全面從嚴治黨必須凈化政治生態(tài)

袁北星

黨的十八大以來，中央強力推進黨風廉政建設，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，政治生態(tài)也得到明顯改善。進一步凈化政治生態(tài)，既要關注權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部各要素，也要重視國情黨情、歷史文化、社會心態(tài)、制度建設等相關要素。惟其如此，才能全面、深入、持久地推進政治生態(tài)建設。

在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局偉大征程中，“政治生態(tài)”成為全面從嚴治黨新的關鍵詞。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上再次強調(diào)，“我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！?/p>

厘清基本內(nèi)涵，明確主體意識，為凈化政治生態(tài)奠定思想基礎

凈化政治生態(tài)的核心是黨員領導干部的黨性問題、紀律問題和作風問題。營造良好政治生態(tài)的主體，主要是黨員領導干部。良好政治生態(tài)主要包括三方面要素：一是從政價值觀，即黨員領導干部的理想、信仰和政治追求及其對廉潔政治的高度認同和自覺踐行；二是政治制度建設，即通過深化黨的建設制度改革，以實現(xiàn)政治體制內(nèi)權(quán)力運行與制度設計的科學化、合理化；三是從政行為規(guī)范，即要求黨員領導干部以實際行動投入到政治生態(tài)建設中去，為營造良好政治生態(tài)注入活力、夯實基礎。因而，需要著力建構(gòu)以從政價值觀為軟約束、政治制度為硬保障、從政行為規(guī)范為根本要求的有機統(tǒng)一體。

堅定理想信念，培厚廉潔文化根基，為凈化政治生態(tài)提供精神支撐

理想信念是政治生態(tài)的根本和靈魂。靈魂不變，主心骨不垮，政治生態(tài)就不會發(fā)病。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，把思想統(tǒng)一到憲法和黨章上來，教育引導廣大黨員干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，回答好“為了誰”和“入黨為什么”；“依靠誰”和“當干部做什么”；“我是誰”和“身后留下什么”等問題。

充分發(fā)揮文化潤物無聲的優(yōu)勢，深入挖掘湖北豐富的廉潔文化資源，引導黨員干部用荊楚傳統(tǒng)文化和湖北紅色文化中的勤政廉政、為民務實思想浸潤心靈、規(guī)范行動，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，樹立務實開明的民本觀、樸素高潔的節(jié)儉觀、理智清醒的義利觀等，不斷培厚涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的土壤。

嚴肅黨內(nèi)政治生活，把紀律挺在前面，為凈化政治生態(tài)營造良好“氣候”環(huán)境

黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，政治生態(tài)往往健康；政治生態(tài)和從政環(huán)境出問題，大多是因黨內(nèi)政治生活渙散、松弛造成的。當前，各級黨組織黨內(nèi)生活總體上是正常的，但仍存在諸多問題。要制定專題民主生活會對照檢查方案，針對加強思想政治建設、強化正風肅紀、抓好建章立制等任務，逐項明確責任、落實措施、跟蹤推進，切實解決理想信念、黨性鍛煉修養(yǎng)、落實民主集中制原則、履行黨風廉政建設主體責任等方面的問題，努力形成民主團結(jié)、求真務實、實干擔當、相互協(xié)作、相互補臺的良好政治局面。

紀律是黨賴以存在的基礎，是黨的戰(zhàn)斗力凝聚力的源泉。各級黨委、紀委要承擔起從嚴治黨的政治責任，真正把紀律管到位、嚴到份。在政治紀律方面重點查處有令不行、有禁不止，對貫徹中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通的問題；在組織紀律方面重點查處干部選拔任用中違反規(guī)定程序的突擊提拔、帶病提拔等問題；在財經(jīng)紀律方面重點查處財政資金脫軌運行問題。在工作方式上完善領導干部述職述廉、詢問和質(zhì)詢等制度；運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀常態(tài)化。

全面深化黨的建設制度改革，全方位扎緊扎細扎實制度籠子，為凈化政治生態(tài)提供堅強保障

解決政治生態(tài)建設中存在的各種問題，必須把制度治黨放在突出位置。要按照用制度管權(quán)、管事、管人要求，堵塞管理和制度上的漏洞，健全防治腐敗體制機制。從當前實際情況看，特別要著力細化和落實三方面的制度。一是細化黨內(nèi)民主制度，包括黨務公開制度、黨內(nèi)民主選舉制度、黨內(nèi)民主議事制度、黨內(nèi)民主決策制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等。二是細化選人用人制度，解決選人用人標準和程序缺乏客觀性，不確定，不具體，不易把握，導致以長官意志為標準等問題。三是細化監(jiān)督執(zhí)紀問責制度?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》的出臺，為下一步提高制度執(zhí)行力和震懾力提供了保障。

堅持不懈地抓作風反腐敗，為凈化政治生態(tài)提供強大動力

一個地方、單位政治生態(tài)好不好，有兩個直觀標尺：一看黨員干部作風好不好，二看有沒有腐敗問題。腐敗是政治生態(tài)惡化的首要問題，深入推進反腐敗斗爭，是政治生態(tài)良性發(fā)展的保障性要素。

當前，中央采取有力舉措整治“四風”，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風。但不正之風病原還在、病根未除，究其根本在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心和管長遠、固根本的制度。各級黨組織和黨員領導干部要切實履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深刻剖析黨風廉政建設中存在的問題，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

抓住“關鍵的少數(shù)”，引導黨員干部積極參與，為凈化政治生態(tài)作出重要表率

“子帥以正，孰敢不正？”抓住“關鍵的少數(shù)”，確保其率先垂范，就抓住了全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的“牛鼻子”。領導干部作風嚴肅，就能發(fā)揮示范作用，起到團結(jié)鼓勁的激勵作用。反之，領導干部作風懶散、不敢擔當，必然嚴重損害黨和人民的事業(yè)。要引導各級領導干部堅持以身作則、當好表率，著力解決在修身、為政、謀事上的“不嚴不實”問題，切實增強敢于擔當、樂于奉獻、勇于作為的思想和行動自覺。

構(gòu)建評價指標體系，為凈化政治生態(tài)提供智力支持

構(gòu)建政治生態(tài)評價指標體系，是為了系統(tǒng)調(diào)查和科學預測良好政治生態(tài)的社會影響與效益，分析所在地區(qū)社會環(huán)境對政治生態(tài)現(xiàn)狀的適應性和可接受程度。以往對政治生態(tài)優(yōu)劣的評判，主要是執(zhí)政者自我評價，這是必要的，但在缺乏其他評價機制和方式的情況下，易導致評價的主觀性和片面性。因此，政治生態(tài)評價指標體系的構(gòu)建，要堅持群眾評議、社會評價的標準。要借助社會性評價機構(gòu)的力量，構(gòu)建科學合理、符合實際的評價體系，以確保評價的公正性、客觀性和科學性。

（作者系省紀委特約研究員、省社科院研究員）