哈長城市群形成發育現狀與整合路徑研究

赫曦瀅，杜　磊

(吉林省社會科學院，吉林 長春 130033)

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哈長城市群形成發育現狀與整合路徑研究

赫曦瀅，杜磊

(吉林省社會科學院，吉林 長春 130033)

作為我國大力發展的十個城市群之一，哈長城市群的地域十分的遼闊，當前正處于城市群的上升和發展階段。筆者從經濟與產業、資源環境承載力、城鎮空間結構體系和對外開放水平等方面，系統分析了哈長城市群的發育現狀，總結了行政區劃復雜，協作水平較低；產業結構有待優化，市場化程度較低，經濟活力不足；綜合競爭力不強，城市發展受到制約是阻礙哈長城市群發展的突出問題。最后，提出通過全面提升城市競爭力、發揮產業整合中市場的決定性作用、提升城市群的自主創新能力、營造公平的市場競爭環境、整合城鄉生態環境等手段提升哈長城市群的發展水平，主要圍繞戰略層面、產業層面、城市規劃層面對其進行系統規劃和布局。

城市群；地域范圍；發展現狀；突出問題；整合路徑

一、城市群相關理論研究回顧

城市群是一個地域范圍廣大，開放程度極高的巨系統，其主要的特點是邊界相對模糊，并非嚴格以行政區域進行劃分，同時輻射范圍具有模糊性與階段性的顯著特征。針對城市群的地域范圍應當如何進行識別，標準如何確定等問題，國內外學者有很多成熟的理論和觀點可以借鑒。

20世紀50年代開始，國外學者對城市群、都市圈和大都市帶等問題展開系統研究，形成了一些有代表性的觀點和著述。如，法國地理學家簡·戈特曼(Jean Gottmann)借用了“大都市帶”(Megalopolis)的概念研究了北美城市化的空間模式，指出“大都市帶”不能簡約為城市或都市地區的概念，是由一個或許多個規模較大且地域相連的大城市所組成的，具有一定的人口密度分布其間的都市地帶。這一論斷得到了地理學者和規劃實踐者的認同。20世紀60年代，日本率先提出了大都市圈的定義，對首位城市與外圍的常住人口、城市群中的人流與物流狀況進行了詳細地界定。

我國學者早期對城市群的研究，主要是沿著對大都市帶形成的原因與功能展開的。于洪俊等(1983)在談及都市帶的功能時認為，都市帶將會在中國政治經濟發展中發揮中樞作用[1]56-58。高汝熹(1990)對都市帶和都市群的生成機制進行了探索，認為經濟較發達的中心對周圍城鄉起到了重要的帶動作用[2]8-12。上個世紀末，我國著名的城市理論家姚士謀教授給城市群以確切的定義，得到了學界的廣泛認可。姚教授認為，城市群有以下幾個特征：(1)在一定地域界限內，具有一定數量的不同規模、不同性質和不同類型的城市；(2)由于自然環境和社會條件不同，區域范圍內的城市以一到兩個超大或特大城市為核心，這些城市通常是區域經濟的中心，同時擁有便利的交通網絡，通達性較高；(3)不同規模和性質的城市間經濟、社會聯系十分緊密，共同構成了區域內城市的集合體[3]4-5。

本世紀以來，國內學界對城市群的研究向縱深發展，關于城市群形成機制與發育機理、空間結構演化等方面的研究成果碩果累累。學界普遍認為，城市群的形成和發育受諸多要素和條件的影響。自然條件是城市群興起的初始因素；交通變革促進了城市群的連片發展；專業分工提升了城市群發展與演化的交易效率；市場化釋放了城市群發展的空間聚集效應；全球化通過區域一體化促進城市群的發展；信息化擴展著城市群的發展空間[4]59-70。城市群的空間布局有著動態發展、空間網絡結構性、區域內外連接性與開放性、吸引集聚和擴散輻射性等四個顯著的特點[5]25。城市群空間結構演化主要依賴于交通網絡的引導機制、郊區化的空間拓展機制，以及大都市區的空間分工與沖突管理機制。

二、哈長城市群的地域范圍與發育階段識別

(一)哈長城市群的地域范圍

當前，哈長城市群已經具備了形成城市群的必要條件：(1)哈長城市群已經具備了地域上的連續性，基本不存在隔離和“飛地”的情況。(2)城市群的交通便捷，區域連接緊密。(3)哈長城市群核心城市已經具備了較高的城市化水平，哈長兩市先后進入了城市化擴散階段，對周邊地區的輻射帶動能力較強。因此，哈長兩市的發育階段特征決定了兩地已經有能力和有必要構建區域級的城市群。因此，有必要促進哈長城市群的發展，使其成為東北地區經濟發展的增長極和驅動力。本文在綜合考慮了黑龍江、吉林兩省在基礎設施、人口和經濟等前提條件的基礎上，在保證地域相對完整的情況下，兼顧考慮東北地區未來發展的需要，規劃哈長城市群的國土總面積為33.61萬平方公里，其中核心區面積約5.11萬平方公里。截止到2015年年末，該地區的國民生產總值2.6萬億元，黑龍江和吉林分別占全國國民生產總值的比例為3.5%和4%。常住人口約2 000萬人。其空間范圍如表1和圖1所示：

表1　哈長城市群的空間范圍

圖1哈長城市群規劃范圍示意圖

(二)哈長城市群的發展階段識別

當前，國內外在對城市群和城市圈發育情況進行階段分析時，主要運用兩種較為普遍的識別和界定方法：其一是數據分析法，即根據城市群客觀存在的情況，通過加工各種統計數據，客觀地反映城市群在經濟社會等方面發展的特點和屬性，通過進行數據之間的對比與分析，闡釋城市群的發育情況；其二是建模法，這種方法被廣泛運用于地理和空間學科，即通過分析城市群內各城市間的人流、物流、信息流、物質流等數據，構建模型進行空間測算和衍生指標的分析，進而確定城市群的發育階段。以上兩種分析方法各有利弊，本文綜合《2013中國區域經濟發展報告》中對城市群發育階段的劃分方法，按照不同的指標將城市群劃分為成熟、較為成熟、不成熟和不具備城市群發育特征四個不同階段。具體如表2和表3所示。

表2　中國城市群的發展階段識別指標

文獻來源：《2013年中國區域經濟發展報告》。

表3　哈長城市群的發育階段識別

資料來源：《中國城市統計年鑒(2015)》、《中國區域經濟統計年鑒(2015)》。

根據以上數據對哈長城市群發育狀況進行分析，我們已經可以判斷，哈長城市群已經達到成熟城市群要求的指標是城市數量，這說明哈長城市群的地域范圍已經具備了支持城市群發展的要求，為哈長城市群的未來發展提供了足夠的空間。達到較為成熟的指標是總常住人口、核心城市人口數量、公路網密度、城市化水平和人均國內生產總值5個指標，這說明哈長城市群的大多數指標都已經具備了成為城市群的要求。哈長城市群中不成熟的指標為中心城市聚集程度和經濟密度，這說明哈長城市群的整體經濟水平仍然有待提高，城市間人口和貨物的流動仍然不夠頻繁，各城市間的聯系強度較差。綜合以上各項指標來看，哈長城市群已經具備了城市群發展的基礎條件，能夠達到中等城市群規模。但是，與我國東部地區較為發達的城市群相比，哈長城市群在經濟發展方面明顯滯后，結構較為松散，中心城市的影響力有待提高。因此，當前哈長城市群僅僅出現了“雛形”，處于城市群發展的初級階段。在未來的發展過程中，還需要繼續發揮哈長兩市的雙核帶動作用，不斷增強哈大齊牡、長吉圖和哈長城市帶三個主軸的競爭力，以經濟發展為核心，全面增強哈長城市群的核心競爭力。

三、哈長城市群發展現狀

(一)經濟與產業發展現狀

按照國務院印發的《全國主體功能區規劃》、《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》和《東北振興“十二五”規劃》的要求和部署，哈長城市群屬于典型的雙核結構，長春和哈爾濱兩個城市為城市群發展的靈魂所在。但是從表3可以看到，哈爾濱和長春的地區生產總值和人均生產總值的優勢并不突出，沒有表現出其在地區經濟中的核心地位。2015年，哈爾濱和長春的地區生產總值分列全國的27和29位，與其他城市群相比，兩市地區生產總值均不及珠江三角洲的東莞市，也不及同為發展中城市群核心的鄭州市，尤其在人均生產總值方面更是如此。從2010年以后，東北地區的經濟發展狀況并不樂觀，地區生產總值增長率下降較快，經濟下行壓力較大，一些城市經濟甚至出現了負增長。哈長城市群的這種“弱核”結構不論是對城市群的發展，還是整個地區的經濟發展，都具有一定的負面效應，給城市群未來發展帶來一定難度。

表4　哈長城市群經濟發展概況

資料來源：《中國城市統計年鑒(2015)》。

作為我國的糧食主產區和老工業基地，哈長城市群與其他城市群相比，第一、二產業生產總值占比較高。其中，四平市和齊齊哈爾市的第一產業生產總值所占比重都超過20%，大慶市的第二產業生產總值比重超過80%。哈長城市群的產業特點是以資源型和加工型產業為主，經濟結構中傳統產業和產品占比較高，重工業是經濟增長的核心，經濟結構較為單一，“原”字號、“初”字號產品居多，結構調整和轉型升級仍在持續進行中。從國際重工業發展的趨勢和國內經濟調整的方向看，推動高新技術產業發展、走新型工業化道路是哈長城市群的必然選擇。從表5可以看出，哈長城市群的第三產業生產總值所占比重較低，只有哈爾濱市的第三產業所占比重超過50%，最低的大慶市只有約14%。因此，壯大第三產業、加速產業結構轉型是哈長城市群產業未來發展的主要方向。

表5　哈長城市群產業發展概況

資料來源：《中國城市統計年鑒(2015)》。

(二)資源環境承載力現狀

資源環境承載力是考察一個城市群是否具備可持續發展能力的重要指標，反映了資源供給、環境容量和人的活動相互之間的關系。近年來，哈長城市群的規模不斷擴大，而城市化速度的提升給資源環境的承載力帶來巨大挑戰，主要體現在以下幾個方面：

1.土地資源。隨著城市化水平的提升，外來人口越來越多地涌入城市，人地矛盾在哈長城市群發展中逐漸顯現且日益突出。哈長城市群的耕地資源空間分布不均，耕地主要分布在松嫩平原一帶，有的地區耕地偏少，耕地總體質量也有所下降，中低產田占比近一半。近年來，由于房地產開發熱度不減，耕地的土地開發程度越來越高，后備土地資源也越來越少，如果不能重視土地資源不斷匱乏的現狀，哈長城市群的可持續發展將受到嚴重挑戰。同時，哈長城市群中城市的占地面積較大，除了四平和遼源市以外，所有城市的土地面積都超過了2萬平方公里，這在中國的城市群中并不多見。但是，各城市的建設用地面積相對較少，占市區面積比重較低，城市的開放水平不高，土地利用效率也比較低，處于土地使用的初級階段。哈長城市群的居住用地面積占城市建筑用地面積的比重基本保持在30%—40%的區間內。

2.環境承載力。近年來，哈長城市群核心區城市工業三廢排放量強度居高不下，土地的重金屬含量嚴重超標，局部地區的生態環境極度惡化，土地功能也嚴重退化。同時，鄉村地區生態質量逐年下降，給城市群環境承載力帶來很大壓力。研究顯示哈長城市群的“三廢”排放量經過近幾年的治理，有了一定程度的減少，但是距離國家規定的目標還有一定差距。其中，廢物的綜合利用率在大部分城市可以達到90%以上，但是吉林市、齊齊哈爾等工業城市的處理效果還不夠理想。此外，污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率還需要進一步提高。

3.資源環境綜合承載力。隨著城市化的高速發展，資源環境的綜合承載力不斷受到挑戰。原來復雜多樣的自然環境被城市的高樓大廈所取代，動物和植物的生存環境受到了威脅，導致生物多樣性降低、生態脆弱性凸顯。此外，哈長城市群內自然保護區里的無序開發與建設嚴重破壞了生態綠地的生境平衡，使其生態系統服務功能減弱。

(三)城鎮空間結構體系發展現狀

從城市群的人口方面看，哈爾濱市和長春市的人口數量龐大，受教育水平較高，表現出明顯的雙核效應。但是，近年來哈長兩市的人口自然增長率均呈現負增長，遷出人口多于遷入人口。以長春市為例，2012年，長春市的人口自然增長率為-1.03%，遷入人口68 566人，遷出人口100 731人。勞動力不斷流失已經成為阻礙哈長城市群發展的重要因素。同時，城市群內人口分布不均，整體人口密度較低，其中大慶市、齊齊哈爾的人口密度只有130人/平方公里。在就業方面，與其他城市群相似，哈長城市群人口主要集中于第二和第三產業。但是由于吉林、黑龍江兩省是我國傳統的農業大省，所以第一產業的人口比重高于其他城市群，在中小城市農業人口仍能占到20%上下，人口轉移存在較大空間。哈長城市群人口整體呈金字塔分布，分布結構較為合理。核心城市哈爾濱的人口在1 000萬人左右，其次是長春和齊齊哈爾，超過了500萬人，而大慶、吉林、松原、四平和遼源等城市人口為500萬以下。有研究明確指出，哈爾濱和長春與遼中南城市群中的大連和沈陽是東北三省區域經濟極化的“高極化點”，將帶動地區經濟的快速發展[6]42。

我國城市群中相互作用強度最高的是廣州—佛山，高達6 085.90億元·萬人/平方公里，這一方面是由于兩市空間距離很短，另一方面是兩市的經濟實力雄厚，廣州的經濟密度為48 099.95萬元/平方公里，佛山也達到了14 880.25萬元/平方公里。相比之下，哈長城市群的城市空間距離相對較遠，且人口密度和經濟密度較低，導致城市間的相互作用強度不高。哈爾濱和長春兩個核心城市之間的相互作用強度尚未達到100億元·萬人/平方公里，不但遠低于中國三大城市群，甚至不及一些中西部地區的城市群。與哈爾濱聯系較為緊密的是與其同屬哈大齊工業走廊的大慶市，城市群間相互作用強度為76.45億元·萬人/平方公里。與另一個核心城市長春市相互作用強度較強的城市是與其同屬吉林中部城市群的吉林市，但相互作用強度僅為104.84億元·萬人/平方公里。此外，哈長城市群中除了兩個核心城市外，其他城市之間也未表現出較強的相互作用強度[4]289。同時，哈長城市群中城市間相互強度的行政邊界效應十分明顯，吉林省中部城市群和哈大齊城市群內部的相互作用強度明顯高于跨省份城市之間的作用強度，這反映出哈長城市群一體化水平不高的現狀。

表6　哈長城市群各城市間的相互作用強度

資料來源：張學良，《2013中國區域經濟發展報告——中國城市群的崛起與協調發展》，人民出版社，2013年版，第289頁。

(四)對外開放情況

哈長城市群的外資企業逐漸增多，從2011年的218家增長為2013年277家，平均每年以近10%的速度增長。但是主要分布于長春和哈爾濱兩個核心城市，其他城市相對零散。進出口貿易總額近年來有所提高，但是與國內發達省份和城市相比還存在較大差距。如，上海市2013年實際使用外資約168億美元，是哈爾濱的7.4倍，長春的3.8倍；外商直接投資合同項目3 740項，是哈爾濱的71.9倍，長春的106.8倍。同時，外商直接投資額并不高，對外開放水平在全國處于中下游水平。

四、哈長城市群發展中存在的主要問題

(一)行政區劃復雜，協作水平較低

哈長城市群以哈爾濱、長春為中心城市，包括吉林、四平、延吉、齊齊哈爾、大慶、牡丹江和延邊地區等共計11個城市，其中有兩個副省級特大型城市、9個地級市，橫跨吉林和黑龍江兩個省級行政單位。哈長城市群在發展和建設過程中，存在因行政轄區設置復雜而導致的行政管轄權混亂問題。一方面，哈長城市群在規劃和發展的過程中，需要充分利用區域內的各種資源要素，而某些稀缺的資源要素如土地、公共資源等需要政府主導審批或協調，但城市群所在區域行政轄區過于復雜，各個城市各自為政，在一定程度上引起行政管轄權混亂、地方保護主義滋生，導致經濟活動效率低下、市場活力不足；另一方面，當前哈長城市群也存在一些固有問題，如產業結構失衡、產業分工低效率等，需要及時有效地采取措施進行干預，但由于行政轄區設置過度復雜，導致相關問題管轄權混亂、缺乏必要協調的局面，各級政府因管轄權不確定而相互推諉，致使不能及時有效地制定解決措施，造成城市群發展的低效。

(二)產業結構有待優化，市場化程度低

根據吉林省統計數據顯示，2015年，吉林省全年實現地區生產總值14 274.11億元，第一、二、三次產業分別實現增加值1 596.28億元、7 337.06億元和5 340.77億元，三次產業結構為10.73∶50.62∶38.65[7]61。黑龍江統計局發布的經濟統計數據顯示，2015年，黑龍江省地區生產總值達到了15 083.7億元。三次產業結構為17.62∶42.56∶39.82[8]78。綜合分析上述經濟數據可知，吉林省及黑龍江省的產業結構是典型的“二三一”型，兩省工業較為發達，工業經濟在國民經濟中比重較大，第一產業和第三產業相對不發達。另外，一些本該淘汰、限制和轉型的產能，不降反升，經濟結構中傳統產業和產品占比過高。如，吉林省工業比重大和結構單一的狀況沒得到根本改變，“原”字號、“初”字號產品居多，結構調整和轉型升級仍在爬坡過坎，產業結構存在一定的不合理性。

同時，哈長城市群在發展過程中所面臨的市場化程度較低的問題，也是近10年吉林與黑龍江兩省在經濟發展過程中所遇到的主要難題。目前，該區域市場化程度偏低主要表現在兩個方面：一是政府對經濟的宏觀調控行為過于頻繁，帶有濃重的計劃經濟色彩；二是以國有企業為代表的國有經濟在整個國民經濟中所占比重過大，民營經濟所占比重偏小。市場化程度偏低進一步加劇了哈長城市群產業結構、經濟結構、所有制結構及城鄉結構的失衡問題，阻礙了城市群經濟社會的健康發展。

(三)綜合競爭力不強，城市群發展受到制約

在《2016年中國城市競爭力報告：新引擎：多中心群網化城市體系》中，哈爾濱市的綜合經濟競爭力排名全國53位，長春市排名40位；在可持續競爭力排名中長春位列33位，哈爾濱位列43位。排名在全國前10位的城市分別為：深圳、香港、上海、廣州、臺北、天津、北京、蘇州、澳門、無錫。除了港澳臺地區城市外，所有城市均集中在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群中。這一排名顯示了城市在一定時期內GDP的綜合增長、綜合市場占有率、綜合生產率、環境資源成本節約、收入水平、就業機會、高科技和現代生產性服務業的比例等內容，較為客觀地反映了城市的綜合競爭力。由此可見，與發達城市群相比，哈長城市群在綜合競爭力方面沒有明顯的優勢，尤其是宜居、宜商和可持續發展能力都有待提高。但是，哈長城市群也有著自身的優勢，如生態城市和知識城市競爭力較強，這將成為帶動城市群發展的重要“引擎”。

五、哈長城市群的整合發展路徑分析

(一)整合發展哈長城市群的意義與本質

從我國主體功能區的劃分以及“一帶一路”發展的現實需要角度看，哈長城市群是我國東北地區地域范圍最大、人口數量最多、區位優勢最明顯、經濟發展動力最強的城市群。哈長城市群在我國的經濟版圖中占據著極其重要的位置，是東北地區承接國內外和發達地區資源輸出和產業梯度轉移的重要區域，是東北振興的橋頭堡和核心區域，是東北地區產業轉型和社會發展的重要帶動力量。對哈長城市群進行深度的整合發展對于東北地區的經濟社會發展有著重要的現實意義。整合發展與協同發展是提升城市群整體競爭力的必由之路，只有實現了深度的整合，破除體制和機制中的各種障礙，才能真正形成發展合力，實現城市群的跨越式發展。城市群整合的實質，就是通過政府的宏觀調控、市場的運作機制，以及區域內各地域單元的共同努力，形成區域內部地區間合理的互補與協調關系，實現經濟社會結構的優化、區域內部功能組織的合理化以及與區域外部的對接、互動與良性競爭，從而實現城市群整體實力的提升和可持續發展[9]33。確切地說，全面整合與協同發展的理念、舉措和框架與城市群發展的任務、思路和目標都是統一的，整合發展既是當前哈長城市群發展的合理選擇，也是我們必須破解的重要難題。

(二)哈長城市群的整合與發展路徑

1.提高城市群的綜合競爭力。第一，著力提升哈長兩市的綜合競爭力。綜合競爭力提升不單單指要提升經濟競爭力，更要在構建服務型政府方面下功夫，同時要加強城市的基礎設施建設，增強自然環境的承載能力，改善群眾的生活和居住條件，增強城市對資本和人才的吸引力。另外，要加快培養高端人才和培育擁有核心競爭力的企業，通過引入競爭的機制，使經濟效率得到提升，為提升城市綜合競爭力打下堅實的基礎。第二，組成有競爭優勢的城鎮聯合體。近年來，哈長兩市對行政區劃進行了優化，這些舉措對構建新的城鎮聯合體提供了可能性，也為哈長城市群的發展提供了發展空間。應進一步推動哈長城市群中各級城市、城鎮間的溝通與合作，根據各自優勢，組成有競爭力的城鎮聯合體，增強城市群發展的整體實力。第三，優化產業結構，提高城市群經濟實力。東北地區是我國重工業的“心臟地帶”，實現新型工業化是拉動哈長城市群發展的基本動力，而產業合作是整合哈長城市群經濟競爭力之根本[10]46-50。為此，在發展中我們既要注重提升傳統優勢產業的競爭力，通過走新型工業化道路，加快產業轉型升級，又要積極發展高新技術產業，通過提高產品的附加值，全面提升產業競爭力。

2.充分發揮產業整合中市場的決定性作用。黑龍江省和吉林省同處于相同的發展階段，地域臨近、經濟發展水平趨同，在整合中可以避免體制機制障礙，減少摩擦和矛盾。同時，由于歷史和資源稟賦等客觀因素的限制，吉、黑兩省的城市間經濟發展水平差異不大，產業結構有較多相同之處，這也為整合發展提供了良好的前提條件。從產業分類上看，長春市的優勢產業主要以汽車、軌道客車和農產品加工為代表，吉林市重點打造的核心產業為冶金、化工、汽車和農副產品深加工。哈爾濱市的裝備、食品、醫藥和石化產業的優勢明顯，齊齊哈爾以食品制造業和農副產品加工業為主導產業[11]55。因此，可通過產業整合，實現哈長城市群經濟資源的優勢互補與高效利用。同時，適應經濟發展新常態，在產業整合中充分發揮市場的決定性作用，突出企業作為產業結構調整、轉型升級的主體地位[12]120-124。

3.提升城市群的自主創新能力。提升哈長城市群的自主創新能力要從技術創新、管理創新和制度創新三個層面同時推進。首先，加大對科學研究的投入，運用政府撥款和社會閑散資金的方式，重點建設若干個企業的高科技研發機構，特別是扶持基礎科學以及航天、生物、新能源等高科技領域的發展。另外，通過扶持擁有自主知識產權、自主創新能力的市場主體，提升整個城市群的技術創新能力。其次，積極吸引高端人才落戶哈長城市群。政府出臺相關政策，鼓勵科研單位、高校與企業加強合作，實現人才的定點、定向培養，力爭在短期內培養出一批擁有高級專業技術的人才。再次，實現技術創新、管理創新和制度創新同步推進，形成全面綜合創新格局。構建創新的政策平臺，為創新提供制度保障；打造創新孵化基礎平臺，為創新提供發展空間；營造創新的文化氛圍，為創新提供不竭源泉。

4.建設統一市場，營造公平的市場競爭環境。應通過深化改革，創新體制機制來提高市場經濟的活力。一要加快哈長城市群統一市場建設，加強政府的主導作用，加強市場對資源配置的基礎性作用，加強企業作為市場經濟主體的作用。二要加大對市場秩序的整頓力度。建立健全城市群市場一體化發展的法律保障體系。通過完善法律和加強執法，擴大宣傳教育，把市場秩序的保障工作落實到各個環節。三要營造有利于哈長城市群市場一體化發展的公平的政策環境。要加大對市場一體化發展的財政投入，實施激勵市場一體化發展的稅收政策和金融政策，實施有利于自主創新的技術引進政策，推進協同發展的基地與平臺建設，消除所有制歧視，加強對各類市場主體的統籌協調。

5.整合城鄉生態環境建設。哈長城市群要走新型工業化道路，積極發展循環經濟，對城鄉生態環境進行科學整合，探索實現經濟社會與生態環境整體協調發展的現代化之路。同時要徹底解決重工業發展中的產品結構單一、體制機制僵硬、裝備技術落后和企業活力不足等問題，鼓勵發展適應市場經濟的綠色產業，將綠色、生態、環保與節能減排融入產業發展中，通過整合城鄉生態環境，建立生態工業園區，構建新型的可持續發展的產業格局。

[1] 于洪俊，寧越敏.城市地理概論[M].合肥：安徽科學技術出版社，1983.

[2] 高汝熹.論中國的圈域經濟[J].科技導報，1990(4).

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[11] 赫曦瀅.哈長城市群的空間結構與整合發展[J].城市學刊，2015(3).

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[責任編輯：秦衛波]

Research on the Formation and Development of the Formation and Development of the Harbin-Changchun City Group

HE Xi-ying，DU lei

(Jilin Academy of Social Science，Changchun 130033，China)

As one of the ten cities in China，the area of the Harbin-Changchun city group is the formation and development of urban agglomeration. From the economy and industry，resources and environment bearing force，urban system spatial structure and opening to the outside world level aspects，systematic analysis of the Harbin-Changchun city group development present situation，summarizes the administrative complex，coordination level is low；irrational industrial structure，lagging behind the development of the tertiary industry；low degree of Marketization，lack of economic vitality；industry are not closely linked，homogeneous competition fierce is outstanding obstacle to Harbin-Changchun city group development. Finally，proposed by comprehensively enhance the competitiveness of the city；play a decisive role in the market play a decisive role in the industry；enhance the ability of urban agglomeration，and create a fair market competition environment；integration of urban and rural ecological environment means enhance Harbin-Changchun city group development level，focusing on the strategic level，industry level，urban planning layer facing the planning and layout of the system.

City Group；Geographical Area；Development Status；Outstanding Issues；Integrated Path

2015-08-07

商務部產業園區與貿易投資研究項目(1504D04)；吉林省科技廳軟科學項目(20160418044FG)。

赫曦瀅(1983-)，女，吉林長春人，吉林省社會科學院城市發展研究所副研究員，博士；杜磊(1980-)，男，吉林白山人，吉林省社會科學院城鄉發展研究中心助理研究員。

F127.3

A

1001-6201(2016)05-0123-08

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2016.05.022