和政策供給，雙軌制高考改革一樣需要這些資源配置與支撐。為此，我國在完善雙軌制高考改革時，首先，應該針對雙軌制高考發展涉及到的各個要素與環節，出臺一系列相應的政策與制度，形成與雙軌制高考改革配套的制度體系與政策體系，以便推動雙軌制高考有序運行；其次，應該從國家層面上出發，做好雙軌制高考改革的經費安排與支持，配套好雙軌制高考需要的軟件、硬件設施，以便做好雙軌制高考改革所需要的各種資源供給；最后，國家層面還應該做好雙軌制高考所需要的人才待遇保障、社會就業保障等方面的保障體系，以此破解雙軌制高考推行的一些負面影響與隱含的群體擔憂。

總之，我國在推行雙軌制高考的改革發展時，務必要主動適應高考制度變遷的新常態，以培養人才為主旨，重點做好雙軌制高考改革的內容、方式與保障機制等方面的構建工作，努力破解各個層面的挑戰[5]，才能真正推動新時期雙軌制高考改革可持續發展。

參考文獻

[1] 謝寶富.雙軌制高考：問題透視與前瞻[J].中國教育學刊，2014（11）.

[2] 唐高華，湛邵斌.雙軌制高考改革的意義、影響與對策——基于高職教育發展的視角[J].職業技術教育，2014（28）.

[3] 王璞，傅慧慧.高考雙軌制的雙層隱憂[J].廣州職業教育論壇，2015（1）.

[4] 柳博.我國高考制度變遷及改革路徑[J].重慶社會科學，2010（4）.

[5] 高芳葦，董向宇.信號理論視角下雙軌制高考改革的路徑[J].重慶高教研究，2015（1）.

【責任編輯 郭振玲】