國際經濟合作“有你、有我”
——G20一路走來

記者/續佩佩　臧振瑞

國際經濟合作“有你、有我”
——G20一路走來

記者/續佩佩臧振瑞

2014年11月15日，G20第九次峰會在澳大利亞布里斯班舉行。圖為二十國集團領導人合影。

G20峰會概況

G20峰會是一個國際經濟合作論壇，于1999年12月16日在德國柏林成立，屬于布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制，由原八國集團以及其余十二個重要經濟體組成。現由阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國以及歐盟等20方組成。

20國集團屬于非正式論壇，旨在促進工業化國家和新興市場國家就國際經濟、貨幣政策和金融體系的重要問題開展富有建設性和開放性的對話，并通過對話，為有關實質問題的討論和協商奠定廣泛基礎，以尋求合作并推動國際金融體制的改革，加強國際金融體系架構，促進經濟的穩定和持續增長。此外，20國集團還為處于不同發展階段的主要國家提供了一個共商當前國際經濟問題的平臺。同時，20國集團還致力于建立全球公認的標準，例如在透明的財政政策、反洗錢和反恐怖融資等領域率先建立統一標準。

20 國集團會議當時只是由各國財長和各國中央銀行行長參加，就國際金融貨幣政策、國際金融體系改革、世界經濟發展等問題交換看法。自2008年由美國引發的全球金融危機使得金融體系成為全球的焦點，在美國倡議下，G20提升為領導人峰會。開始舉行二十國集團首腦會議，擴大各個國家的發言權，這取代之前的八國首腦會議或20國集團財長會議。

2009年9月舉行的匹茲堡峰會將G20確定為國際經濟合作的主要論壇，標志著全球經濟治理改革取得重要進展。目前G20機制已形成以峰會為引領、協調人和財金渠道“雙軌機制”為支撐、部長級會議和工作組為輔助的架構。G20迄今已舉行10次峰會，第十次峰會于2015年11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。

同七國集團和八國集團相比，G20具有以下特點：1、代表性，G20構成兼顧了發達國家和發展中國家以及不同地域平衡，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內生產總值占全球的90%，貿易額占全球的80%；2、平等性，G20采用協商一致的原則運作，新興市場國家同發達國家在相對平等的地位上就國際經濟金融事務交換看法；3、實效性，G20峰會通過一系列重要決定，為應對金融危機、促進世界經濟復蘇、推動國際金融貨幣體系改革發揮了重要作用。

中國積極參與G20活動。2012年6月，在墨西哥舉行的G20峰會上，中國宣布支持并決定參與國際貨幣基金組織增資，數額為430億美元。2014年11月，習近平主席應邀出席G20布里斯班峰會并發表重要講話。布里斯班峰會宣布由中國舉辦2016年G20峰會。

歷次峰會主要成果

2008年華盛頓峰會

2008年11月15日，二十國集團在美國華盛頓舉行第一次峰會。峰會就各國合作應對國際金融危機、維護世界經濟穩定達成重要共識，通過了47條金融領域改革行動計劃。

2009年倫敦峰會

2009年4月2日，二十國集團在英國倫敦舉行第二次峰會。峰會出臺總額1.1萬億美元的全球經濟復蘇和增長計劃，向國際社會發出了團結一致和合作應對國際金融危機的強有力信號，提振了市場信心。

2009年匹茲堡峰會

2009年9月24日，二十國集團在美國匹茲堡舉行第三次峰會。峰會確立二十國集團作為國際經濟合作主要論壇的地位，確定世界銀行和國際貨幣基金組織兩大金融機構量化改革目標，啟動“強勁、可持續、平衡增長框架”以及相互評估進程，并就二十國集團領導人峰會機制化等達成重要共識。

2010年多倫多峰會

2010年6月26日，二十國集團在加拿大多倫多舉行第四次峰會。峰會為促進世界經濟復蘇和妥善應對歐洲主權債務危機發揮積極作用，要求在11月首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革，同時為發達國家削減赤字和公債設定了量化指標和時間表。

2010年首爾峰會

2010年11月12日，二十國集團在韓國首爾舉行第五次峰會。峰會完成了世界銀行和國際貨幣基金組織量化改革目標，就全球經濟失衡制定“參考性指南”達成原則共識，并將發展問題列為二十國集團長期議題。

2011年戛納峰會

2011年11月3日，二十國集團在法國戛納舉行第六次峰會。峰會承諾繼續加強宏觀經濟政策協調，通過促進增長和就業行動計劃，就建立更為穩定和抗風險的國際貨幣體系、改革全球經濟治理達成重要共識，對應對歐債危機和促進世界經濟復蘇發揮了重要作用。會議還確定2013年、2014年、2015年峰會主辦國分別為俄羅斯、澳大利亞、土耳其。

2012年洛斯卡沃斯峰會

2012年6月19日，二十國集團在墨西哥洛斯卡沃斯舉行第七次峰會。峰會承諾致力于保增長、促就業、促穩定，繼續支持歐洲國家處理好主權債務問題。為確保國際貨幣基金組織擁有足夠資源應對世界經濟領域的風險，不少國家在會上宣布參與國際貨幣基金組織的增資。峰會還在加強國際金融體系、貿易、發展等方面達成積極共識。

2013年圣彼得堡峰會

2013年9月5日，二十國集團在俄羅斯圣彼得堡舉行第八次峰會。峰會決定加強宏觀經濟政策協調，改革國際金融體系，反對貿易保護主義，共同促進世界經濟復蘇，特別是決定建設開放型世界經濟，把不采取貿易保護主義措施的承諾延長至2016年。各方關注發達國家寬松貨幣政策的外溢效應，呼吁有關國家采取負責任的政策，調整貨幣政策時同各方加強溝通。

2014年布里斯班峰會

2014年11月15日，二十國集團在澳大利亞布里斯班舉行第九次峰會。峰會以“增長、就業和抗風險”為主題，主要討論世界經濟形勢、全面增長戰略、經濟改革、就業、國際貿易、能源等議題。峰會決定加強宏觀經濟政策協調，建設開放型世界經濟，反對保護主義，增加基礎設施投資，完善全球能源治理，致力于實現未來5年二十國集團整體經濟增長在當前政策水平上額外提高2%以上的目標。會議宣布由中國主辦2016年峰會。

2015安卡拉峰會

2015年9月5日，土耳其首都安卡拉的二十國集團（G20）財長和央行行長會議落幕。會議主要討論了當前全球經濟形勢、增長框架、投資和基礎設施、國際金融架構、金融部門改革以及國際稅收合作等議題。

會議認為，促進投資是各國的當務之急。G20各國制定了國別投資戰略，以改善投資環境、促進高效的基礎設施投資，并為中小企業提供融資支持。會議對國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案的落實一再拖延深感失望，強烈敦促美國盡快批準該方案，并期待國際貨幣基金組織在今年11月關于特別提款權（SDR）貨幣籃子的評估取得進展。