宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開發(fā)區(qū)招商引資的突圍

摘要：時(shí)下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)趨勢(shì)將長期延續(xù)，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，客觀上也對(duì)開發(fā)園區(qū)的招商引資提出了轉(zhuǎn)型要求，既往招商引資對(duì)于項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目引進(jìn)的無序，已然不能適應(yīng)新形勢(shì)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商將成為今后很長一段時(shí)期內(nèi)各地招商引資的重要手段，如何調(diào)整園區(qū)招商，將是各開發(fā)園區(qū)面臨的首要問題。本文即從招商方向和招商方式上入手，簡明扼要地闡述了產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)性招商的方法，對(duì)園區(qū)招商引資提出了調(diào)整方法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)調(diào)整;結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè)鏈招商;精準(zhǔn)招商

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）005-00000-01

從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的投資模式，將是新常態(tài)下相當(dāng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)引擎運(yùn)行的主要推動(dòng)力。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，“項(xiàng)目”的重要性依然不會(huì)改變，招商作為吸引投資、項(xiàng)目建設(shè)的主要抓手，形容為“地方經(jīng)濟(jì)的生命線”絲毫不為過。地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢、城市建設(shè)品質(zhì)的好壞，通常與招商引資企業(yè)質(zhì)量的高低有著密不可分的關(guān)聯(lián)。縱觀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)主要城市之所以取得了矚目的發(fā)展成果、經(jīng)濟(jì)增長保持較快速度，原因之一就是引進(jìn)了大量能夠支撐區(qū)域發(fā)展的重大項(xiàng)目。

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了整合、調(diào)整、提檔、升級(jí)的新常態(tài)，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，地方政府也必須要面對(duì)并解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。基于此，中央也相繼出臺(tái)了各類政策，以確保轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)可以保持平穩(wěn)健康，開發(fā)園區(qū)作為落實(shí)中央各類措施部署的最基層、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，如何在市場(chǎng)舉棋不定的氛圍里打贏招商引資突圍戰(zhàn)呢？

一、招商方向上，堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)鏈招商”

所謂產(chǎn)業(yè)鏈招商，就是指依托園區(qū)現(xiàn)有集聚產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)，通過涉及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及挖掘進(jìn)行招商，圍繞與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合資合作、著重建設(shè)科技含量豐富、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)鏈招商的科學(xué)意義還在于其有異于早期招商“撿到籃里就是菜”模式的重復(fù)低效，轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)配套，避免了園區(qū)之間招商同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，提高招商效率。

如何開展產(chǎn)業(yè)鏈招商？首先，園區(qū)需要研究分析并最終確定符合自身特色的產(chǎn)業(yè)方向，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)去招大引強(qiáng)、圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚去補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)去招才引智，避免重蹈過往“眉毛胡子一把抓”的亂象發(fā)生。從基礎(chǔ)的“符合產(chǎn)業(yè)即招引”的產(chǎn)業(yè)招商模式，提升為更具科學(xué)性的“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作抓手”的鏈?zhǔn)秸猩谭绞剑彩钦猩桃Y思路的重要轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)鏈招商與傳統(tǒng)招商相比，不再是土地價(jià)格、稅收扶持等政策優(yōu)惠比拼，更是針對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及持續(xù)發(fā)展能力的招商模式。這也對(duì)園區(qū)招商提出了要求，務(wù)必基于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的需求，著眼于彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)，開展針對(duì)精準(zhǔn)招商。

產(chǎn)業(yè)鏈招商，既是各地經(jīng)濟(jì)調(diào)整、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的外部要求，也是一個(gè)開發(fā)園區(qū)保持健康發(fā)展的內(nèi)在需要。因而，園區(qū)招商應(yīng)著眼于地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梳理、確立和完善上。由“大招商”變成“招大商”，把國家調(diào)控帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為大項(xiàng)目招商的機(jī)遇;由“粗放招商”變成“精準(zhǔn)招商”，制定符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等招商標(biāo)準(zhǔn);由“單一性企業(yè)招商”變?yōu)椤凹坌曰卣猩獭保岩M(jìn)項(xiàng)目同引進(jìn)資本、引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資金、研發(fā)、生產(chǎn)并舉的產(chǎn)業(yè)扎根。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商的平臺(tái)，招引對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈影響性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過行業(yè)的關(guān)聯(lián)配套，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚;實(shí)施項(xiàng)目招引品牌戰(zhàn)略，通過實(shí)施必要的政策扶持，鼓勵(lì)品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、增進(jìn)市場(chǎng)影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)合資、共塑地區(qū)品牌。進(jìn)而達(dá)到“龍頭項(xiàng)目→產(chǎn)業(yè)鏈→產(chǎn)業(yè)集聚→產(chǎn)業(yè)基地”思路的實(shí)現(xiàn)，最終推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、招商方式上，堅(jiān)持“精準(zhǔn)招商”

近年來，“精準(zhǔn)招商”一詞在開發(fā)園區(qū)招商過程中出現(xiàn)頻率越來越高，“精準(zhǔn)招商”也開始逐漸成為各地開展項(xiàng)目引進(jìn)的重要方法。然而，很多園區(qū)對(duì)于“精準(zhǔn)招商”卻并無深層次理解，這必然會(huì)影響招商引資工作的效率。

“精準(zhǔn)招商”是產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)，明白“憑什么招商”、 明確“往哪兒招商”則是產(chǎn)業(yè)鏈招商的前提。

地方和開發(fā)園區(qū)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)自身所擁有的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行深入摸底、細(xì)致梳理，將有關(guān)區(qū)位位置、稟賦資源、比較優(yōu)勢(shì)等重要基礎(chǔ)信息匯編成冊(cè)，為將來專題招商、定向推介做好功課;組織跨部門專項(xiàng)會(huì)議，針對(duì)項(xiàng)目制定配套的扶持措施和服務(wù)程序，并最終落實(shí)到招商一線的項(xiàng)目洽談過程中去。開發(fā)區(qū)是地方經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，招商引資就如行軍作戰(zhàn)，有統(tǒng)帥、有部署，有計(jì)劃、有目標(biāo)，只有如此才不至于亂打仗、打敗仗。

另外，產(chǎn)業(yè)鏈招商有周期過程，不能因一時(shí)任務(wù)指標(biāo)就回到粗放招商、也不能因方向不清就坐而觀望，自始至終都應(yīng)牢固把握“精準(zhǔn)”這一主線，不斷細(xì)化、深入分解產(chǎn)業(yè)，只要切實(shí)做到有的放矢、方能提高招商成效、降低招商風(fēng)險(xiǎn);自始至終圍繞既定的支柱產(chǎn)業(yè)，只有做到招引關(guān)鍵企業(yè)、項(xiàng)目不貪多，力求爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)上技術(shù)含量高的項(xiàng)目;自始至終圍繞實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目的本土扎根，確保引進(jìn)的項(xiàng)目能切實(shí)融入產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品的互補(bǔ)性與企業(yè)的契合度上下功夫，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈涉及的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行招商，應(yīng)始終堅(jiān)持區(qū)域針對(duì)性。譬如，面向韓日等新興市場(chǎng)企業(yè)，可以加大電子信息、精密加工、生物醫(yī)藥等行業(yè)招商力度;面向歐美等工業(yè)成熟國家企業(yè)，則應(yīng)加強(qiáng)在高端制造、尖端科技等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的挖掘;面向國內(nèi)市場(chǎng)，就應(yīng)該符合產(chǎn)業(yè)宏觀政策，針對(duì)國家倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等積極對(duì)接長三角、珠三角等區(qū)域企業(yè)，拓展招商引資空間。

“十三五”規(guī)劃全面提出了“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家級(jí)戰(zhàn)略，所涉及的領(lǐng)域未來必將會(huì)在配套政策的導(dǎo)向下逐一爆發(fā)，在這樣的背景下，招商引資應(yīng)更加考量如何推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”。世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)、央企及其下屬公司、跨國中小企業(yè)中的行業(yè)領(lǐng)軍等等。只要符合本地發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，都應(yīng)成為重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象。這一類企業(yè)的入駐，甚至是總部基地的落戶，都必將有益于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)、科技孵化器、創(chuàng)客空間等新興業(yè)態(tài)的引進(jìn)，同時(shí)也可以引入一批相關(guān)配套企業(yè)。

作者簡介：楊偉俊（1983–），男，漢族，江蘇南京人，南京六合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，研究方向：招商經(jīng)濟(jì)。