關于構建網絡犯罪預防機制的思考

徐道沖，何　佳

（江蘇警官學院，江蘇 南京210031）

關于構建網絡犯罪預防機制的思考

徐道沖，何佳

（江蘇警官學院，江蘇 南京210031）

構建網絡犯罪的預防機制可以借鑒反腐經驗。通過有的放矢的針對性教育，抑制網絡犯罪動機的產生；通過相關的制度約束，防止網絡服務商、銀行成為網絡犯罪的“幫手”和“推手”；通過加大對網絡犯罪的查處打擊和刑罰懲治力度，震懾犯罪，進一步達到遏制網絡犯罪發生的目的。

網絡犯罪；預防機制；犯罪預防

近年來，網絡犯罪案件呈現上升的態勢，這應驗了一些專家關于網絡犯罪不僅成為一種新的犯罪形式，并且在未來將成為危害性最大、最危險、最兇惡的犯罪的預言。伴隨著網絡犯罪的增長，大量的文章也在研究如何預防和打擊網絡犯罪。本文試圖在現有研究文獻的基礎上，借鑒反腐中讓貪官“不想腐、不能腐、不敢腐”的經驗，談談構建相應的網絡犯罪預防機制的思路。

一、網絡犯罪動機類型及預防途徑

網絡犯罪有兩種類型，即以網絡為對象的犯罪和以網絡為工具的犯罪。前者包括非法入侵計算機系統、非法破壞計算機系統等犯罪行為，后者包括利用網絡進行詐騙、侮辱、誹謗、色情傳播、盜竊等犯罪行為。無論是哪種類型的網絡犯罪，均受一定的犯罪動機支配?，F實中形形色色的網絡犯罪，可能存在非常復雜的動機，但從以往的網絡犯罪案件來看，可以大致梳理歸納為以下幾類：（1）貪財。如網絡詐騙、盜竊、貪污、偷逃稅、偽造票據、以色情傳播牟利等等，無一不反映出犯罪主體對金錢、財物的迷戀與占有欲。（2）逞能或好奇。這類動機常常發生在非法入侵計算機系統和非法破壞計算機系統的犯罪類型中，也可能發生在利用網絡傳播犯罪一類的犯罪類型中。犯罪主體可能完全沒有非法獲取金錢財物的欲望，也不存在對被攻擊對象的仇恨，僅因好奇或炫耀自己的才能而非法入侵、攻擊某些網站，以自己能夠暢通無阻進入網站或使網站癱瘓而后快。（3）報復。諸如利用網絡進行侮辱、誹謗、危害國家安全、進行電子恐嚇、擾亂公共秩序之類的犯罪，犯罪主體或出于對政治制度、社會現實的不滿，或出于對他人的仇恨而采取報復行動。（4）性心理宣泄。此類動機主要存在于非牟利性傳播淫穢物品犯罪行為中，犯罪主體并不以牟利為目的，只是滿足變態的性心理需求，通過網絡傳播淫穢信息，以分享性刺激甚至引誘他人墮落為快。

既然形形色色的網絡犯罪均因不同的犯罪動機而起，那么，抑制犯罪動機便是預防網絡犯罪的第一道防線，并且是治本的防線。但是，恰恰這道防線是最難構筑的，因為犯罪動機的形成有復雜的原因。除非這些原因消失或減少，才可能使犯罪動機得以抑制。比如，貪財動機的形成，既有金錢至上價值觀的引導，也有財富分配不公和貧富懸殊的社會現實為其提供滋生的土壤。而因逞能而犯罪則可能起因于犯罪者的無知，無知則因缺少相關教育。但是，無論具體的犯罪動機形成的原因如何復雜，都不外乎客觀和主觀兩個方面?？陀^上，是犯罪主體遭遇了某種現實困境或者需求得不到滿足，如貧窮、性壓抑、人際交往中被排斥等等。主觀上則是犯罪主體性格、心理、知識、觀念上的某種缺失或者缺陷，如畸形的人生觀、價值觀，暴富、攀比心理，或者法治觀念的缺失等等導致犯罪主體不能正確應對現實困境而形成犯罪動機。因此，抑制犯罪動機可以從改善犯罪主體的現實境遇和消除其主觀缺陷著手。現實境遇的改善或許更為根本，在一個平等、正義、民主、法治的和諧社會里，夜不閉戶、道不拾遺的情形才有可能成為現實。但因這樣一個社會的打造涉及面廣，非一日之功。在此情形下，通過消除犯罪主體的主觀缺陷來抑制犯罪動機變得相當重要，而其具體路徑則是教育，誠如貝卡利亞所說：“預防犯罪的最可靠也是最艱難的措施是：完善教育”［1］。

我們認為，針對目前網絡犯罪的特點，可以對公民尤其是青少年重點加強以下三個方面的教育：（1）人生觀、價值觀教育。即教育人們正確對待人生、財富、命運等等，反對拜金主義、物質主義、享樂主義、極端個人主義的人生觀和價值觀。（2）法治教育。該方面的教育主要包括兩方面，一是法律知識尤其是網絡犯罪與刑罰相關立法內容的教育，國家不僅要通過立法規定網絡犯罪與刑罰，而且要讓人們知曉其立法內容，避免不教而誅。二是自由與權利觀念及行使規則的教育，這方面教育尤其要針對黑客文化中的一些負面道德準則（如“自由訪問電腦，不受限制”）進行，使人們尤其是青少年充分認識到，即使在虛擬世界，自由和權利也是相對的，“自由是做法律許可的一切事情的權利”［2］。（3）健康心理、人格教育。心理、人格缺陷是犯罪的起因之一，正如有的學者所指出的：“欲求畸化、心理病態是導致黑客走向犯罪的根本原因”［3］。健康的心理與人格能夠提高人的自我調節能力、抑制犯罪動機的形成。這方面的教育應當立足于克服人的虛榮、攀比、暴富、投機、自卑、自負、僥幸、嫉妒、報復等陰暗心理，培育自強、自尊、自愛、自信、知足、寬容、樂觀等健康心理和人格。

二、拆解網絡犯罪平臺、強化對網絡犯罪的防范意識和能力的途徑

從以往網絡犯罪案件來看，網絡犯罪之所以能夠得逞，往往有兩個方面的因素。一方面，是犯罪主體有實施網絡犯罪的平臺，如在網絡傳播淫穢物品罪中，犯罪主體能夠建立淫穢網站、網頁，提供淫穢站點鏈接服務，而在網絡傳播淫穢物品牟利罪中，犯罪主體不僅能夠成功辦起黃色網站，并且能夠通過銀行順利轉賬。另一方面，是犯罪所侵害的對象自身存在弱點，如在非法入侵計算機系統罪和破壞計算機系統罪中，被攻擊的計算機存在漏洞；或者在網絡盜竊罪和網絡詐騙罪中，被侵害對象缺乏防范意識或者防范能力。因此，要防止網絡犯罪成功得手，就必須拆除網絡犯罪平臺，同時提高對犯罪的防范意識和防范能力，使網絡犯罪難以產生。

拆除網絡犯罪平臺首先要規范網絡服務商的行為和強化其責任。從以往發生的網絡犯罪案件來看，許多犯罪少不了網絡服務商的影響。以網絡色情類犯罪為例，許多色情網站均是非法網站，但這些網站或因得到IDC商的托管服務而泛濫，或因加入網絡廣告聯盟得以生存，或被接入商直接接入。一些搜索引擎商、鏈接服務商未盡有害信息過濾、提示義務，使網絡用戶能夠輕而易舉地找到色情網站信息，服務商成為網絡犯罪的推手。一些網絡內容提供商打“擦邊球”，提供一些不健康的具有誘導性的內容，等等。為此應當對網絡服務商進行區分并規定各自的應盡義務和違反義務應當承擔的責任。目前，我國的法律和行政法規沒有對網絡服務商進行細分，也沒有在細分的基礎上確定各自的義務，尤其是沒有明確規定服務商是否對違法信息有事先審查義務，而僅規定了事后控制義務（即發現違法信息應當立即停止傳輸違法信息，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告），這導致實踐中在諸如“QQ相約自殺案”以及網絡侵犯知識產權一類的案件中，網絡服務商是否承擔責任的問題引起較大爭議。有關法律責任方面的規定也比較粗疏、籠統，且處罰設定較輕。此外，目前法律僅規定網絡服務商在“明知”即存在故意的情況下才承擔責任，至于存在過失是否應當承擔責任沒有明確，而事實上同一接入商大量接入違法網站，或者搜索商提供違法信息成為家常便飯，即使不存在故意，也應當以存在過失而追究其責任。因此，目前應當加強相關的學術研究，并將相應的研究成果轉化為立法規范，防止網絡服務商成為網絡犯罪的“幫手”和“推手”。

其次，拆除網絡犯罪平臺要求加強銀行卡的安全管理，以便切斷網絡犯罪主體的資金流。從實踐來看，網絡犯罪主體能夠成功實施犯罪，并在銀行套現，與銀行卡安全管理漏洞有關。很多銀行對用戶的開卡數量沒有嚴格的審核，這導致犯罪主體能夠辦理多個銀行卡，如在深圳打掉的一個特大虛假信息詐騙案中，僅從團伙成員一個人手中就搜到了兩千多張銀行卡。銀行對非常明顯的資金流動異常現象沒有盡監管義務，使得犯罪分子的詐騙款一到賬，資金能夠在短時間內通過網銀轉移到下一級多個賬號中。［4］因此，銀行方面應當建立、健全相應的銀行卡安全管理制度，如可考慮加大銀行違規辦卡的責任，建立對同一身份辦多卡的客戶以及異常資金流動賬號進行重點監視制度，建立銀行發現可疑賬號及時與公安機關進行溝通的制度，以便公安機關能夠對可疑賬號迅速采取強制措施。此外，銀行還應加強“柜臺提醒”、“臨柜勸阻”工作，及時阻止被詐騙的用戶向犯罪分子轉賬。

提高對網絡犯罪的防范意識和能力是一項需要網絡服務商、監管部門和網絡用戶等多方面共同努力的工作。就網絡服務商而言，應當加大網絡安全防護技術的研究開發，提高訪問控制技術、攻擊監測技術、病毒防范技術、加密保護技術、身份認證技術、違法或有害信息過濾、攔截技術等技術水平，以提高網絡隱患發現能力、攻擊監測預警能力、應急能力和災難處理能力等，防止網絡被入侵、攻擊和數據失竊、泄密，也保證自身成為防范網絡犯罪的“狙擊手”而非“幫手”。就普通網民而言，應當加強網絡安全方面知識的學習，學會如何識別“釣魚網站”、如何應對提供個人信息請求等等，謹慎交網友，謹慎處理通過QQ、微信等渠道的“好友”尋求幫助行為，對電腦突然死機或黑屏保持警惕，并養成不瀏覽可疑網站、經常對電腦進行殺毒的良好習慣等等。但是，普通網民防范意識和能力的提高，有待政府提供行政指導，特別是在目前網民防范意識和能力比較薄弱的情況下尤應如此。政府的網絡監管部門不僅要履行監管責任，還應當履行行政指導職責，通過各種渠道（如開展“加強網絡安全日”活動，制定詳細的網絡信息安全保護手冊供用戶下載、學習等等）向網絡用戶普及網絡安全知識，相關監管部門還可通過“提醒服務”方式提醒手機用戶及時防范新出現的網絡犯罪手段，以提高網民的網絡安全意識和防護能力。

三、加大網絡犯罪查處打擊、懲罰力度的途徑

網絡犯罪之所以如此猖獗，與犯罪行為受到查處打擊的程度低和受到懲罰的程度輕有很大的關聯性。如果犯罪主體實施犯罪行為后可以逃之夭夭，那么犯罪分子的膽子會越來越大，犯罪行為會愈演愈烈。而犯罪行為即使能夠被查處，但如果犯罪分子受到的懲罰過輕，那么也不足以震懾犯罪，犯罪分子在對犯罪行為的成本收益進行權衡后仍會大膽選擇犯罪，受過刑事處罰的罪犯也會重操舊業。因此，有效的查處打擊機制和嚴厲的刑罰懲治機制是網絡犯罪預防機制的重要組成部分。

與傳統犯罪相比，網絡犯罪具有隱蔽性強、作案迅速、高智能化、復雜化、跨區域、年輕化、專業化等特點，因而其偵破難度大，偵查機關常面臨發現難、取證難、抓捕難的難題。網絡犯罪查處打擊機制應當圍繞這些特點和難題針對性地構建。首先，網絡犯罪的隱蔽性、跨區域性的特點決定查處打擊網絡犯罪不能由偵查機關孤軍奮戰，而需要偵查機關與全社會聯動。每年網絡犯罪“黑數”都非常高，僅靠偵查機關是難以最大限度地發現網絡犯罪線索的。因此，應當發動網絡服務商、相關監管部門、網絡用戶和銀行一起參與網絡犯罪的查處工作，形成圍剿網絡犯罪的合力。網絡服務商發現違法信息向主管部門報告制度，銀行發現可疑賬號及時與公安機關報告、溝通制度，以及違法犯罪舉報網站的設立，網絡警察舉報QQ、微信平臺的設立等，都有助于發現網絡犯罪線索。在取證和抓捕方面，需要不同地區公安機關的協作和不同國家之間的合作，同時提高電子證據的取證技術和能力，完善相關電子證據保存制度（如延長網絡日志留存時間），建立一些諸如遠程視頻詢問、訊問之類的新型取證制度等等。

其次，既然網絡犯罪呈專業化、智能化的特點，那么，專業化的犯罪必須用專業化的打擊力量來制止。為此，組建專業性的網絡警察隊伍乃有效打擊網絡犯罪所必須，且這支隊伍應當兵強馬壯，技能超群。我國目前雖然成立了專門的網絡安全保衛部門，但存在力量薄弱、經費投入不足以及職責權限不清等問題，這些問題均有待解決，否則不足以應對打擊日益嚴峻的網絡犯罪形勢。

再次，查處打擊網絡犯罪也應當采取“重點盯防”戰術。以往的統計數據表明，犯罪主體如果沒有相當高的專業技術和熟練的操作技能，想犯罪都只能是望洋興嘆，這在非法入侵和破壞計算機系統犯罪中尤為明顯。具備網絡犯罪能力的往往是白領、計算機系統內部管理人員，并且犯罪主體呈低齡化特征。特別是年輕人幾乎成為網絡犯罪的高發群體。因此，上述群體是查處打擊網絡犯罪的重點盯防對象。

在網絡犯罪的刑事懲罰方面，相應的機制構建可以從兩個角度去考慮。首先，網絡犯罪的刑罰體系應當盡可能地完備，將一些具有明顯社會危害性的網絡違法行為納入刑法調整范圍。比如，以往網絡服務商對網絡犯罪的“幫手”行為，我國現有法律、法規一般僅規定其承擔行政處罰責任或者行政處分責任。從網上我們可以搜索到大量的網絡服務商為色情網站提供接入服務的案例，但對網絡服務商的處理一般由中國互聯網違法和不良信息舉報中心曝光，由相關行政主管部門提出整改要求。這種處理方式難以遏制“幫手”行為。因此，對于某些主觀惡性程度大的行為（如故意為違法網站提供接入服務，明知是違法網站仍然由其代理廣告業務，或者是嚴重怠于履行法定職責等等），應當以網絡犯罪行為論處，納入刑罰調整范圍?？上驳氖?，《刑法修正案（九）》已經做了相應的規定，根據《刑法修正案（九）》的286條和287條規定，網絡服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務，經監管部門責令采取改正措施而拒不改正，有違法情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金，明知他人利用信息網絡實施犯罪，為其犯罪提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，或者提供廣告推廣、支付結算等幫助，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?？梢灶A見，這些規定必將有力地遏制網絡犯罪。此外，學術界應當加強對“網上裸聊”之類的網絡違法行為是否可入刑的研究，以完善網絡犯罪刑罰體系。

其次，根據目前日益嚴峻的網絡犯罪形勢，可以對網絡犯罪行為加大刑罰懲罰力度。這可以從立法和司法審判時法院量刑兩方面進行。在立法上，世界各國都有加大懲罰力度的趨勢，不僅增加網絡犯罪罪名，并且規定重刑。目前我國刑法對有些網絡犯罪的刑罰設定存在偏輕之處。如按《刑法》規定，以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設賭場的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。但是，實踐中網絡賭博的獲利驚人，往往數以百萬、千萬計，但一旦被破獲，罪犯為犯罪行為所付出的代價至多是十年的牢獄生活。犯罪成本與收益如此不成比例，犯罪主體仍會鋌而走險，有些罪犯就坦言“值得”犯罪。因此，我國應當根據現實中網絡犯罪的危害程度，對某些網絡犯罪刑罰的刑期規定進行調整，提高刑期的上限。在立法未能調整的情況下，法院在對網絡犯罪案件進行審判時，在不違背“罪刑法定”原則的前提下，對一時間比較突出的、嚴重的網絡犯罪案件可以多適用從重、加重處罰，使犯罪分子為犯罪行為付出高昂的代價，以便使網絡犯罪活動有所收斂。

［1］［意］貝卡利亞.論犯罪與刑罰［M］.北京：中國法制出版社，2005：131.

［2］［法］孟德斯.論法的精神（上冊）［M］.北京：商務印書館，1961：154.

［3］許秀中.網絡與網絡犯罪［M］.北京：中信出版社，2003：84.

［4］防范網絡犯罪：責任建設與意識轉型［EB/OL］.http：//net.chinabyt e.com/462/12730462.shtml，2015-11-02.

【責任編校：周文慧】

Thinking on Construction of Network Crime Prevention Mechanism

（Jiangsu Police Institute，Nanjing 210031，China）

Ouranti-corruption experiencecan be the reference to construction ofnetwork crime preventionmechanism. The generation of network criminal motive could be inhibited with individuality education.Internet service providers and banks will not be"the helper"or"the pushing hand"of network crimes through relevantsystem restriction.We require a further restrain of network crime by means of enforcing investigation and penalty on it.

network crime；prevention mechanism；crime prevention

DF792.6

A

1673―2391（2016）02―0098―04

2015-11-10

徐道沖（1994—），男，江蘇南京人，江蘇警官學院2013級經濟犯罪偵查專業學生；何佳（1993—），女，江蘇南京人，江蘇警官學院2012級偵查學專業學生。

2015年國家大學生創新訓練計劃項目“網絡犯罪的危害及預防對策研究”（201510329006）。