泉州北渠規(guī)劃整治的處理策略研究
——以韓國清溪川改造為經(jīng)驗(yàn)借鑒

杜辰蛟　王樹萱

(華僑大學(xué)建筑學(xué)院　福建廈門　361021)

?

泉州北渠規(guī)劃整治的處理策略研究

——以韓國清溪川改造為經(jīng)驗(yàn)借鑒

杜辰蛟王樹萱

(華僑大學(xué)建筑學(xué)院福建廈門361021)

從韓國清溪川復(fù)建案例中總結(jié)出四條經(jīng)驗(yàn),即體現(xiàn)人水相諧的自然意識(shí)；強(qiáng)調(diào)生態(tài)化河道整治；實(shí)施徹底的截污工程和支持鼓勵(lì)公眾參與，提出了泉州北渠治理的生態(tài)化原則及主要策略。

清溪川;北渠;生態(tài)化整治

0　引言

“城市河流作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅具有提供水源、交通航運(yùn)、防洪排訊等功能，還具有調(diào)節(jié)氣候，削減污染等生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。”[1]隨著我國城市化進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益突出。由于城市河流景觀資源珍貴，不合理的高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)使城市水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，泉州北渠就是典型例子。此外，由于對(duì)河流水環(huán)境污染問題的長期不重視，再加上地方政府管理不善，泉州北渠淤泥堆積嚴(yán)重，護(hù)岸做法單一，河道臟、亂、臭問題不斷。這直接導(dǎo)致了水生動(dòng)植物的大量死亡，造成水資源生態(tài)平衡的破壞。泉州北渠水污染問題現(xiàn)已成為制約泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、破壞城市形象、影響市民生活質(zhì)量的主要原因之一。在世界河道的治理歷史中，首爾市清溪川復(fù)建工程堪稱經(jīng)典,它不僅改良了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，更是打造成了韓國的一張名片，對(duì)泉州北渠整治具有很好的借鑒作用。

1　清溪川綜合整治工程實(shí)施背景

清溪川在20世紀(jì)50年代以前，是橫貫首爾市東西的一條河流，全場(chǎng)10.84km(圖1、圖2)。20世紀(jì)50～60年代，韓國由于經(jīng)濟(jì)的快速增長，大量的污廢水排入清溪川中，并被覆蓋成城市道路(圖3)。70年代，更是修建了高架橋(圖4)，最后又重新恢復(fù)成內(nèi)河。清溪川在歷史上經(jīng)歷過多次的工程整治，例如疏通清淤、硬化河床、對(duì)河流進(jìn)行截彎取直等等。但這些措施未能改善不斷惡化的環(huán)境，反而嚴(yán)重污染了沿河生態(tài)，2003年7月起，以李明博市長為首的首爾市政府開始針對(duì)清溪川進(jìn)行徹底改造，著力恢復(fù)清溪川的自然生態(tài)面貌，并于2005年10月竣工。

2　清溪川綜合整治工程決策過程及主要做法

2.1決策過程

2002年6月，李明博就任首爾市市長，“就在就任當(dāng)日，就成立了清溪川復(fù)興改造工程總部”[2]，著力解決清溪川綜合整治等一系列問題，并以強(qiáng)大的政治勇氣，宣布了包括拆除清溪川高架橋等措施。得益于他的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，清溪川的各項(xiàng)整治工程才得以順利地進(jìn)行下去。

同年9月18日，李明博市長親自組織召開會(huì)議，倡導(dǎo)民眾暢所欲言，積極參與清溪川的復(fù)原工程，并及時(shí)向市民通報(bào)政府的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中，由市民委員會(huì)統(tǒng)一收集民眾意見，并對(duì)市民進(jìn)行政策的宣傳與解讀，以及召開工作洽談會(huì)、聽證會(huì)，為市民提供咨詢服務(wù)。

清溪川綜合治理工程，雖能有效提高首爾市民的生活環(huán)境和生活品質(zhì)，但在破土動(dòng)工中間毫無疑問會(huì)給市民帶來諸多不便。因此在改造期間，需要進(jìn)行廣泛的意見征集。但是因?yàn)樵擁?xiàng)目規(guī)模龐大，其中涉及到各類市民的切身利益，無法滿足每個(gè)人的需求。但在時(shí)任市長李明博的強(qiáng)力推進(jìn)下，政府單位的各個(gè)部門組織專家與市民同社會(huì)各界力量一起相互配合，形成了一個(gè)全方位、多層次的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體。可以說，清溪川工程的成功，離不開政府鼓勵(lì)、公眾參與。整個(gè)過程中，普通民眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為工程的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.2主要做法

(1)拆除高架橋

清溪川的恢復(fù)重建工作，首先涉及到的就是交通方面的問題，20世紀(jì)70年代修建的這座高架橋，承擔(dān)著東西方向上重要的交通疏導(dǎo)功能。所以當(dāng)政府決定拆除這座高架橋時(shí)，遭到了市民的一致反對(duì)，認(rèn)為會(huì)加劇該地區(qū)的交通不暢的狀況。政府通過實(shí)地調(diào)研和與民眾的廣泛溝通，制定了相應(yīng)的交通疏導(dǎo)措施，如增加公交數(shù)量“確保2·3條交通路”[3]，施工前實(shí)行交通管制以及限流等，倡導(dǎo)市民乘坐公交出行，并強(qiáng)制運(yùn)輸車輛夜間行駛，有效緩解了白天的交通壓力。所以施工完成后，并沒有出現(xiàn)市民之前預(yù)想的交通災(zāi)難，局部的交通混亂也很快得到了解決，反而使很多市民養(yǎng)成了公交出行的習(xí)慣，該工程的實(shí)施深刻地影響了該地區(qū)的出行方式。

(2)河道水體復(fù)原

在拆除完高架橋之后，水體復(fù)原的問題擺在了眼前，清溪川被掩蓋到地下以后，許多污水直接排入其中，為了防止河道復(fù)原后的再次污染，政府新建立了獨(dú)立的污水系統(tǒng)，截流并隔離肆意排放的污水。另外就是水源問題，如果恢復(fù)此前全天然的自然河道，區(qū)域覆蓋面大，投資也巨大，所以可實(shí)施性不高。為保障清溪川的供水,在經(jīng)過多種方案比較以后,最終采用3種方式向清溪川河道供水:“主要的方式是抽取經(jīng)處理的漢江水，另一種方式是取地下水和雨水，由專門設(shè)立的處理廠提供。第三種方式是中水利用。”[4]

(3)河道景觀設(shè)計(jì)

清溪川復(fù)建工程的河道景觀設(shè)計(jì)采取了因地制宜的策略，詳盡思考了所在區(qū)域的地理特點(diǎn),把當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特征與地域?qū)嶋H相結(jié)合,根據(jù)各河段所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)狀況,在不同的河段上采取不同的設(shè)計(jì)理念:西部上游河段是該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心,該段河道兩岸采用親水平臺(tái)的方式(圖4)，方便政府職員和白領(lǐng)們工作之余的休閑要求；中部河段是大量游客聚集的地方,因此該段河道的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)濱水空間的慢性系統(tǒng)的休閑性,注重為旅游者提供休閑空間；東部河段歷史上曾是貧苦大眾生活的地方,該河段的景觀設(shè)計(jì)以恢復(fù)自然為主,結(jié)合現(xiàn)代濕地公園的設(shè)計(jì)策略，多采用原生態(tài)的植被,使市民和游客可以返璞歸真，回歸自然(圖5、圖6)。

2.3整治效果

清溪川的整治工程最大的效果就是重現(xiàn)了其自然生態(tài)的面貌，但整個(gè)工程的意義不僅僅是對(duì)一條原本承擔(dān)排污功能的河道進(jìn)行生態(tài)還原，而是將城市傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，打造出了一個(gè)新的城市名片，造就了一個(gè)具有深刻文化內(nèi)涵的全新的清溪川。

首先,清溪川由公路復(fù)變成河流，還原了大自然本來面貌，對(duì)區(qū)域生態(tài)起到良好促進(jìn)作用。據(jù)相關(guān)檢測(cè),高架橋時(shí)期，這一帶的平均氣溫比市區(qū)高5℃以上，而在清溪川復(fù)原后,該區(qū)域的平均氣溫要比首爾市中心低3.6℃。同時(shí),據(jù)測(cè)算,過去曾是高架橋或公路的地方,現(xiàn)在成了河邊風(fēng)路，平均風(fēng)速的增加改善了城市熱環(huán)境，緩解了城市的熱島效應(yīng)。

其次,復(fù)建工程拆除了城區(qū)橫貫東西的高架橋,推動(dòng)了城市公交系統(tǒng)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),2004年新公交系統(tǒng)開通使用后,乘坐公交車出行的市民較去年上升了11%;市民出門利用地鐵出行的人數(shù)上升了6%，在市中心則上升了13.7%。清溪川綜合整治工程改變了部分首爾市民的出行方式,也推動(dòng)了首爾市綠色環(huán)保城市的發(fā)展進(jìn)程。

最后,整治工程還帶來了很好的經(jīng)濟(jì)和文化方面的綜合效益。清溪川綜合整治工程的完工，給江北老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來了良好的契機(jī)，改造后的清溪川擁有良好的生態(tài)景觀和嬉戲空間，并且它將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明進(jìn)行了完美結(jié)合，其中新建的22座橋梁，定位是文化與藝術(shù)相會(huì)的空間，成為了20世紀(jì)初河流規(guī)劃整治的一個(gè)典范。

3　目前泉州北渠整治工程中存在的不足

北渠位于泉州市區(qū)水系入海口附近，全長24.8km(圖7)，它不僅承擔(dān)著城市防洪排澇的重要壓力，還為泉州市區(qū)數(shù)十萬居民提供生活用水及廠區(qū)的工業(yè)用水，故北渠被稱為泉州的“生命渠”。

目前，北渠的河道整治工程缺乏生態(tài)的理念,忽視水環(huán)境的生態(tài)屬性，忽視水與駁岸、水生植物的有機(jī)聯(lián)系，更沒有考慮河流設(shè)施與周邊建筑的風(fēng)格統(tǒng)一。使用大量的硬質(zhì)材料如鋼筋混凝土、漿砌塊石等硬化護(hù)岸，河邊建立各式各樣的沿河護(hù)欄(圖8),這些措施不僅沒有起到保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境的作用,還沒有考慮到沿河居民的親水性要求,使得北渠水質(zhì)惡化、流量減少，造成河流的生態(tài)性失衡。

隨著泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們對(duì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)不斷深入,社會(huì)各界對(duì)北渠功能提出了更高的要求,河道不僅要滿足防洪的要求,還應(yīng)結(jié)合泉州的歷史文化風(fēng)貌，把河道打造成泉州市的一張新名片。沿河修建慢性系統(tǒng)，使之具有旅游、休閑和改善人居環(huán)境等各種現(xiàn)實(shí)功能。目前，北渠的傳統(tǒng)治理理念已經(jīng)跟不上時(shí)代的要求,北渠岌岌可危的污染現(xiàn)狀迫切需要植入生態(tài)化治理理念。

清溪川的改造工程，為北渠的改造治理提供了一個(gè)良好的范例。首先，目前北渠面臨的上述種種問題，同清溪川改造前期非常相似；其次，北渠仍延續(xù)清溪川整治初期的治理理念；最后，泉州城和韓國首爾一樣，均是歷史文化名城，北渠在泉州城的地位與清溪川在首爾的地位不相伯仲，清溪川改造的成功將首爾的傳統(tǒng)文化融入其中，對(duì)北渠改造具有非常重要的借鑒意義。

4　清溪川綜合整治工程對(duì)泉州北渠治理的借鑒作用

4.1體現(xiàn)人水相諧的意識(shí)

人水相諧是清溪川復(fù)建中的一個(gè)的重要原則，它也作為一個(gè)重要步驟，被列入首爾市建設(shè)生態(tài)城市的進(jìn)程中。清溪川的整治工程處處考慮了自然與人文的和諧統(tǒng)一，尤其是它的景觀設(shè)計(jì)，創(chuàng)造出了生態(tài)和諧的美感。目前泉州北渠的整治工作未能考慮到這一點(diǎn)，沒有提供可供親水的空間，沿岸的護(hù)欄生硬地將人河隔開，護(hù)欄形式的選取也不甚恰當(dāng)，阻礙了人的視線。

通過清溪川的案例可以看出，河道的親水性并不與安全性相悖，泉州北渠完全可以通過適當(dāng)?shù)挠H水平臺(tái)以及合理的護(hù)欄選擇，創(chuàng)造出人與自然相和諧的環(huán)境，以滿足沿岸居民休閑、安居的要求。

4.2強(qiáng)調(diào)生態(tài)化整治

目前泉州北渠的治理方法單一,沿岸的工程建設(shè)改變了河道的自然形態(tài)，護(hù)岸采取簡(jiǎn)單的硬化處理，割裂了河流與沿岸的有機(jī)聯(lián)系，從而對(duì)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)生了惡劣影響，造成局部生態(tài)失衡。因此，北渠的整治需采用生態(tài)的修復(fù)方式,具體可以借鑒清溪川下游的生態(tài)處理方法，也可借鑒華僑大學(xué)廈門校區(qū)的“功能濕地”技術(shù),恢復(fù)河道自然生態(tài)系統(tǒng),節(jié)約水源。同時(shí)在規(guī)劃北渠的形態(tài)時(shí),應(yīng)遵循其自然演變規(guī)律,使河道恢復(fù)自然彎曲形態(tài),并完善其生態(tài)景觀建設(shè),生成沿河景觀軸線。

4.3實(shí)施徹底的截污工程

目前北渠已成為納污河,平均每隔約1 000m就有

一個(gè)排污口，而且還存在工廠與居民自由開口現(xiàn)象，隨意排入生活與工業(yè)污水。要整治北渠的污染現(xiàn)狀必須首先實(shí)施徹底的截污工程,并使截污管道暢通,同時(shí)做好泉州市區(qū)各種排污管道的銜接,污水集中收集處理。另外，可以考慮利用中水技術(shù)，有效節(jié)約水源。同時(shí)，北渠整治的過程中還應(yīng)該考慮二次污染的問題，由于很多垃圾廢物堆積在兩岸，這些在雨天均是潛在的污染源，需要提高重視。

4.4支持鼓勵(lì)公眾參與

清溪川的綜合治理工程的成功，很大原因在于市民的廣泛參與，河道整治是一項(xiàng)涉及面廣、影響甚大的事情,所以必須鼓勵(lì)公眾的廣泛參與才能平衡各方面的利益。科學(xué)的方案必須建立在社會(huì)各界廣泛討論的基礎(chǔ)上形成，如果某一方面的處理欠考慮，必然會(huì)造成資金的巨大浪費(fèi)，也會(huì)影響政府的形象。因此,在北渠整治的初始策劃階段就應(yīng)建立公眾參與機(jī)制,廣泛征求北渠沿岸居民和各界專家的意見。吸取以往的教訓(xùn),避免由于執(zhí)政者生態(tài)化理念的缺乏和處置不當(dāng)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

5　結(jié)語

泉州北渠的治理應(yīng)借鑒韓國清溪川上述4條基本經(jīng)驗(yàn)，在治理河道的基礎(chǔ)上，與泉州悠久文化相結(jié)合，打造出屬于自己的一張生態(tài)名片，才能貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)的具體要求。

[1]閻水玉，王祥榮.城市河流在城市生態(tài)建設(shè)中的意義和應(yīng)用方法[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1999,12(6):36-38

[2][韓]李允熙：韓國首爾市清溪川復(fù)興改造工程的經(jīng)驗(yàn)借鑒.中國行政管理，2012,(3):96-100

[3]曹征齊，郭軍，漢城.還清溪川秀美生態(tài)[J].中國水利，2004，16：54-56

[4]冷紅,袁青.韓國首爾清溪川復(fù)興改造[Z].國際城市規(guī)劃，2007.22(4)

杜辰蛟(1989-)，男，在讀研究生，主要從事建筑設(shè)計(jì)及其理論方面的工作。

王樹萱(1991-)，女，在讀研究生，主要從事建筑設(shè)計(jì)及其理論方面的工作。

ResearchonhandlingstrategiesofplanningandmanagementforQuanzhouNorthCanal——borrowingideasfromremoldofCheonggyecheonstreamofSouthKorea

DU ChenjiaoWANG Shuxuan

(SchoolofArchitecture,HuaqiaoUniversity,Xiamen361021)

ThispaperhasderivedfourlessonsfromthecaseofrebuildingSouthKorea'scheonggyecheon,thatis,reflectingnaturalconsciousnessofharmoniousrelationshipbetweenhumanandwater,emphasizingontheecologicalriverregulation,implementingsewageinterceptionengineeringthoroughlyaswellassupportingandencouragingpublicparticipation.What’smore,ithasputforwardecologicalprinciplesandmainstrategiesforgovernanceofthenorthcanalinQuanzhou.

Cheonggyecheonstream；NorthCanal；Ecologicalregulation

華大研[2014]6號(hào)

杜辰蛟(1989-)，男。

E-mail:496772399@qq.com

2016-01-18

TV212.5+2

A

1004-6135(2016)03-0114-04