沈陽的國有企業改革之路

摘要：早在建國之前，沈陽就已經是中國工業基礎最完善的地方。建國初期，沈陽為新中國提供了工業原料，推動國家向前進步。20世紀50年代初，中央提出要全力發展工業，沈陽國企承當了不少國家建設使命。可以這樣說，沈陽是中國工業興起的地方。時至今日，沈陽依然是東北的汽車工業基地，在數控機床、重工機械、智能機器人等領域處于全國領先地位。絕大部分央企在沈陽設有下屬部門，除鞍鋼、煤炭產業外遼寧省大部分國企都在沈陽。國企改革的任務繁重，問題頻發。沈陽國企改革是東北區域經濟壯大的重要一環。

關鍵詞：體制變革;國資監管;國企重組

中圖分類號：F276.1;F271 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）005-0000-01

一、沈陽國企改革歷史

沈陽國企的改革走在全國的前列，早在改革開放之初，遵循國家經濟發展的要求，沈陽率先轉換國企運營體制，拓展國企的日常經營模式，走出了改革的第一步。在此時期，最引人矚目事件發生在1986年9月份，沈陽一家國有企業進入破產清算程序。位于沈陽市皇姑區的這家國有企業存續了二十年，連續十年巨額虧損，欠下了巨額債務，市政府經過縝密研究，上報中央經批準后，宣告其破產。上個世紀80年代，國企在民眾眼里就是鐵飯碗，即便效益差，國家也不可能任其倒閉。這次革新了社會的傳統觀點，政府不再為國企兜底。可見政府改革國企的決心之大，國外媒體稱之為中國國企改革的標志性事件，未來將進入企業改革的實質性階段。90年代中期以后，根據中央政府的指導，沈陽的國企改革以科學化、現代化的企業管理制度為目標。界定國企產權，在沈陽市政府引導下有計劃地、有梯次地在市屬國企中推行股份制。于此同時，鼓勵企業走出去，在省外市場、國內市場和國際市場與其他企業競爭，打破國企安逸的生活，讓企業樹立起危機意識。由于缺乏核心技術和貨幣資金，對沈陽本地國企來說，可操作的空間幾乎沒有。政府的想法最終流于形式，沒有達到其預定目標。21世紀初，中央政府實施振興東北老工業基地振興的國家戰略，為東北國企改革提供了絕佳契機。伴隨著國家政策轉換，沈陽的國企改革面臨最重要的時期。改革制度體系，敢于觸碰既得利益者的蛋糕，從國企內部體制改革入手，取得了實質性的進展。沈陽成為東北經濟振興戰略中的領頭羊，帶動了國企的高速發展。沈陽全市的國企數量縮減到了500多家，數目減少了，核心競爭力卻大大提高。以沈陽市機床廠為代表的國企開始引入外來資金與技術，在開放的經濟體系內謀求自身的發展。2005年，沈陽市大型國企的有50%變成了了混合股份結構。民營資金注入了盛京銀行，讓這家國有商業銀行的權益結構更加合理。2007年，沈陽市國企數量進一步減少為52家，重點市屬國企全部完成股份制改造任務，沈陽市國企開啟了一段新的征程。

二、沈陽國企的重生

依據沈陽市2013年年鑒，全市GDP接近7160億，人均生產總值86850元。在2013年遼寧省統計年鑒中，遼寧全省生產總值為2.72萬億元，沈陽市占據了26%，是遼寧省經濟的龍頭老大，也是東北經濟的排頭兵。分析沈陽地區的經濟結構可知，沈陽的發展很大一部分源于國企的改革。沈陽這棵“老樹”開出“新花”，輻射遼中地區經濟帶，進一步帶動了東北三省的經濟發展。2014年，沈陽地區國有及國有控股工業企業數量為187個，總資產為3427.42億元，其中固定資產1043.49億元，流動資產合計1825.90億元。主要收入為2689.50億，實收資本443.16億，利潤合計為216.79億，增值稅金87.92億，利稅總計389.64億。無論是國有企業數量還是資產、利潤總額，沈陽都居于遼寧首位。從大規模工業的效益來看，沈陽大型工廠對總體的貢獻率為14.95%，要高于遼寧省11.89%的平均水平，負債比率為53.76%，工業成本費用收益率為5.79%，產品銷售率為98.34%，而同時期遼寧全省的負債率為58.02%，工業成本費用利潤率為4.52%，產品銷售率為97.35%。從數據對比分析中看到，沈陽國企的負債比率偏低，工業成本費用利收益率和產品的銷售份額都要高于全省平均水平。

2013年，沈陽市國有獨資及控股企業中有46家虧損，比前2012年下少3家。虧損公司絕大部分分布在重型工業，有38家之多，大部分是地方國企。沈陽國有控股企業生產產品價值合計2604億，虧損229億，而2012年虧損數目是244億，虧損金額有所下降。在所有國企總產值里，地級國企的總額是2482億，占總體份額的95%。從產品用途分類的角度分析，重型工業總額是2365億，占據90%比例。沈陽市屬國企的產品總價值為612億，比著去年份額有些許提高。沈陽以工業為基礎，以產業為支撐執行變革使命。按照沈陽市統計年鑒的數據，沈陽有五類重大產業，其中汽車零部件制造行業（主要分布于沈陽市大東區）是支柱產業，全年總產值為1135.85億，在五大優勢產業里占據86%的產值份額，農副產品加工行業（例如沈陽副食集團）其次，產值為10.56億，比例為8%，化工產品第三，總產值為33.94億，比例大約為2.5%，鋼鐵及有色金屬冶煉也處于第四位，總額為31.18億，比例是2%左右，建筑產品制造業處于末位，總體4.8億，所占份額僅為0.3%。

三、結論

經過三十多年的不懈努力，在中央政府、省委省政府、市委市政委政府指導下，在三級國企主管部門的具體實施下，沈陽的國企改制成果名震中外。沈陽是國企普遍建立了現代化的股權結構，完善的國有企業監督管理體制，產權越來越清晰，國企的掌舵人對市場經濟越來越熟稔，做出的生產決策也更加符合市場的要求。國有企業的效益日益改善，國有企業越來越像個真正的市場企業，組織資源，發展生產。習近平總書記曾多次做到要把國有經濟做大做強就更要求國有企業加快改革步伐，增強自身實力，推動國有經濟實力的不斷提升。21世紀初，國家首次提出東北老工業振興戰略，現在十幾年過去了，雖然取得了一些成績，但東北地區的經濟形勢仍不太樂觀，大背景之下東北三省的經濟狀況沒有大的顯著的改善，東北破局階段迫切需要國企發揮作用。沈陽要以國企改革為發力點為遼寧乃至東北區域經濟的復蘇做出貢獻。

參考文獻：

[1]曹洋.沈陽國企改革三十年的成就與啟示[J].沈陽干部學刊，2009（2）.

[2]遼寧省統計局.遼寧統計年鑒[M].中國統計出版社，2014.

[3]沈陽市統計局.沈陽統計年鑒[M].中國統計出版社，2013.

作者簡介：史朋飛（1990–），男，漢族，河南周口人，研究生，研究方向：比較經濟體制學。