福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

余大杭，蔡經(jīng)漢，黃煥宗

（黎明職業(yè)大學(xué)，福建　泉州　362000）

福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

余大杭，蔡經(jīng)漢，黃煥宗

（黎明職業(yè)大學(xué)，福建泉州362000）

應(yīng)用SWOT分析框架對福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析和綜合評價，分析了福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中具有的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢及面臨的外部機(jī)遇和威脅，構(gòu)建了SWOT矩陣，并從一帶一路及自貿(mào)區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略角度提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

福建省；一帶一路；自貿(mào)區(qū)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；SWOT分析

當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后已成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開包括金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持，但我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展極為滯后，同發(fā)達(dá)國家有較大差距，嚴(yán)重掣肘了實現(xiàn)“中國智造”的進(jìn)程。“十三五”時期，隨著企業(yè)運營成本的提高，越來越多制造業(yè)選擇向外遷移，服務(wù)業(yè)比重將持續(xù)提高。在這種情況下，如何實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化并探尋其與制造業(yè)的互動發(fā)展路徑將是當(dāng)前較為緊要的問題。本文以福建省的情況作為研究對象，既有助于豐富現(xiàn)有文獻(xiàn)，也有助于其他省份參考借鑒。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定與問題提出

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定問題上，學(xué)界目前的做法主要有三種：一是參考官方定義，二是參考同行研究，三是參考對中間需求率的測算。從官方定義來說，福建省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃從外延上將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義為涵蓋交通運輸、批發(fā)、信息傳輸、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、科研等行業(yè)。同行研究多數(shù)與此定義基本一致，并遵照統(tǒng)計口徑，認(rèn)為交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（以下簡稱交通業(yè)），信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（以下簡稱信息業(yè)），批發(fā)和零售業(yè)（以下簡稱批發(fā)零售業(yè)），金融業(yè)（以下仍稱金融業(yè)），租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（以下簡稱商務(wù)服務(wù)業(yè)），科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（以下簡稱科技服務(wù)業(yè)）可歸屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇。同行研究亦有部分將批發(fā)零售業(yè)劃入生活服務(wù)業(yè)，而將房地產(chǎn)業(yè)劃歸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。但從投入產(chǎn)出中間需求率的角度出發(fā)，這種劃分方法存在一定問題。國外學(xué)者認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)是一種中間需求服務(wù)業(yè)［1］，并由此根據(jù)不同的中間需求率來區(qū)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)，認(rèn)為中間需求率高于60%方能稱之為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)［2-3］，國內(nèi)學(xué)者則認(rèn)為可將中間需求率適度放寬至50%［4-5］。通過對福建省各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的投入產(chǎn)出分析可發(fā)現(xiàn)，符合官方定義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中各行業(yè)中間需求率平均大于40%，但房地產(chǎn)業(yè)的中間需求率不足4%［6］。就福建省的實際情況來說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求率水平較低可能是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用沒有得以充分發(fā)揮造成的，如果以中間需求率達(dá)到60%為標(biāo)準(zhǔn)顯然太為嚴(yán)格。但是，房地產(chǎn)業(yè)亦難以歸入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇。因此，本文仍參照同行研究主流做法，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義為交通、信息、批發(fā)零售、金融、商務(wù)服務(wù)與科技服務(wù)業(yè)等6種產(chǎn)業(yè)。

（二）問題提出

相關(guān)研究認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型關(guān)系密切。一種觀點認(rèn)為，本世紀(jì)初我國大多數(shù)地方產(chǎn)業(yè)存在三次產(chǎn)業(yè)比率不合理、技術(shù)含量低、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的問題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)時產(chǎn)業(yè)調(diào)整不合理狀態(tài)的重要途徑［7］。相關(guān)研究也認(rèn)為，在知識經(jīng)濟(jì)背景下，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)其實就等同于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級和調(diào)整，而在這一過程中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重會自然發(fā)生大幅上升［8］。進(jìn)而，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能顯著影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，它改變了服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容、性質(zhì)以及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，為現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)增長提供重要動力［9］。而在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差異中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也確實占據(jù)了重要地位［10］。

目前國內(nèi)已有多項研究分別就北京、天津、江蘇等地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢以及機(jī)會、威脅等進(jìn)行了分析［11-13］，但目前在福建尚未對此有較明確的分析。李碧珍曾就閩臺合作發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行了SWOT分析［14］，但其研究僅局限于閩臺合作角度，并未擴(kuò)展至福建省的更一般情況。福建省作為沿海的制造業(yè)大省，長期以來一直處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端部分，依賴低附加值實現(xiàn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長。但隨著人力成本的不斷上漲和環(huán)境制約因素的不斷增強(qiáng)，福建省亟需調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。在此背景下，以高附加值、低污染為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為福建升級轉(zhuǎn)型的突破口，已是福建省發(fā)展道路的必然選擇。而隨著國家一帶一路戰(zhàn)略的提出，福建自貿(mào)區(qū)的成立，福建省已迎來前所未有的發(fā)展轉(zhuǎn)型良機(jī)。為此，有必要對福建省發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機(jī)會和威脅作一更全面、完整的分析，依此制訂有益的對策。

二、福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（內(nèi)部）

1．一定的經(jīng)濟(jì)實力及較好的制造業(yè)基礎(chǔ)

2014年，福建省GDP達(dá)24055.76億，在全國排名第11位，人均GDP更是首次突破了1萬美元大關(guān)，達(dá)63741元，在全國排名第8。同時，福建省擁有較好的制造業(yè)基礎(chǔ)，一是制造業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)40%，占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重超過90%；二是擁有多個年產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群，如廈門的光電產(chǎn)業(yè)、、福州的光電顯示產(chǎn)業(yè)、長樂的化纖產(chǎn)業(yè)、泉州的紡織服裝、制鞋、體育用品、石化、建陶及水暖產(chǎn)業(yè)。這些外部條件，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2．區(qū)位和地緣優(yōu)勢

福建省不僅擁有數(shù)量眾多的海外僑親，在改革開放以來得到廣大海外僑親的反哺，捐資辦廠、辦學(xué)；更為重要的是具有對臺五緣優(yōu)勢，即地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久。此五緣決定了福建和臺灣之間長久合作發(fā)展的基礎(chǔ)。2006年，黨中央國務(wù)院以福建省為主體設(shè)立了海峽西岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，即意在建立一個獨特的兼具對臺工作及祖國統(tǒng)一等深層次功能，同時又能帶動我國經(jīng)濟(jì)走向世界的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。

（二）劣勢（內(nèi)部）

總的來說，福建省具有發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一定基礎(chǔ)與優(yōu)勢，但優(yōu)勢并不突出。相對的，由于歷史原因，福建省發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的劣勢卻不少，主要有以下五點：

1．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量低、比重小、對外資吸引力不足

與同屬海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的周邊先進(jìn)省市，如浙江、廣東等進(jìn)行對比，可以發(fā)現(xiàn)，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅總量低，而且占國民經(jīng)濟(jì)的比重也較小。如表1所示：

此外，福建省還面臨對外資吸引力不足的問題。2013年，福建省FDI約為66.8億美元，而浙江和廣東則分別為141.6億美元和249.5億美元。顯然，福建省對外資的吸引力遠(yuǎn)不如周邊發(fā)達(dá)省份。此外，從增速上說，福建省 2009～2013年 FDI增長了16.41%，而同期全國FDI從900.33億美元增長到1175.86億美元，增長了30.6%，福建的增速僅略高于全國水平的一半。

表1　2012年福建、浙江、廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)GDP情況對比

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)有層次較低、功能發(fā)揮有限

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在福建省存在的第二個問題主要體現(xiàn)為現(xiàn)有層次較低、結(jié)構(gòu)不盡合理，即傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)多，新興、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)少。根據(jù)測算，福建省以制造業(yè)為主要服務(wù)對象的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為層次較低的交通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，而信息業(yè)的中間需求率僅為37.43%，且其中制造業(yè)份額僅為8.91%，處于相當(dāng)?shù)偷囊粋€水平，科技服務(wù)業(yè)的制造業(yè)中間需求率也不足30%［6］。這說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在福建省仍處于較低層次，沒有充分發(fā)揮出其為制造業(yè)服務(wù)的本質(zhì)。

表2　2014年福建省六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資比例

從投資比例情況可看出，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中層次較高行業(yè)的發(fā)展也受到限制。在固定資產(chǎn)投資方面，投資仍主要集中于交通業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)上，其他的投資比例極低。而從外商直接投資方面來看，雖然金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資比例相對有所提高，但信息業(yè)、科技服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)仍處于較低水平。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間互動水平及融合度較低

研究發(fā)現(xiàn)，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)兩者之間存在互動不足，融合度低的問題。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本應(yīng)發(fā)揮的支撐制造業(yè)發(fā)展的本職功能難以令人滿意［6］；另一方面，福建省制造業(yè)以勞動密集型和資本密集型制造業(yè)為主，而以通信、電子設(shè)備制造為主要代表的技術(shù)密集型制造業(yè)大約僅占全部增加值比重的5%［15］。制造業(yè)的不良結(jié)構(gòu)本身就嚴(yán)重限制了制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動作用。

4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人力資本、知識資本水平不足

根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)測算，2010年以平均受教育年限衡量的人力資本水平，福建省僅為8.2，在全國各省份中排名第14，僅為中游水準(zhǔn)。在人力資本總體水平不高的情況下，福建省還面臨生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才不足的劣勢，具體表現(xiàn)在服務(wù)一線急需的技術(shù)技能人才數(shù)量不足，素質(zhì)也不高［16］。

研發(fā)投入不足則是另一個大問題，其所導(dǎo)致的知識資本的不足限制了福建省產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。表3中將福建省近幾年的研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）與全國水平作了一個對比。

表3　2009～2014年全國及福建研發(fā)投入強(qiáng)度

如表3所示，福建省的研發(fā)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)低于全國水平。事實上，福建省研發(fā)投入強(qiáng)度不僅在東部沿海省市中排名靠后，甚至還低于不少中西部省份。缺乏研發(fā)投入不僅造成制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，始終在低端徘徊，也進(jìn)而限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次。

5.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚不夠、就業(yè)吸納力度不夠

據(jù)計算，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2003～2012年間空間基尼系數(shù)G值均小于0.05［17］，地理空間意義上的集聚度極低，規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。而在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，福建與廣東、浙江相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納力度也較弱。

表4　福建省與廣東省、浙江省兩大產(chǎn)業(yè)占總就業(yè)比重對比（單位：%）

如表4所示，廣東和浙江兩省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例均在1：2左右，而福建省卻達(dá)到了近1：4的水平。從中可看出，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重相對于制造業(yè)來說過低，并沒有實現(xiàn)與制造業(yè)就業(yè)的良性配合。

（三）機(jī)會（外部）

盡管存在許多不足，但福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在極為成功地承接了制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移并進(jìn)而成為“世界工廠”后，中國也開始加快了承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。各發(fā)達(dá)國家以及臺灣地區(qū)，通過直接投資或服務(wù)外包的形式，正以極快的速度向中國轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到達(dá)一定程度之后的自然發(fā)展，福建省也不例外。在此形勢下，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，主動承接國際服務(wù)業(yè)及臺灣服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移需求，已成為福建省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的極好機(jī)會。

杭州畫院，“作為省會城市畫院，承擔(dān)著本地區(qū)民族文化發(fā)展與創(chuàng)新的重要使命，應(yīng)是本地區(qū)中國畫創(chuàng)作、研究的中心，起到弘揚優(yōu)秀文化領(lǐng)頭羊和輻射作用。”

2.國家政策機(jī)遇

（1）一帶一路。自2013年12月習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出 “推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”，從而構(gòu)建“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略以來，各省紛紛提出自己的發(fā)展定位，謀求在“一帶一路”建設(shè)中獲得更好發(fā)展。對于作為海上絲綢之路起點的福建省來說，一帶一路尤具戰(zhàn)略意義，可以充分發(fā)揮福建省海外僑胞數(shù)量眾多、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)貿(mào)易、資金和民心相通，是福建省深化改革開放，全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。

（2）福建自貿(mào)區(qū)。2014年12月，國務(wù)院決定設(shè)立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)。福建自貿(mào)區(qū)著重進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)等優(yōu)勢，有望形成區(qū)別于其他自貿(mào)區(qū)的獨特競爭力，將能夠盤活福建貿(mào)易，為福建的貿(mào)易發(fā)展提供更大空間。目前這些政策機(jī)遇對福建的促進(jìn)作用已有初步顯現(xiàn)。在2015年上半年我國外貿(mào)形勢整體低迷，許多省份進(jìn)出口額出現(xiàn)較大幅度下跌的情況下，福建進(jìn)出口額僅僅是微跌。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正處于自然上升期

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往呈現(xiàn)倒U形的態(tài)勢。就福建來說，當(dāng)下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對落后一定程度上意味著保留了后續(xù)的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃a(chǎn)性服務(wù)業(yè)在福建省正處于自然的產(chǎn)業(yè)升級上升階段，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的需求及待開拓的市場反而帶來機(jī)會。2014年，福建GDP為24055.76億元，已接近臺灣的31703.6億，而根據(jù)國家的規(guī)劃藍(lán)圖，到2020年，福建GDP總量將超過臺灣。在這個大目標(biāo)下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅是一種手段，也是一種必然。

4.FDI流向結(jié)構(gòu)的有益改變

表5　福建省2009、2014年分行業(yè)外商直接投資實際利用金額對比（萬美元）

對比2009年和2014年就可以發(fā)現(xiàn)FDI流向各行業(yè)的比例發(fā)生了明顯變動。流向制造業(yè)和傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI增幅明顯減少，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，而一些較高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI則明顯增加，如金融業(yè)和科技服務(wù)業(yè)甚至增長了8～9倍。這種良性變化是極好的機(jī)會，福建省應(yīng)該充分利用這種改變實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

（四）威脅（外部）

對于福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說，當(dāng)前在外部主要有三大威脅，即發(fā)生于過去及現(xiàn)在的周邊競爭、發(fā)生于現(xiàn)在及可能的將來的制造業(yè)轉(zhuǎn)移以及當(dāng)前臺灣政黨輪替后帶來的新競爭。如果不能良好應(yīng)對，這三大威脅可能導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果。

1．周邊的競爭

福建省作為最早的開放省份之一，卻早早地落后于長三角和珠三角，落后于廣東、落后于江浙。來自于周邊省份廣東、浙江、江蘇的競爭使福建省的對外對臺優(yōu)勢事實上受到了極大的削弱。八十年代至九十年代，福建吸引的臺商遠(yuǎn)落后于廣東，而九十年代以后，則又落后于上海、江蘇。福建雖然設(shè)立了多個臺商投資區(qū)，但實際效果卻遠(yuǎn)不及廣東的東莞以及江蘇的昆山。而隨著時間的推移，這種差距更是持續(xù)擴(kuò)大。

2．制造業(yè)的進(jìn)一步國際轉(zhuǎn)移

伴隨著中國工資水平的全面上升，世界產(chǎn)業(yè)鏈條正因中國制造傳統(tǒng)低價優(yōu)勢的喪失而重新整合，并發(fā)生大規(guī)模的國際轉(zhuǎn)移，這種情況對我國造成了嚴(yán)重的威脅。一方面，中國占主體的中低端制造業(yè)正向更窮發(fā)展中國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以獲得更廉價的勞動力。而另一方面，目前尚未充分發(fā)展的高端制造業(yè)由于自動化及智能技術(shù)的加快應(yīng)用亦可能回流發(fā)達(dá)國家。對于福建省來說，如果不能及時規(guī)避由此發(fā)生的產(chǎn)業(yè)空心化，就可能導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因失去服務(wù)對象而衰弱。

三、基于SWOT分析框架的福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

基于對福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅等四大方面的分析，本部分提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

（一）WO戰(zhàn)略

福建缺乏可以依賴的內(nèi)部優(yōu)勢，反而存在較大劣勢。因此，首先可以采用的是WO戰(zhàn)略，充分利用外部機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部弱點，即利用國家的政策，特別是一帶一路和福建自貿(mào)區(qū)這兩大區(qū)域戰(zhàn)略來彌補(bǔ)福建發(fā)展的弱勢，擴(kuò)大對外資吸引力，扶持新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)人力資本，提高創(chuàng)新能力。具體來說，一是利用政策優(yōu)勢，提升保障水平，從制度上增強(qiáng)吸引力；二是出臺促進(jìn)FDI流向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，引導(dǎo)外資向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高層次部分進(jìn)一步流動；三是加強(qiáng)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)，特別是技術(shù)技能人才的培養(yǎng)；四是加大研發(fā)投入，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

（二）ST戰(zhàn)略

其次可以采用的是ST戰(zhàn)略，即利用福建具有的內(nèi)部優(yōu)勢來消除面對的外部威脅。本戰(zhàn)略的具體實施首先要著眼于福建與臺灣的五緣關(guān)系，通過重新強(qiáng)化對臺優(yōu)勢，營造良好投資環(huán)境，吸引臺資，來抵消周邊的競爭。同時，積極利用過去多年的閩臺合作成果，與在閩及在東南亞的臺商營造默契，形成新的合作格局。其次，加強(qiáng)制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對制造業(yè)向外流動，將留在本土的制造業(yè)向高端化發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)“福建智造”。

（三）WT戰(zhàn)略

福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還可以采取WT戰(zhàn)略，即減少內(nèi)部弱點的同時，回避外部威脅的防御型策略。具體即為，積極調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，同時也回避與周邊的重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的競爭，即加強(qiáng)與長三角、珠三角的分工合作 （分別對應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)），明確定位，發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)作用，切實整合海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升福建自身經(jīng)濟(jì)地位。

（四）SO戰(zhàn)略

在前三個策略的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步實施SO戰(zhàn)略，即以外部提供的機(jī)會來強(qiáng)化內(nèi)部的優(yōu)勢。具體來說，就是要加強(qiáng)與制造業(yè)的融合及互動，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)新性較強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為原本處于低端的福建制造業(yè)品牌賦予更多文化內(nèi)涵，提升品牌價值，從而向微笑曲線兩端發(fā)展。特別是，互聯(lián)網(wǎng)+時代，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。同時，引導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)企業(yè)的集聚發(fā)展，以作為福建自貿(mào)區(qū)主體的福州、廈門、平潭及作為21世紀(jì)海上絲綢之路起點的泉州為核心，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集聚度。

四、總結(jié)與展望

通過對福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅等四方面的具體分析，本文最后歸納匯總構(gòu)建了相應(yīng)的SWOT分析矩陣，具體如表6所示：從表6可看出，總體來說，福建省處于一種優(yōu)勢不突出，劣勢比較明顯，而機(jī)會則大于威脅的境況中。因此，戰(zhàn)略選擇應(yīng)以WO戰(zhàn)略為首，充分利用機(jī)會克服劣勢。此外，利用外部機(jī)會以發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢的SO戰(zhàn)略雖然對政策制訂者有較強(qiáng)吸引力，但在福建省的現(xiàn)狀下難以直接使用，必須先行克服自身的內(nèi)部弱點。因此在具體實施時，福建省應(yīng)先行采用WO、ST及WT戰(zhàn)略以達(dá)到能夠采用SO戰(zhàn)略的狀況。

表6　福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

就今后的進(jìn)一步研究而言，一方面可以考慮加入AHP方法，形成SWOT-AHP分析框架，量化評價體系，從而使策略選擇過程能夠更加科學(xué)合理。另一方面，應(yīng)從政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的角度出發(fā)，進(jìn)一步研究福建省在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位與優(yōu)勢，以及以包括臺灣、南海等各種周邊局勢變化下福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所受到的影響，從而使分析更加具有時效性。

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（責(zé)任編輯：呂增艷）

SWOT Analysis on Development of Producer Services in Fujian Province

YU Da-hang，CAI Jing-han，HUANG Huan-zong
（Liming Vocational University，Quanzhou，F(xiàn)ujian 362000，China）

This paper applies SWOT framework to analyze the internal condition and external environment of producer services in Fujian province.The internal strengths and weaknesses as well as the external opportunities and threats of producer services in Fujian province are carefully evaluated.As a result，this paper constructs the SWOT matrix，and proposes corresponding developmental strategies based on the One Belt and One Road as well as Fujian Free Trade Zone.

Fujian；One Belt and One Road；Free Trade Zone；producer services；SWOT analysis

10.13877/j.cnki.cn22-1284.2016.09.010

F061.5

A

1008—7974（2016）05—0048—06

2016-03-02

福建省軟科學(xué)計劃項目“福建省區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展模式與創(chuàng)新政策體系研究”（2015R0055）；泉州市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同視角下的福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究”（2013Y08）；福建省中青年教師教育科研項目“海西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)空間集聚與協(xié)同發(fā)展研究”（JAS14452）；福建省中青年教師教育科研項目“泉州市科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動和共生關(guān)系研究”（JAS151049）；黎明職業(yè)大學(xué)科研團(tuán)隊建設(shè)項目（LMTD2014110）

余大杭，福建南安人，副教授。