我國低碳經濟發展路徑選擇分析

劉 波

四川省社會科學院 法學研究所

我國低碳經濟發展路徑選擇分析

劉 波

四川省社會科學院 法學研究所

發展綠色經濟已經成為全球共識，低碳經濟是實現綠色經濟的主要手段之一。我國未來具有發展低碳經濟的必然性，基于現實國情，我國要選擇發展綠色經濟的適合的路徑，并且要建立完善的制度和發展低碳經濟策略。

低碳經濟路徑選擇

“綠色經濟”概念強調以發展經濟、全面提高人民生活福利水平為核心，突出以科技進步為手段實現綠色生產、綠色流通和綠色分配的一種經濟形式。發展綠色經濟是21世紀世界經濟發展的必然趨勢，是對傳統經濟發展方式的根本轉型。綠色經濟是在考慮生態、資源和環境系統的承受力基礎上維持社會經濟系統的運行，既實現社會經濟的可持續增長，也要保證生態、資源和環境可持續性。

一、我國發展低碳經濟的必然性

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但這種成長是以犧牲環境、資源和生態等為代價的，依靠資源的投入，以低勞動成本和土地成本為優勢，以低技術含量的簡單加工制造業為主導產業。這種粗放型的發展方式在帶來經濟增長的同時，也帶來了環境和生態的嚴重破壞。實踐證明，粗放經濟發展方式既受到我國資源稀缺、生態脆弱和環境容量有限等客觀條件的制約，也不利于改善民生，更危及到自然、經濟和社會的可持續發展。當前，我國經濟發展環境已發生了巨大改變，生態破壞、資源浪費和環境不斷惡化，國際貿易中的各種綠色壁壘和民眾對生態環境改善的要求日益強烈。都表明傳統的粗放型經濟發展方式是不可取的。必須優化和升級經濟結構，提高技術水平，培育新型的低碳產業，實現自然、經濟和社會的統籌、協調發展，形成綠色低碳經濟發展方式。

二、中國發展低碳經濟的路徑選擇

低碳經濟發展的基本路徑可以用以下模型來描述，如圖1所示。低碳經濟發展用碳生產率來表示，在初始經濟條件下，經濟體的碳生產率邊界為CPB，橫軸為能源經濟效率，縱軸為技術經濟效率，兩種經濟效率相互作用，共同影響低碳經濟發展。假定最初經濟體的低碳增長點位于邊界的A點。以A作為起始點，低碳經濟發展主要有以下幾種路徑機制：

如圖所示，A→B：通過產業結構調整和全面的低碳管理，提高能源利用效率；B→C：通過技術創新減少碳排放，從而促進碳生產率的提高；B→D：通過能源結構調整，提高碳生產率；C→E或D→E：通過制度激勵或政策支持提高生產力。根據碳生產率的幾種路徑機制，低碳經濟發展的路徑選擇可以概括為以下幾方面。

圖1　低碳經濟發展路徑選擇機制

1.優化和調整產業結構

產業結構反映了一個經濟體中各產業之間的關系，產業結構的優化和調整反映了經濟體在經濟發展過程中經濟增長方式和發展模式的變化，產業機構的變化對生態環境也會有重要的影響。產業結構的優化以生產技術進步為基礎，有效的提升資源的使用效率，并對節能減排具有促進作用。產品結構升級就是要改變依靠單一商品結構，在保持原有產品競爭力的同時積極培育和開發新產品，增加高新技術產品的自給率和出口比重。建立完整的一體化的產業鏈，實現產業的規模集聚效應，提升產品的競爭力，降低產品的能耗和單位碳排放。

2.推動技術進步

技術創新是發展綠色經濟的核心，低碳經濟發展主要是建立在技術進步的基礎上的。低碳技術的開發應用，可以提高生產率、能源轉換率以及消費效率，可以提高優質能源在消費中的使用效率，緩解常規能源供給不足對經濟增長的約束。發展低碳技術是降低碳排放強度，控制碳排放增長的重要措施。一方面，新技術的廣泛使用使能源消費更加集約高效，技術進步也推動了清潔能源的開發和利用，降低了傳統化石能源的開采率和使用，有利于減少碳排放。另一方面，低碳技術進步將提高傳統能源的效率，降低產品的能耗，從需求端降低了碳的排放。因此低碳技術的研發規模和速度，也將決定未來溫室氣體排放減少的規模。技術進步對經濟發展的促進作用能夠長期有效，故也能不斷的降低碳排放，減少經濟生產活動對環境的影響。因此，技術進步對降低碳排放的影響具有顯著而持久的效應。

3.能源替代

能源替代主要通過改變能源與其他非能源的投入比例或對能源消費結構進行調整，以達到降低能源消耗成本，提高能源利用效率的目的。能源替代分為內部替代和外部替代。內部替代是新能源和可再生能源替代常規能源，主要是指隨著能源消費結構的優化，以太陽能等可再生能源替代石油等不可再生能源。能源外部替代主要是包括能源、資本、勞動力在內的社會資源有效配置問題，往往通過資源的優化配置而達到。在能源供給面臨資源約束和經濟發展面臨環境約束的條件下，發展以“節能降耗”為中心的能源替代，是提高能源效率、解決能源供需結構性矛盾、保障能源安全、減輕環境壓力及實現綠色發展的有效途徑。

因此，大力發展可再生能源，提高清潔能源比例，是發展低碳綠色經濟的重要途徑。能源價格對能源投入的比例有影響，進而再影響經濟的增長，因此增加對可再生能源產業的政策和財政支持力度，調動企業對可再生能源產業投資的積極性。從而促進經濟生產活動中能源替代，為綠色經濟發展奠定基礎。

4.進行制度創新

發展低碳經濟，需要技術創新和政策法規制度的促進和引導。碳排放的空間是公共物品，具有“非排他性”和“非競爭性”。而環境資源產權具有模糊性，經濟主體追求利潤最大化，故常將環境資源當作免費的物品，缺乏控制排污的動機。低碳經濟發展過程中所有制度的安排的最終目的是解決發展過程中出現的問題，促進低碳經濟的發展，為我國低碳經濟發展提供良好的制度和市場環境。

5.建立低碳消費方式

低碳消費是在一定的生產力水平下，消費者的消費理念與消費資料相結合方式。在生活領域，低碳消費是人們購買并消費符合低碳標準的產品或服務，在生活消費過程中實現低能耗，低污染和低排放。在資源和環境約束下，建立低碳消費方式，樹立居民的低碳消費觀，培養居民的低碳節能意識，在提高生活質量的同時，使環境質量得到有效改善。低碳消費觀念一旦形成，將在長期內支配和影響人們的消費行為，對于建設資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。

三、促進中國低碳經濟發展的政策建議

發展綠色低碳經濟，是未來中國經濟發展的方向。根據當下中國的具體國情，在借鑒發達國家綠色低碳經濟成功經驗的基礎上，提出以下幾點政策建議。

1.完善和創新發展低碳經濟的相關法律法規制度

根據發達國家的經驗，完善的法律法規能為發展低碳經濟保駕護航。結合我國目前低碳經濟立法的情況，首先，制定專門的低碳經濟法律法規。我國目前缺乏統一完善的制度體系，導致綠色低碳經濟發展缺乏系統化。其次，建立與低碳經濟立法相適應的配套機制，使制定的法律法規更符合低碳社會的建設，也使這些法律法規能發揮作用。最后，調整現有的法律法規，為了在不同階段法律法規能成為低碳經濟發展的助力，需要適時地調整和更新相關的法律法規，使這些法律法規始終保持活力和發揮作用。

2.制定低碳能源戰略

低碳經濟的核心是節能減排，其關鍵在于經濟保持發展的同時，能源的利用有效改善，能源利用率提高，污染物排放減少等。為了促進本國的綠色低碳經濟發展，多數發達國家都制定了完善的低碳經濟發展戰略。我國發展低碳經濟，必須制定合理的低碳能源戰略。在相當一段時間內，傳統能源在我國能源結構中具有不可替代的作用，因此提高能源利用效率，發展能源技術，加大能源技術方面的技術研發和資金投入。開發和利用可再生清潔能源，建立低碳節能標準，提高我國產品節能效果和出口競爭力。都是我國能源戰略的重要內容。

3.優化產業結構和能源結構，提高能源效率

產業結構直接決定能源消費強度和消費彈性的高低，從而影響能源的使用效率。通過產業轉型升級，優化產業結構，轉變經濟發展方式，可以實現能源消費、碳排放和經濟增長的協調發展。淘汰落后產能，改造傳統產業，降低企業能源消耗和碳排放強度。大力發展以服務和金融為主的第三產業，提升第三產業在經濟生產總值中的比例。

在全球氣候變暖，環境問題日益嚴重下，提高能源效率是改善環境的有效方式。隨著經濟發展，我國GDP能耗逐年下降，工業能源效率得到提高。但與發達國家相比，我國的能源使用效率還比較低，能源效率的提升將對我國節能減排做出巨大貢獻。提高能源效率是解決我國能源供需矛盾、保障能源安全的重要出路。我國應將提高能源效率作為當前及未來經濟發展的重要目標。

4.加強綠色技術的自主創新

發展綠色低碳技術是降低能源消耗強度，提高能源利用效率，實現低碳經濟轉型的重要手段。我國應根據當前低碳經濟發展現狀，發展符合我國的低碳技術創新模式。致力于為低碳技術創新創造良好的制度環境和有利于節能減排的市場機制，大力研發和推廣清潔能源利用技術，構建節能型經濟發展模式。

［1］鮑健強、苗陽、陳鋒.低碳經濟：人類經濟發展方式的新變革［J］.中國工業經濟，2008（4）：153-160

［2］蔡防、都陽、王美艷.經濟發展方式轉變與節能減排內在動力［J］.經濟研究，2008，（6）： 4-11

［3］陳詩一.能源消耗、二氧化碳排放與中國工業的可持續發展［J］.經濟研究，2009，（4）：41-55.

［4］郭朝先.產業結構變動對中國碳排放的影響［J］.中國人口-資源與環境，2012，（7）： 15-20

［5］Weber Christoph and Perrels Adriaan，2000，“Modelling Lifestyle Effects on Energy Demand and Related Emissions”，Energy Policy， Vol.28， pp.549-566.

劉波（1991—），男，漢族，貴州安順人，就讀于四川省社會科學院經濟學所，碩士研究生學歷，主要從事勞動經濟學研究。