淺談公路項(xiàng)目咨詢審查（評估）重點(diǎn)及要點(diǎn)

趙亞軍

【摘 要】目前，隨著國家對基礎(chǔ)項(xiàng)目投資的加大，近年來公路建設(shè)項(xiàng)目突飛猛進(jìn)，項(xiàng)目的建設(shè)力度也隨之加大。為保證項(xiàng)目在前期設(shè)計(jì)中盡量避免出現(xiàn)大的質(zhì)量問題，在加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)的同時，更應(yīng)注重咨詢審查（評估）工作，確保項(xiàng)目在各個環(huán)節(jié)盡量避免出現(xiàn)安全隱患，減少運(yùn)營過程事故的發(fā)生，咨詢評估過程不容忽視。

【關(guān)鍵詞】公路項(xiàng)目；咨詢審查（評估）；重點(diǎn)；要點(diǎn)

1 咨詢審查（評估）重點(diǎn)

項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的靈魂所在，它很大程度上決定了工程的質(zhì)量、造價、施工的難易程度和實(shí)施工期。為保證公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等項(xiàng)目評估和初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等技術(shù)文件工程部分咨詢審查的質(zhì)量，除設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員承擔(dān)有重要的責(zé)任外，咨詢評審單位也不例外，其次項(xiàng)目決策層以及項(xiàng)目管理者也必須引起高度重視。本文結(jié)合近幾年公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評估，以及后期運(yùn)營中公路工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量、安全性問題，單從項(xiàng)目咨詢評估過程中對橋梁、隧道、高邊坡以及低指標(biāo)路段的安全性問題在評審過程中應(yīng)該如何把握進(jìn)行簡單的歸納總結(jié)。

2 咨詢審查（評估）要點(diǎn)

2.1 橋梁

橋梁工程是公路項(xiàng)目的控制性工程，對橋梁工程宜盡可能采用經(jīng)濟(jì)跨徑，避免復(fù)雜的特異性結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。近年來由于設(shè)計(jì)、審查不到位，在公路項(xiàng)目運(yùn)營過程中橋梁質(zhì)量、安全問題屢屢出現(xiàn)，所以在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)計(jì)的同時，咨詢單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)對涉及到安全、質(zhì)量等方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)審查、核實(shí)。做到不漏一處安全隱患，在咨詢評估過程中，應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。

1）地質(zhì)：勘探與試驗(yàn)資料是否齊全；地層構(gòu)造與巖性是否明確。

2）水文：水文資料與計(jì)算資料是否齊全、準(zhǔn)確；泄洪能力、調(diào)治構(gòu)造物布設(shè)、基礎(chǔ)埋置深度等是否滿足相關(guān)法規(guī)、規(guī)范等的要求。

3）結(jié)構(gòu)：應(yīng)符合安全、經(jīng)濟(jì)、耐久、適用、環(huán)保、美觀、成熟的要求。

2.2 隧道

在高等級公路網(wǎng)中，公路隧道發(fā)揮了突出的作用，使公路變得通暢、順適，大大縮短了里程，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，為用戶提供了安全、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸條件。近年來由于設(shè)計(jì)、審查不到位，運(yùn)營過程中出現(xiàn)了一些安全問題和重大事故，所以在項(xiàng)目審查中對隧道的審查應(yīng)重視以下兩點(diǎn)。

1）地質(zhì)勘察、調(diào)繪資料是否符合勘規(guī)的深度要求；

2）圍巖等級劃分是否合理；結(jié)構(gòu)、防排水、消防、通風(fēng)照明等是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的要求，并能保證施工及營運(yùn)安全。

2.3 高邊坡

高邊坡的病害是目前山區(qū)高速公路建設(shè)中一個突出的問題，由于地形條件的限制，部分路段線形無法優(yōu)化調(diào)整，路基只能以高填深挖的形式通過，山區(qū)道路一般地形、地質(zhì)條件相對較差，特別是在雨季或地震作用下易出現(xiàn)邊坡穩(wěn)定性不足，出現(xiàn)滑塌等現(xiàn)象。特別在山區(qū)道路高速公路設(shè)計(jì)中，因?yàn)殚_挖邊坡后，可能導(dǎo)致原有的坡腳支撐而失穩(wěn)，開挖邊坡極有可能引發(fā)新的滑坡、崩塌和泥石流。對高邊坡的路段的審查主要重視以下五個方面：

1）對于高邊坡路段，是否作為獨(dú)立工點(diǎn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

2）地質(zhì)勘探與試驗(yàn)資料是否齊全；地下水情況是否探明；

3）根據(jù)各工況條件的不同，邊坡穩(wěn)定性驗(yàn)算（應(yīng)考慮正常工況及非正常工況Ⅰ、Ⅱ）和評價是否準(zhǔn)確；

4）防排水、防護(hù)設(shè)計(jì)是否完善，是否滿足施工期及營運(yùn)期安全；

5）對于高等級公路，高邊坡路段應(yīng)進(jìn)行施工監(jiān)測，檢測周期應(yīng)為公路建成營運(yùn)后不小于一年，應(yīng)核實(shí)文件中是否涵蓋檢測設(shè)計(jì)相關(guān)的內(nèi)容。

2.4 低指標(biāo)路段的安全性

公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)充分貫徹“以人為本，安全至上”的設(shè)計(jì)理念，往往在一些項(xiàng)目的低指標(biāo)路段的安全性無法保障，在運(yùn)營中出現(xiàn)事故較為頻繁，造成重大的交通事故等問題。一般問題都出現(xiàn)在部分低指標(biāo)路段，部分安全設(shè)施防護(hù)等級不足，部分標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置不盡合理，所以在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中路線平縱指標(biāo)、交通安全設(shè)施必須滿足規(guī)范和安全性的要求，且項(xiàng)目審查過程中必須對出現(xiàn)安全性問題的路段進(jìn)行重點(diǎn)審查，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對安全設(shè)施防護(hù)等級不足，標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置不盡合理的路段進(jìn)行完善、修改，以免運(yùn)營過程中出現(xiàn)安全性等一系列相關(guān)問題。

審查的主要目的是保證設(shè)計(jì)，滿足功能性要求，達(dá)到可靠度要求，取得經(jīng)濟(jì)性效果，體現(xiàn)使用的舒適性，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，達(dá)到環(huán)保與自然的和諧統(tǒng)一，達(dá)到設(shè)計(jì)的進(jìn)步與創(chuàng)新。其次審查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮控制性工程在設(shè)計(jì)中是否合理、可行，能夠達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，在此基礎(chǔ)上是否有創(chuàng)新的理念包含在其中。在審查的方式上，涉及重大方案的，應(yīng)有當(dāng)?shù)馗鱾€行業(yè)部門的意見和建議，并出具相應(yīng)的函件，由審查單位綜合考慮后進(jìn)行決策，避免后期實(shí)施的不可行性或阻擋干擾事件的發(fā)生。在審查專家的組成上，應(yīng)有一定的開放性，對技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)考慮采用合作制審查方式，可以聯(lián)合幾家審查單位，提出綜合性意見。為了加強(qiáng)審查的質(zhì)量，必要時請省內(nèi)外的專家、院士參與審查，擴(kuò)大技術(shù)交流的視野，避免單調(diào)、程序化的思維模式。

除對以上重點(diǎn)及要點(diǎn)工程在設(shè)計(jì)中重視外，對于一般設(shè)計(jì)，比如路基、路面、防護(hù)及通訊、交通工程不僅僅局限于滿足于達(dá)到規(guī)范的最低要求。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)理論突破和創(chuàng)新上下功夫，審查人員可以提出一些更新穎的設(shè)計(jì)，避免常規(guī)性審查出現(xiàn)低級錯誤，導(dǎo)致不必要的工程質(zhì)量問題。

3 結(jié)束語

綜述，橋梁、隧道、高邊坡以及低指標(biāo)路段的安全性應(yīng)該作為咨詢審查（評估）過程中的重點(diǎn)，在咨詢（評估）中應(yīng)予以重視，且審查（評估）意見要明確、詳細(xì)，關(guān)鍵意見寧多勿簡，設(shè)計(jì)單位凡未按咨詢審查意見、評估報(bào)告修改文件或報(bào)告，咨詢單位一定要督促修改，不出正式報(bào)告，不符合《編辦》等相關(guān)要求的設(shè)計(jì)文件經(jīng)與委托單位及設(shè)計(jì)單位溝通后應(yīng)退回修改，上階段未修改的問題本階段必須重提，以至于在符合規(guī)范及要求的前提下才出具正式報(bào)告，盡量做到避免設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)質(zhì)量問題，確保公路項(xiàng)目在運(yùn)營階段的安全。

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