《伊拉克戰(zhàn)爭調(diào)查報告》掀起巨浪

孫海潮

飽受爭議的侵伊戰(zhàn)爭循著希拉克總統(tǒng)的預(yù)測發(fā)展，“潘多拉魔盒”由此打開，持續(xù)動蕩的中東地區(qū)更加動蕩，恐怖主義肆虐，百萬無辜平民遇害。

耗時7年，由齊爾考特勛爵擔(dān)任調(diào)查委員會主席的《伊拉克戰(zhàn)爭調(diào)查報告》于7月6日在倫敦發(fā)布，如巨石擊水，掀起沖天波浪，輿論嘩然。《報告》表面上是追究英國前首相布萊爾的責(zé)任，實則是在追責(zé)美歐恣意發(fā)動干涉別國內(nèi)政的大規(guī)模軍事入侵的慣常做法。西方大國官方報告追究政府發(fā)動戰(zhàn)爭的責(zé)任，實屬罕見。

2003年3月，美英在沒有確鑿證據(jù)的情況下，以銷毀所謂“大規(guī)模殺傷性武器”的名義，撇開聯(lián)合國安理會，悍然入侵一個主權(quán)國家。小布什總統(tǒng)發(fā)動侵伊戰(zhàn)爭的最大支持者一是時任英國首相布萊爾，二是西班牙首相阿斯納爾，三人在亞速爾群島舉行峰會，敲定對伊戰(zhàn)爭。評論稱布萊爾最為積極，甚至比小布什還熱衷于戰(zhàn)爭。

美英侵伊是人類歷史上最受爭議的戰(zhàn)爭之一。中國和俄羅斯從一開始就明確反對戰(zhàn)爭手段，并要求美英嚴(yán)格執(zhí)行安理會決議，只要有百分之一的和平希望，就要用百分之百的努力爭取。我當(dāng)時在駐法使館工作，對希拉克總統(tǒng)反對美英對伊開戰(zhàn)的思想及所采取的外交行動，都有所了解。

希拉克與薩達(dá)姆“關(guān)系甚深”

中東一直是美英的傳統(tǒng)勢力范圍。戴高樂總統(tǒng)希望通過執(zhí)行有別于美英的中東政策。1967年6月的阿拉伯與以色列6天戰(zhàn)爭中，戴高樂將軍明確聲明支持阿拉伯國家。法國在阿以兩邊都能說上話的中東政策收獲頗豐。從1970年起，法國就一直是伊拉克的主要貿(mào)易伙伴。1974年9月，時任法國總理希拉克訪伊拉克，與時任副總統(tǒng)卻掌握實權(quán)的薩達(dá)姆會晤，促進(jìn)了對伊拉克關(guān)系，也建立了親密的個人關(guān)系。1975年9月，薩達(dá)姆回訪法國，在希拉克陪同下參觀卡達(dá)拉什核試驗中心。這是薩首次出訪，且參訪項目極為敏感，引起廣泛關(guān)注。

當(dāng)?shù)貢r間2016年7月6日，英國倫敦，民眾頭戴沾滿“血跡”的前首相布菜爾的面具抗議伊拉克戰(zhàn)爭。

1975年11月18日，希拉克再訪伊拉克，與薩達(dá)姆簽署核合作協(xié)議：幫助伊拉克建造兩個核反應(yīng)堆，用于“核技術(shù)科研”。1979年4月6日，兩架以色列戰(zhàn)機(jī)躲過伊雷達(dá)監(jiān)視，沿幼發(fā)拉底河超低空飛行，投下重磅鉆地炸彈，將正在建設(shè)中的兩個核反應(yīng)堆炸毀。同時，以特工潛入法國地中海沿岸工廠，把正在為伊建造的核反應(yīng)堆外罩炸毀。1979年7月16日，1968年革命11周年紀(jì)念日當(dāng)天，薩達(dá)姆正式接任總統(tǒng)職務(wù)。伊視法為關(guān)系最密切的西方國家，法是繼蘇聯(lián)之后伊第二大貿(mào)易伙伴。

1980年6月13日夜，伊原子能委員會委員、核設(shè)施總設(shè)計師、埃及核專家阿爾—邁什哈德，在巴黎旅館遭以特務(wù)割喉暗殺。法國參與伊核設(shè)施建設(shè)的專家均收到言辭尖刻的恐嚇信。1981年6月7日，以色列出動8架F-16和6架F-15戰(zhàn)機(jī)，第二次炸毀伊核反應(yīng)堆，一名法國技術(shù)員身亡。1984年，法拒絕了伊第三次建造核反應(yīng)堆的要求，只答應(yīng)提供一些基本技術(shù)。1980-1988年兩伊戰(zhàn)爭期間，法支持薩達(dá)姆進(jìn)攻伊朗，出售了170億美元的軍火。

1991年1月17日，美國因伊入侵科威特而率盟國對伊實施“沙漠風(fēng)暴”軍事行動，法國參戰(zhàn)。6萬噸炸彈傾盆大雨般降落在伊各地，相當(dāng)于盟國二戰(zhàn)期間向納粹德國投下的炸彈總量。伊強(qiáng)悍的共和國衛(wèi)隊10萬人遭全殲，相同數(shù)量的平民葬身炮火。法防長舍維內(nèi)芒不滿密特朗追隨老布什攻伊，特別是與美一起殘殺無辜，憤而辭職。起初幾年，法與美英一起對伊實施禁運和制裁，隨后態(tài)度逐漸變化，認(rèn)為制裁主要使民眾受苦，特別是導(dǎo)致50萬兒童因缺乏營養(yǎng)和藥品死亡，在聯(lián)合國“石油換食品”計劃下與伊簽訂多項合作協(xié)議，獲取利益。1995年希拉克當(dāng)選總統(tǒng)，積極發(fā)展對伊關(guān)系，還提出了解禁后的有關(guān)設(shè)想。美心中不悅，法不為所動。

2001年“9·11”事件后，法在北約框架下向阿富汗派兵，與美軍并肩作戰(zhàn)，但堅決反對在伊拉克開辟第二戰(zhàn)場。

希拉克堅決反對美英入侵伊拉克

2002年入冬后，美國加速向海灣增兵，公開表示將向伊拉克動武。2003年1月初，15萬人的戰(zhàn)爭力量已部署就緒。這段時間里，希拉克的工作則聚焦在制止戰(zhàn)爭問題上，小布什極度尷尬和憤怒。

希拉克把最后防線設(shè)在安理會。一是使美國得不到15個成員國的9張有效多數(shù)票，使其在無法使戰(zhàn)爭行為獲得合法性的情況下知難而退，二是在必要時使用否決權(quán)。

2003年元旦期間，希拉克先是在軍方團(tuán)拜會上暗示反對向伊開戰(zhàn)，后在外交使團(tuán)團(tuán)拜會上公開反戰(zhàn)立場，并向中國大使吳建民通報法國在必要時將動用否決權(quán)。2月14日，德維爾潘外長奉希拉克之命乘坐協(xié)和號超音速飛機(jī)專程赴安理會發(fā)表歷史性講話：對伊動武法理不足，又因破壞國際社會團(tuán)結(jié)而缺乏合法性。誰也不能肯定戰(zhàn)爭將會帶來一個更加和平穩(wěn)定的世界，反而將會給本已十分脆弱動蕩的該地區(qū)帶來不可估量的嚴(yán)重后果。

德維爾潘明確、堅定地表達(dá)了法反對軍事干預(yù)的理由和決心，使其成為世界矚目的知名人物，法國輿論稱之為“贏得榮耀的一刻鐘”。次日，歐洲各國爆發(fā)大規(guī)模反戰(zhàn)游行：巴黎25萬人，柏林50萬人，羅馬65萬人，倫敦75萬人，巴塞羅那130萬人。英西意三國領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)意追隨小布什，本國民眾的反戰(zhàn)情緒則遠(yuǎn)高于堅決抵制戰(zhàn)爭的法德兩國。

3月5日，德維爾潘外長邀請俄德外長伊萬諾夫和菲舍爾赴法磋商，親自宣讀三國外長聯(lián)合聲明：三國不會同意安理會通過動武決議。3月10日，希拉克發(fā)表電視講話，闡述法最后立場：將在安理會使用否決權(quán)，阻止美國提交的對伊動武決議。

3月17日，美英西三國宣布放棄向安理會提交伊問題決議案。小布什在電視講話中要求薩達(dá)姆在24小時之內(nèi)離境，鮑威爾國務(wù)卿宣布美將組成由45個國家組成的聯(lián)軍攻伊。3月20日，美英未獲安理會授權(quán)，發(fā)動代號為“伊拉克自由”的侵伊戰(zhàn)爭。

美對法德反戰(zhàn)立場大為光火。拉姆斯菲爾德防長憤怒地把法德稱為思維和行事方式陳舊、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取、謹(jǐn)小慎微的“老歐洲”。拉氏還在法國《費加羅報》發(fā)表署名文章，公開說現(xiàn)在不與美配合和對美戰(zhàn)略搗亂的國家，美國將在日后騰出手時加以清算。賴斯安全事務(wù)助理留下一句著名的話：“懲罰法國，放過德國，饒了俄國。”副防長沃爾福威茨放話：“不派兵就別想得到伊拉克石油。”美國還在國際上掀起了一場“孤立法國”的運動，法美關(guān)系進(jìn)入“外交冷戰(zhàn)期”。

侵伊戰(zhàn)爭后果嚴(yán)重，希拉克不幸言中

希拉克的反戰(zhàn)立場使法美關(guān)系降至冰點，也使兩國民眾相互排斥。法國33%的民意對美感到擔(dān)憂，87%的人希望小布什下臺。2004年小布什蟬聯(lián)總統(tǒng)，法國深感惋惜。美國65%的民意支持戰(zhàn)爭，對法式“傲慢”深惡痛絕。謾罵和嘲弄法國人成為時髦，美國防部高官放言：“打仗不帶法國人猶如不帶手風(fēng)琴一樣，多余的東西能少則少，自己弄出點聲響足可代替法國人的作用。”餐館菜單全部更換，極受歡迎的“法式薯條”更名“自由薯條”，美總統(tǒng)專機(jī)食譜上的“法式吐司”改稱“自由吐司”，一些餐館把窯藏的法國葡萄酒倒進(jìn)下水道。

法駐美使館整理了美各界名人和媒體的辱法言論和文章名錄，希拉克看后大怒，指示反駁。2003年5月15日，《華盛頓郵報》發(fā)表法駐美使館揭露“有組織詆毀法國運動”的公開信，列舉有關(guān)言論和文章并指名道姓，成為法美有關(guān)系中從未有過的大事件。白宮發(fā)言人斥“信口開河”，一些記者表示被法列入黑名單并不后悔。但有記者事后承認(rèn)，寫文章系受人操縱。

飽受爭議的侵伊戰(zhàn)爭循著希拉克總統(tǒng)的預(yù)測發(fā)展，“潘多拉魔盒”由此打開，持續(xù)動蕩的中東地區(qū)更加動蕩，恐怖主義肆虐，百萬無辜平民遇害。英國民意對戰(zhàn)爭正確性和必要性的爭議日趨激烈，為歷史所僅見。為平息民意，同為工黨的布萊爾繼任者布朗首相于2009年簽署任命書，由齊爾考特勛爵領(lǐng)導(dǎo)獨立調(diào)查委員會，調(diào)查英國參戰(zhàn)的全面情況并寫出獨立報告，以對社會有所交代。孰知報告一寫就是7年，耗資1000萬英鎊，若譯成中文將近300萬字，足見“案情”之復(fù)雜，“案件”之龐雜，“涉案”人物與事態(tài)之混雜。

齊爾考特報告明確把伊戰(zhàn)爭定性為“入侵”，是基于錯誤的情報做出的錯誤決定，是二戰(zhàn)以來英國最受爭議的軍事行動，時任首相布萊爾負(fù)有不推卸的責(zé)任。英國首相卡梅倫指出，重要的是要從伊拉克戰(zhàn)爭的調(diào)查報告中學(xué)到教訓(xùn)。

布萊爾承認(rèn)是錯誤的情報導(dǎo)致英國參戰(zhàn)，是他任內(nèi)最艱難的決定，反復(fù)深刻道歉并聲稱承擔(dān)全部責(zé)任，但仍認(rèn)為當(dāng)時的選擇符合英國的最大利益，推翻薩達(dá)姆政權(quán)是正確的，世界因此而變得更為安全，他不后悔云云。布萊爾態(tài)度雖未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變但已有重大轉(zhuǎn)變。小布什和拉姆斯菲爾德雖已在多種場合表示了悔意和歉意，但始終咬緊牙關(guān)不承認(rèn)錯誤。

法德媒體在評論齊爾考特報告時，再次對侵伊的正當(dāng)性和后果展開大辯論，充分肯定當(dāng)年希拉克總統(tǒng)和施羅德總理的堅決反戰(zhàn)立場。法媒還對2011年北約干預(yù)利比亞局勢的后果進(jìn)行分析，指出時任總統(tǒng)薩科齊派出戰(zhàn)機(jī)與美英一起轟炸利比亞軍隊，導(dǎo)致利局勢大亂并成為國際恐怖主義的大本營。評論指出，薩科齊出兵利比亞引發(fā)的惡果怎么評價都不為過，若是希拉克繼續(xù)當(dāng)政，法國絕不會犯下如此錯誤。隨著2017年法國總統(tǒng)大選日期臨近，有關(guān)外交政策繼承戴高樂主義還是追隨美國的大辯論業(yè)已開始。

7月14日，法國國慶日。誰能料到，全球知名旅游城市尼斯的焰火晚會剛結(jié)束便變成了喋血晚會，一名31歲的突尼斯藉貨車司機(jī)駕駛19噸載重卡車，以90公里的時速沖進(jìn)人群，長達(dá)2公里，肆意碾壓，還開槍掃射，當(dāng)場84人死亡，50多人重傷，25人極重傷，200人輕傷。法國又遭受了一場如此嚴(yán)重的恐怖襲擊？

法國連續(xù)發(fā)生重大恐怖血案，又是一個舉世震驚日。

一般認(rèn)為，法國現(xiàn)在的安全處境與其現(xiàn)行的中東政策有直接關(guān)系。但事已如此，法國與阿拉伯世界的關(guān)系已難以回到從前，占全國人口近10%的穆斯林族群的怨恨、孤立、排斥感難以改變，所謂“文明沖突”的設(shè)想已成為現(xiàn)實。在一定程度上，法國因其地理位置之便，已取代美國成為伊斯蘭極端勢力的首要襲擊目標(biāo)。如此難題何解？一時間難有答案。

（本文作者為中國前駐法國公使銜參贊）