“十二五”期間行業(yè)工作回顧之二：行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作

“十二五”期間行業(yè)工作回顧之二：行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作

加強領(lǐng)導(dǎo) 強化服務(wù) 注重使用注冊會計師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新進(jìn)展

2011年以來，注冊會計師行業(yè)發(fā)揮行業(yè)黨建體制、機制和注協(xié)管理優(yōu)勢，全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組《關(guān)于加強注冊會計師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等文件精神，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平同志對行業(yè)作出的“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”重要批示精神，在夯實行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)，加強行業(yè)代表人士隊伍建設(shè)，探索聯(lián)系服務(wù)行業(yè)代表人士方法，支持行業(yè)代表人士更好地服務(wù)國家建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得積極成效。

至2015年底，注冊會計師行業(yè)擔(dān)任全國各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計835人次，與2011年底中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組聯(lián)合發(fā)文全面推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作之前相比，增加448人次，增幅115.8%。其中，擔(dān)任省級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計88人次，與2011年底相比，增加47人次，增幅114.6%；注冊會計師行業(yè)當(dāng)選第十二屆全國人大代表和第十二屆全國政協(xié)委員共6名，較上屆增加3名，其中，天衡會計師事務(wù)所主任會計師余瑞玉同志當(dāng)選為第十二屆全國人大代表，實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)在全國人大代表中零的突破。2014年，張克、陳德斌同志榮獲第四屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者稱號，這是行業(yè)代表人士第二次獲得這一稱號。

行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作受到中央統(tǒng)戰(zhàn)部和地方統(tǒng)戰(zhàn)部門高度肯定，行業(yè)代表人士參加各級政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的調(diào)研活動，撰寫調(diào)研報告多篇。行業(yè)十二屆全國人大代表、政協(xié)委員提出提案、議案100余件。五年來，行業(yè)在以下幾個方面著力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，著力健全行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機制

黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。2011年以來，中國注冊會計師行業(yè)黨委一直把行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，完善組織保障，加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動工作落實。

（一）加強統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)

2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強注冊會計師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。財政部黨組每年聽取行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報。分管部領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，多次主持召開行業(yè)代表人士座談會，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要活動。行業(yè)黨委將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，黨委工作征求黨外同志意見，接受黨外同志評議；指派一位副書記專職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。第一時間學(xué)習(xí)傳達(dá)中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的精神。各地行業(yè)黨組織按照全國統(tǒng)一部署，強化領(lǐng)導(dǎo)，自覺做好本地統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（二）健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制

在自上而下建立各級黨組織基礎(chǔ)上，中注協(xié)設(shè)立負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的專職部門，要求各省注協(xié)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作崗，指導(dǎo)大型事務(wù)所明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作機構(gòu)、人員配置上得到保障。行業(yè)黨組織積極加強與各級黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門的匯報溝通，行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)形成了地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、財政部門黨組指導(dǎo)、注冊會計師行業(yè)黨組織具體負(fù)責(zé)、會計師事務(wù)所黨組織廣泛參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系。

（三）完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

中國注冊會計師行業(yè)黨委將統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)納入對地方行業(yè)黨組織考核指標(biāo)體系，將各地統(tǒng)戰(zhàn)工作落實情況納入行業(yè)黨建季度統(tǒng)計通報系統(tǒng)，中注協(xié)將事務(wù)所統(tǒng)戰(zhàn)工作納入事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系，初步形成了工作有部署、實施有檢查、年終有考核的工作機制。

二、以發(fā)揮作用為重點，著力拓寬行業(yè)代表人士參政議政渠道

做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好黨外代表人士作用，既是落實中央要求的政治責(zé)任，也為推動行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)行業(yè)進(jìn)步提供了重要動力。具體來說，行業(yè)在推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作時做到三個“真”。

（一）真支持，使代表人士在參政議政過程中“有為”

制定《聯(lián)系服務(wù)注冊會計師行業(yè)代表人士工作規(guī)程》，建立“注冊會計師行業(yè)提案（議案）建議交流平臺”。定期聯(lián)系代表人士，了解情況、征求意見；定期發(fā)送文件資料，提供信息，為代表人士準(zhǔn)備提案議案、建言獻(xiàn)策提供支持和保障。行業(yè)全國人大代表和政協(xié)委員就經(jīng)濟、民生等領(lǐng)域提出的議案提案，得到有關(guān)部門和新聞媒體的積極關(guān)注，有的還得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。地方行業(yè)黨組織也積極做好代表人士的服務(wù)工作，組織行業(yè)代表人士深入調(diào)研，每年兩會前召開座談會，支持代表人士圍繞本地?zé)狳c難點問題、群眾關(guān)心的問題提出提案議案，建言獻(xiàn)策，服務(wù)本地行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）真信任，使代表人士在參與行業(yè)建設(shè)中“有位”

吸收行業(yè)黨外代表人士擔(dān)任各級注協(xié)副會長，或理事、常務(wù)理事和專門（專業(yè)）委員會委員，事務(wù)所在合伙人委員會中也有意識重點吸收黨外代表人士，更好凝聚共識、優(yōu)化決策、共謀發(fā)展。同時，積極發(fā)揮行業(yè)代表人士，特別是行業(yè)代表委員作用，向有關(guān)方面反映行業(yè)的合理訴求，提高社會對行業(yè)的認(rèn)知。通過代表人士的積極推動，一些長期困擾行業(yè)的問題正在得到解決。

（三）真倚重，使代表人士在承擔(dān)公共事務(wù)中“有責(zé)”

加強對行業(yè)代表人士的思想引導(dǎo)，促進(jìn)其成為踐行社會主義核心價值觀和注冊會計師職業(yè)道德守則的帶頭人，做履行責(zé)任、回報社會的帶頭人。組織行業(yè)代表人士組成“行業(yè)青年專家服務(wù)團(tuán)”、同心服務(wù)團(tuán)，深入高校、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地、小微企業(yè)以及西部地區(qū)等開展幫扶活動，免費提供專業(yè)服務(wù)，以自身專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)社會，履行社會責(zé)任。

三、以科學(xué)培養(yǎng)為關(guān)鍵，著力提高代表人士素質(zhì)和能力

培養(yǎng)使用黨外代表人士，是黨的一貫政策，是我國政治制度的安排，也是行業(yè)育才、養(yǎng)才的強大動力。在行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，依托行業(yè)管理體系，以“三個堅持”著力完善代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用工作體系。

（一）堅持擇優(yōu)遴選入庫

建立行業(yè)代表人士數(shù)據(jù)信息庫。堅持“政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同”的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)各級黨組織根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次、地區(qū)分布等，從全行業(yè)“海選”行業(yè)黨外代表人士后備隊伍，確保關(guān)注到各個層面嶄露頭角的黨外人士，保證后備隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。

（二）堅持持續(xù)跟蹤培養(yǎng)

每年舉辦行業(yè)黨外代表人士培訓(xùn)班，對黨外代表人士及后備人選800余人次進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。推薦人選參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會階層人士培訓(xùn)班和聯(lián)誼交友活動，推薦參加行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，幫助加強能力建設(shè)，重點強化理想信念教育，提高政治把握能力、參政議政能力。各地也通過加強同本地統(tǒng)戰(zhàn)、社工委等部門聯(lián)系，推薦人選參加相關(guān)培訓(xùn)，提升參政議政能力和政治把握水平。

（三）堅持實踐鍛煉提升

積極推薦行業(yè)黨外代表人士參加全國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)課題研究和調(diào)研活動，擇優(yōu)推薦黨外代表人士到政府部門掛職、到國際會計職業(yè)組織中任職，為代表人士成長成才創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)鍛煉的機會。

下一步，注冊會計師行業(yè)將深入貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神，發(fā)揮行業(yè)管理體系優(yōu)勢，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作和服務(wù)代表人士的制度機制，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的工作原則，做好行業(yè)代表人士發(fā)掘推薦工作，加強行業(yè)代表人士的培養(yǎng)，引導(dǎo)行業(yè)代表人士在推動行業(yè)發(fā)展和服務(wù)國家建設(shè)中發(fā)揮更大作用。