“十三五”時期北京市環(huán)衛(wèi)車輛配置指標研究

韓莉

（北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所，北京　100028）

“十三五”時期北京市環(huán)衛(wèi)車輛配置指標研究

韓莉

（北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所，北京100028）

對北京市環(huán)衛(wèi)車輛配置現(xiàn)狀進行了調研，依據(jù)《北京市市政市容委“十三五”時期環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)規(guī)劃》道路規(guī)劃指標、DB11/T 353—2014城市道路清掃保潔質量與作業(yè)要求規(guī)定的作業(yè)頻次，結合《北京市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)勞動定額》中道路作業(yè)定額要求，通過環(huán)衛(wèi)車輛配置發(fā)展趨勢分析和計算，得出“十三五”期間北京市環(huán)衛(wèi)車輛配置指標將較2014年的4.09輛/萬人進一步增大，預計2020年達到5.17輛/萬人。

環(huán)境衛(wèi)生；車輛；配置指標

1　研究方法

在環(huán)衛(wèi)車輛配置數(shù)量的規(guī)劃中，絕大部分參數(shù)均可通過定額、標準獲取，只有道路清掃面積參數(shù)需進行預測。常見的預測方法之一是與道路規(guī)劃部門合作，獲取規(guī)劃期間新建、改建道路的類型和長度資料，然后依據(jù)CJ/T277—2008測算出新增道路作業(yè)面積，加上存量數(shù)據(jù)，測算出總的作業(yè)面積。預測方法之二是在發(fā)展趨勢變化不大、且預測時期不長的情況下，借助普通最小二乘法，采用時間序列分析預估城市道路清掃面積數(shù)值，該方法是一種常見的簡單便利方法。本規(guī)劃即采用了該方法，即根據(jù)預測的道路清掃保潔面積、《北京市市政市容委“十三五”時期環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)規(guī)劃》道路規(guī)劃指標、DB11/T353—2014規(guī)定的作業(yè)頻次，并結合《北京市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)勞動定額》中道路作業(yè)定額要求和人口數(shù)量來規(guī)劃北京市環(huán)衛(wèi)車輛配置。在實際工作中，垃圾轉運車和糞便清運車配置總量主要根據(jù)人口數(shù)量規(guī)模進行估算。

2　現(xiàn)狀調研

2.1基本情況

“十二五”期間，北京市建立城市道路清掃保潔等級標準，實施道路清掃保潔分級管理，將全市道路按等級劃分為一級、二級、三級道路，頒布實施DB11/T353—2014，規(guī)定城市道路清掃保潔等級劃分與質量作業(yè)要求。

為引導各級政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)進行合理投入，確保財政資金使用安全規(guī)范，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位合理配置生產(chǎn)，進一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量，保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康發(fā)展，北京市市政市容管理委員會聯(lián)合相關單位編制《北京市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)勞動定額》。該定額吸收了國家及其他省市的先進經(jīng)驗，是環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位合理配置車輛的重要依據(jù)。

“十二五”期間，北京市積極推進各區(qū)縣新工藝車輛購置工作，按照“吸、掃、沖、收”新工藝作業(yè)要求開展作業(yè)，截至2014年，車行道機械化作業(yè)率達到86%，為降低道路塵負荷、提高潔凈度提供了保障。全市專業(yè)作業(yè)道路清掃保潔情況見表1。

表1　北京市專業(yè)作業(yè)道路清掃保潔情況

據(jù)統(tǒng)計，2014年北京市共有環(huán)衛(wèi)車輛8 785輛，全市常駐人口2 147萬人，經(jīng)計算，2014年環(huán)衛(wèi)車輛配置標準為4.09輛/萬人。配置情況見表2。

表2　2014年北京市環(huán)衛(wèi)車輛情況統(tǒng)計結果

2.2變化趨勢

根據(jù)北京市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展概況數(shù)據(jù)，2010—2013年北京市環(huán)衛(wèi)車輛配置標準總體呈上升趨勢。具體配置情況見表3。

表3　2010—2013年北京市環(huán)衛(wèi)車輛配置情況統(tǒng)計結果輛/萬人

2.3指標計算公式

環(huán)衛(wèi)車輛配置量是由北京市環(huán)衛(wèi)車輛擁有量與北京市常住人口數(shù)的比值得出，即：

3　指標研究

3.1發(fā)展趨勢分析

伴隨北京市城市建設發(fā)展，除道路長度的增長是道路清掃作業(yè)面積增加的一個主要因素外，以前未全部納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的支路、末路及背街小巷將納入清掃保潔作業(yè)范圍，道路清掃保潔覆蓋面的加大，也成為道路清掃保潔作業(yè)面積繼續(xù)增加的原因。

近年來，北京市不斷加大大氣污染防治工作力度，根據(jù)《北京市空氣重污染應急方案》，北京市市政市容委印發(fā)了《北京市空氣重污染城市道路清掃保潔應急預案》 （京政容函［2015］147號），要求以空氣重污染預警信息為準，增加道路作業(yè)頻次，減少道路揚塵污染。

北京市歷史文化傳承豐厚，國內外文化交流頻繁，市民受教育程度高，公眾的環(huán)境意識強，對環(huán)境衛(wèi)生質量的要求更加嚴格，為滿足社會對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量的要求，需重點提升道路作業(yè)能力，提高機械化作業(yè)率，加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛投入，“十三五”期間環(huán)衛(wèi)車輛配置標準將較2014年的4.09輛/萬人進一步增大。

3.2指標研究結論

3.2.1環(huán)衛(wèi)車輛配置

根據(jù)規(guī)劃部門預測，2020年北京市人口將控制在2 300萬人，由環(huán)衛(wèi)規(guī)劃可知全市2020年環(huán)衛(wèi)車輛共計11 893輛，預計到2020年，北京市每萬人需配置環(huán)衛(wèi)車5.17輛。具體配置情況詳見表4。

表4　2020年環(huán)衛(wèi)車輛配置情況預測結果

3.2.2環(huán)衛(wèi)車輛計算

3.2.2.1道路清掃保潔面積預測

2014年北京市道路清掃保潔作業(yè)面積1.510 4× 108m2，其中機械化作業(yè)面積9.282×107m2，車行道清掃保潔面積1.060 6×108m2，車行道機械化清掃保潔面積9.126×107m2。

為預測“十三五”期間道路清掃保潔作業(yè)面積，對2002—2014年道路清掃保潔作業(yè)面積進行匯總分析，得出趨勢圖1。

圖1　2002—2014年清掃保潔作業(yè)面積發(fā)展趨勢

根據(jù)2002—2014年道路清掃保潔作業(yè)面積，通過回歸擬合得出公式：

A=590.307 69Y-1 173 300

式中：A為道路清掃保潔作業(yè)面積（×104m2）；Y為年份。

相關系數(shù)R=0.962 5，表明A和Y的相關性較好，可以使用本式推算未來5～10 a的道路清掃保潔作業(yè)面積，見表5。

表5　道路清掃保潔作業(yè)面積預測結果

3.2.2.2計算方法

道路作業(yè)車輛數(shù)量計算公式：

式中：N為車輛數(shù)量（輛）；S為作業(yè)面積（104m2）；f為每日作業(yè)頻率（次/d），道路分級作業(yè)，不同級別道路作業(yè)頻次要求不同；Q為機械化作業(yè)率；η為車輛出勤率；K為作業(yè)定額（104m2/臺班）。f按照不同級別道路作業(yè)頻次的不同要求取值，Q按照規(guī)劃目標確定，出勤率η取值0.9。

垃圾轉運車與糞便清運車按照現(xiàn)有垃圾轉運車與糞便清運車輛的人均占有量不變，考慮到2020年的人口增長，估算垃圾轉運車與糞便清運車的擁有總量。

4　結論與建議

隨著城市建設規(guī)模的擴大以及對城市環(huán)境衛(wèi)生質量要求的不斷提高，“十三五”期間北京市環(huán)衛(wèi)車輛配置標準將較2014年的4.09輛/萬人進一步增大，預計2020年達到5.17輛/萬人。“十三五”期間，應嚴格落實人員、車輛和設備的配備，及時做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛設備報廢更新工作，平衡各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)車輛配置差異，針對環(huán)衛(wèi)車輛增加統(tǒng)一規(guī)劃推進環(huán)衛(wèi)車輛停車場建設，保障日常運行。

Beijing Environmental Sanitation Vehicle Configuration Index in the Period of“13th Five-year Plan”

Han Li
（Beijing Environmental Sanitation Design Science Research Institute，Beijing100028）

The configuration status of Beijing environmental sanitation vehicle was investigated.According to road plan index of“Professional Planning of Environmental Sanitation Management in the Period of‘13th Five-year Plan’by Beijing Municipal Commission of City Administration and Environment”，work frequency of Requirements for Quality and Operation of City Road Sweeping and Cleaning（DB11/T 353—2014），and road work quotaofEnvironmental Sanitation Work Quotain Beijing，weanalyzed and calculated consideringthetendencyofenvironmentalsanitation vehicle configuration development.It was concluded that during the period of“13th Five-year Plan”，Beijing environmental sanitation vehicle configuration index will be furtherincreasing.Compared with 4.09 cars/ten thousand people in 2014，it will reach 5.17 cars/ten thousand people in 2020.

environmental sanitation；vehicle；configuration index

X32

B

1005-8206（2016）04-0077-03

2016-02-01

韓莉（1985—），主要從事環(huán)衛(wèi)管理相關方面業(yè)務。E-mail：zzz860608@126.com。