“精準(zhǔn)扶貧”視角下的高校資助育人工作

張楠

【摘 要】目前，“精準(zhǔn)扶貧”已作為各項扶貧工作的重點，高校資助育人工作不僅是人才培養(yǎng)的重要部分，更是促進教育公平，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，“授人以漁”的重要扶貧工作。現(xiàn)階段高校資助育人工作還存在著資助對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資助內(nèi)容形式過于單一、資助成效反饋不明顯等問題，用“精準(zhǔn)扶貧”的視角去對待高校資助育人工作也將是提高資助品質(zhì)的新方向。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；資助育人；家庭經(jīng)濟困難

習(xí)近平總書記在2013年11月于湖南湘西考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：“扶貧要實事求是，因地制宜”。國務(wù)院總理李克強在2014 年政府工作報告中提出要創(chuàng)新扶貧模式，實施精準(zhǔn)扶貧。2015年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議中提到：發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)已成為各項扶貧工作的新目標(biāo)，高校資助育人工作不僅是人才培養(yǎng)的重要部分，更是促進教育公平，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，“授人以漁”的重要扶貧工作。

1 高校資助育人工作目前存在的問題

1.1 資助的對象認(rèn)定存在較多問題

目前，高校經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定基本流程為，由本人提出申請，學(xué)校依據(jù)“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”和家庭所在地民政部門出具的貧困證明了解其家庭經(jīng)濟狀況，另外，為補充了解學(xué)生的日常消費情況等，有的學(xué)校會要求班級部分同學(xué)對申請同學(xué)情況進行民主評議。

認(rèn)定的流程在實際操作層面往往存在較多問題。首先，資助的啟動程序由本人提出，部門學(xué)生雖然家境困難，卻因為自我認(rèn)識的偏頗，害怕被同學(xué)瞧不起等因素，并未提出資助申請；相反少部分學(xué)生卻因為相關(guān)利益的驅(qū)動，雖不貧困卻向?qū)W校提出申請。這些情況造成了一些虛假申請。其次，在認(rèn)定材料審核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)目前民政部門出具的貧困證明公信力不佳，民政部門并未認(rèn)真審核家庭經(jīng)濟情況，或者出于情面等提供不真實的貧困證明材料，這就給高校的貧困生認(rèn)定增加了很大的難處。另外，高校面對來自全國各地不同貧困層次的申請學(xué)生時，往往也缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的明確量化標(biāo)準(zhǔn)來界定“貧困生”。

1.2 重資助，輕育人，資助的內(nèi)容和形式偏于簡單

高校資助育人工作的基礎(chǔ)首先是幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，高校現(xiàn)有的“獎、勤、補、助、貸、減（免）”相結(jié)合的、多元化的資助體系，較好地解決了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生最迫切、最基礎(chǔ)的生存問題，保證學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，無經(jīng)濟方面的后顧之憂。但事實上，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生所面臨的往往不僅僅是經(jīng)濟窘迫的問題，還會有因貧困而帶來的對學(xué)生自卑、焦慮、孤僻、交際困難等心理，這些心理或者能力層面的問題也同樣制約著學(xué)生今后的發(fā)展。

1.3 資助育人工作的成效反饋不明顯

資助工作的成效反饋可以直接體現(xiàn)高校資助的價值，彰顯高等教育的公平性，顯著有效的成效反饋可以促進資助的有效性，最大發(fā)揮工作的實效性，同時科學(xué)的成效反饋機制可以直接評價高校資助工作的優(yōu)劣。在“精準(zhǔn)扶貧”視角下，高校資助育人工作的評價機制應(yīng)以資助對象學(xué)生為出發(fā)點和落腳點，關(guān)注個體的成長發(fā)展，以人為本，呈現(xiàn)高校資助育人工作的意義所在。這點在目前高校資助育人工作成效反饋機制上并不明顯。

2 “精準(zhǔn)扶貧”視角下高校資助育人工作的實現(xiàn)路徑

2.1 科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是高校資助育人工作的基礎(chǔ)

近年來，在具體工作實踐中，部分高校也積極探索了諸如校園一卡通消費記錄核查、構(gòu)建認(rèn)定分析輔助模型、班級同學(xué)互評認(rèn)定核實等方法，以期提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性。[1]這些舉措對貧困生的認(rèn)定提供了可參照的標(biāo)準(zhǔn)。同時，科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生需要系列相關(guān)人員的高度責(zé)任心，其中涉及兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先申請學(xué)生所在生源地的民政部門工作人員在出具相關(guān)證明材料前，需要充分了解該生家庭經(jīng)濟情況，對比當(dāng)?shù)鼐用裆畋Ｕ暇€等。其次，高校認(rèn)定工作的人員可以根據(jù)分析學(xué)生的困難信息、健康狀況、教育支出、家庭收入、家庭人口數(shù)等多個因素，建立學(xué)生貧困程度的量化評定公式及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分類方法，統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)。[2]

2.2 發(fā)展性資助理念育人滿足個體的成長需求

有學(xué)者認(rèn)為，“發(fā)展性資助是指以學(xué)生成長成才為導(dǎo)向，由學(xué)生自主設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和行動計劃，學(xué)校給予學(xué)生一定經(jīng)費支持與指導(dǎo)并進行結(jié)果考核，促進學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)的資助。”相比目前存在的保障性資助，發(fā)展性資助理念更注重心理層次、能力素質(zhì)等方面的培育資助，力求學(xué)生個人需求的全面發(fā)展。高校可以嘗試通過搭建各式平臺，例如創(chuàng)業(yè)平臺、心理健康平臺、互學(xué)互助平臺等，滿足貧困學(xué)生個體的成長需求。

2.3 精準(zhǔn)的資助績效評價有助于提高資助的效能

精準(zhǔn)的資助績效評價，更應(yīng)基于資助個體的狀況，以學(xué)生為本，因此資助工作成效反饋不僅僅是注重過程管理關(guān)注，還應(yīng)包含資助的效果評價，這種效果既包括家庭經(jīng)濟困難學(xué)生經(jīng)濟條件的改善、心理健康和綜合素質(zhì)的提升等，也包括資助的宏觀社會效應(yīng)、對資助政策公正性的回應(yīng)認(rèn)同等方面，它的本質(zhì)是資助品質(zhì)的提升。[3]

【參考文獻】

[1]張遠(yuǎn)航.論高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“精準(zhǔn)資助”[J].實踐研究，2016（01）.

[2]陳璟.高校貧困生資助工作中的認(rèn)定難點及對策分析[J].中國成人教育，2014（04）.

[3]楊紅波.我國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的有效性探討[J].思想教育研究，2014（7）.