打造西部奇跡 展現時代精神
——訪新疆生產建設兵團第三師政委姜曉龍

記者/陳耷超

打造西部奇跡 展現時代精神
——訪新疆生產建設兵團第三師政委姜曉龍

記者/陳耷超

歷史上，新疆生產建設兵團第三師為我國邊疆經濟建設、政治穩定和社會發展立下了汗馬功勞；新的時期，兵團第三師又不斷地解放思想，深化改革，在屯墾戍邊的道路上再次創造輝煌。日前，本刊記者走訪了新疆生產建設兵團第三師政委姜曉龍，請他就如何推動兵團第三師事業實現新的跨越等話題，介紹了有關情況并闡述了自己的觀點。

發展成就顯著

兵團三師黨委書記、政委姜曉龍對記者說道：“中央新疆二次工作座談會以來，兵團三師各級認真學習貫徹落實會議精神，核心是解放思想、轉變觀念，關鍵是形成共識、形成合力。

過去的五年，極不平凡、極不容易、極不簡單。我們在自治區、兵團黨委的堅強領導下，始終堅持中央的要求就是我們的任務，自治區、兵團黨委的部署就是我們的行動，積極應對嚴峻復雜維穩形勢和持續下行經濟壓力，堅持“穩中求進、改革創新、提質增效”總基調，堅持保穩定、抓改革、調結構、轉方式、提質效、惠民生、促援疆、強黨建，著力破解新問題、新矛盾，凝心聚力、銳意進取，順利完成“十二五”規劃各項目標任務， 并實現了生產總值102億元，是“十一五”的2.6倍，年均增長了17%；預計完成固定資產投資145.9億元，是“十一五”的6.9倍，年均增長47.2%；三次產業結構由2010年的57:16:27調整到2015年的36:37:27。圖木舒克市預計實現地方財政收入3.45億元，公共財政預算收入3.1億元，年均增長41.3%；實現社會消費品零售總額31.9億元，是“十一五”的3.8倍，年均增長30.5%；預計城鎮常住居民人均可支配收入31000元，年均增長18%；連隊常住居民人均可支配收入15200元，年均增長了13%。

這五年來民生投入超過了100億元。師市教育公共服務水平不斷提升，學前、九年義務教育改革取得顯著成效，“雙語”教學質量全面提高。2015年九年義務教育鞏固率已達99.8%，高中階段入學率已達96%，學前教育入園率接近91%。師市中小學生均享受了國家“兩免一補”、營養餐、高中免費教育政策，受益面達100%。社會養老、醫療、就業服務工作成效明顯，“十二五”期間基本實現了社會保險全覆蓋，其中19.1萬人納入基本醫療保險，11.2萬人納入了基本養老保險，養老、醫療保險參保率均達到100%。五年來，城鎮新增就業26865人，轉移團場富余勞動力15299人，城鎮登記失業率控制在3.0%以內。現代公共文化服務體系不斷加強，醫療衛生事業健康發展，以兵團醫院在53團、石河子大學附屬醫院在51團設分院的兵團醫療資源延伸輻射至貧困少數民族團場改革試點成功。基層衛生設施不斷改善，急救體系能力建設和醫療衛生服務能力不斷提高。大力實施精準扶貧、精準脫貧，“十二五”時期，41團、42團、45團、46團、48團脫貧，實現了22091人脫貧。

3月28日，中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭在兵團三師調研。圖為孫春蘭部長與三師政委姜曉龍親切握手。

三師圖木舒克市一角

維護社會穩定

堅持“反暴力、講法治、講秩序”，通過民兵組織全覆蓋、“去極端化”等一系列措施，階段性完成了自治區黨委提出的“三個堅決”和兵團黨委提出的“三個確保”的目標任務。作為兵團唯一代表出席了全國維穩工作規范化建設經驗交流會議并作經驗交流。五年來累計投入維穩經費達6億元，用于維穩基礎設施、團場綜治工作中心、連隊綜治站、警務室和轄區標準化治安維穩卡點建設。深入開展嚴打專項行動，重點加強社會面管控，狠抓“去極端化”與整治 “三非”工作，揭蓋子、挖幕后、端窩子、打團伙，打好主動仗，贏得主動權。積極支援地方網格化巡控、暴恐事件處置。 “十二五”以來，師市安全生產形勢持續穩定，統計范圍內未發生一般及較大以上的生產安全事故。

五年來，我們主動與地方融思想、融感情、融工作、融發展。師市黨委與喀什地委成立了融合發展領導小組，召開了支持三師發展工作會議，制定了《喀什地委、第三師圖木舒克市黨委關于推進融合發展的若干意見》。做到情報共享、案件共偵、預案同作、聯防聯控。在產業發展上，促進兵地產業發展共融，做好兵地城鎮、產業規劃銜接，在城鎮發展、園區建設、企業經營、生態環境治理等方面通力合作、共同發展。在保障和改善民生上，采取以團代鄉、結對幫扶、社會服務等多種形式，充分發揮兵團現代農業、“三化”、社會建設等方面的優勢，為地方提供信息、技術、醫療、教育、人才等服務，促進了公共服務資源共享。

堅持以現代文化為引領、堅持團結鼓勁、正面宣傳為主的方針，“唱響兵團精神暨冬季軍事訓練活動”成效顯著，兵團精神、老兵精神得到大力宣傳，激發了全社會正能量，增強了師市向心力、凝聚力。連續推薦并榮獲全國第二屆、第四屆、第五屆兵團唯一“十佳道德模范”，圖市榮獲“全國未成年人思想道德建設”先進城市。加強意識形態領域工作，積極開展民族團結創建與表彰活動，堅持宗教工作方針，堅持“兩文件一條例”學習貫徹，落實“三管”、“四制”、“四不承諾”等措施，促進了民族團結、宗教和諧。文化設施不斷完善，建成農家書屋292家，文化信息資源共享工程中心7個，基層網點178個，實現了師市基層連隊全覆蓋。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到98.3%、93.4%。

堅持全面從嚴治黨，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“四強干部”專題教育，干部隊伍作風明顯轉變。深入開展“訪惠聚”活動，強化基層基礎建設，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，選優配強基層黨支部書記和基層班子成員，從嚴加強黨員隊伍管理，兵團“訪惠聚”工作、加強黨風廉政建設，嚴明黨的政治紀律，強化監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件，黨風政風明顯好轉。

4月22日，中共中央政治局委員、新疆自治區黨委書記張春賢看望慰問了兵團第三師托云牧場一連職工。

貫徹中央精神 把握發展機遇

“今年是全面貫徹第二次中央新疆工作座談會、自治區和兵團黨委南疆工作會議賦予南疆一系列含金量極高的特殊政策，更是為師市經濟社會發展提供了前所未有的機遇。各級黨政、黨員干部，都要更加自覺主動扛實責任，聚焦聚力目標主線，變化變革引領常態，努力奮起創新實干，要滿懷激情地干、時不我待地干、務求實效地干、追求卓越地干，在新一輪深刻變革、接力競賽中贏得主動、再造優勢、走向前列。今年也是實施三師‘十三五’ 規劃承上啟下的關鍵之年。”姜曉龍說；三師將緊密結合自身實際，始終堅持用科學發展觀來指導和推進三師各項工作，堅持“四個全面”戰略布局，堅持精準扶貧，發揮“調節社會結構、推動文化交流、促進區域協調、優化人口資源”特殊功能，全面推進師市經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，成為促進南疆穩定和發展的穩定器、大熔爐、示范區。

兵團三師黨委提出“十三五”要實現三大目標，即全面小康社會率先建成，穩定器大熔爐示范區功能顯著提升，維護新疆社會穩定和實現長治久安作用充分發揮。具體上主要是：“兩個中高、一個率先”，即經濟保持中高速，生產總值年均增長9%左右、全社會固定資產投資年均增長10%；發展邁向中高端，轉型升級取得重大突破、質量效益明顯提升；力爭2018年率先全面建成小康社會。“兩個同步、一個提升”，即城鎮和連隊常住居民人均可支配收入均增長9%，與經濟增長同步，8.11萬貧困人口全部脫貧、與兵團同步進入全面小康社會。

師市黨委提出，到2020年實現生產總值186億元，比2010年翻兩番，年均增長12.5%。圖木舒克市公共財政預算收入4.99億，年均增長10%。全社會固定資產投資年均增長12%；社會消費品零售總額年均增長11%；三次產業結構由2015年36 : 37 : 27調整為2020年25 : 45 :30；城鎮化率達到70%；城鎮常住居民人均可支配收入達到50000元，年均增長10%；連隊常住居民人均可支配收入達到24000元，年均增長10%；城鎮登記失業率控制在4%以內。開展豐富多彩的民族團結教育活動，弘揚新疆精神、兵團精神，增強“五個認同”，堅持依法治疆，實現“三個確保”的目標，為發展營造環境，夯實基礎。

以加強圖木舒克市建設為重點，不斷提升城市建設和管理水平，到2020年，城市建成區人口達到6萬人，綠化覆蓋率達到49%，人均公共綠地16.1平方米。做大做強41團草湖鎮，以200萬錠紡織服裝產業項目為支撐，以工業新城的標準完成76平方公里產業總體規劃（含20平方公里城鎮總體規劃），通過產城融合，到2020年聚集人口5萬人。力爭到2020年，主要農產品加工轉化率達95%以上，到“十三五”末，農產品加工產值與農業總產值之比達到1.2 : 1，帶動就業1.4萬人。積極參與石油天然氣礦產資源開發，通過央企參股、引進落戶等形式，建設“500萬噸煉油”、“10億方天然氣深加工”。提升做大支農工業，到2020年，支農工業產品種類齊全，實現產值20億元，帶動就業0.8萬人，圖木舒克市工業園區及擬建前海鎮、莎車農場工業園區成為南疆四地州的支農產品裝備制造加工基地。在農業現代化上，圍繞提質增效，繼續堅持調整和優化農業產業結構，加快推進農業產業化進程。全面推進農業現代化，重點建設150萬畝高標準農田、70萬畝棉花全程機械化高產示范區、60萬畝標準（精品）園、240個標準化養殖小區。著力抓好重大項目建設和招商引資工作，緊盯項目儲備、基礎設施投資等薄弱環節，千方百計擴大有效投資。尤其要圍繞國家、自治區、兵團的發展戰略、產業規劃、政策導向，立足工業化、城鎮化，加大在水利、交通、電網、信息基礎建設、生態環境等基礎設施、紡織服裝、農副產品加工、新能源、新材料等新型產業項目的編制、申報、爭取工作，要補齊水利、交通、電源電網、能源、信息基礎設施建設的短板，為經濟社會發展提供強勁動力。

充分發揮喀什經濟開發區兵團分區、草湖產業園、圖市工業園區支撐帶動作用，推進中國（喀什）國際合作區、自由貿易試驗區建設，提升園區承載能力。完善伊爾克什坦、吐爾尕特、卡拉蘇、紅其拉甫口岸的基礎設施建設和運營功能，促進基礎設施建設互聯互通，提升口岸物流園的聯通能力。圍繞融合抓發展，堅持兵地共融共建。習近平總書記曾指出：“兵地融合是兵團作為新疆組成部分的重要體現，也是兵團發揮特殊作用的重要途徑。”張春賢書記在調研時提出：“要促進兵地融合發展，拓展兵團發揮特殊作用的路徑空間，形成維穩責任共擔、向南戰略共舉、產業發展共贏、城鎮建設共推、社會服務共享、文化交流共融、生態文明共建、民族團結共創、干部人才共用的良好局面”。到2020年實現城鎮新增就業人員達60000人，完善衛生服務體系。穩中求進、改革創新、轉型升級、提質增效。突出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進轉方式、增動能、補短板、防風險的落實，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

由于兵團的這種特殊體制，一些人還錯誤地認為其與市場經濟格格不入。姜曉龍說：近年來三師改革發展的實踐證明，兵團的特殊體制并不是天生就排斥市場機制，堅持兵團特殊體制，完全能夠與深化改革緊密結合起來。通過土地承包經營、產權明晰到戶，農資集中采供、產品訂單收購，既發揮了兵團組織化、集團化、人員素質高等優勢，又解決了千家萬戶與市場接軌的問題。

6月28日，兵團黨委副書記、司令員劉新齊（左二）在五十三團看望退休黨員吐遜·巴拉提。

力爭從今年起三師工業在投入、總量、結構優化、效益等方面實現“一年一個新臺階、三年上一個大臺階”的目標。

抓住全國對口支援的歷史機遇，豐富屯墾內容、轉變發展方式、創新體制機制，改革開放不斷邁出新步伐，現代農業示范、生態衛士、國土衛士、穩定新疆等功能得到更充分發揮，在國家穩疆興疆、富民固邊中的戰略地位進一步凸顯。兵團精神也伴隨著三師事業的發展，與時俱進，歷久彌新。回首與展望間，我們看到，三師各級干部職工正以時不我待的時代熱情，投身到實現科學跨越、后發趕超的建設熱潮中。我們相信，三師的明天在跨越發展的征程上一定能夠再創新的輝煌。

三師政委姜曉龍（右）接受本刊副主編陳耷超采訪