中東商業文化環境對 “一帶一路”的影響及建議

姜英梅

中東是中國的大周邊，是中國的原油主要供應地，也是中國海外工程承包的重要市場。一直以來，對中國與中東國家能否共建“一帶一路”都存在不同聲音。2016年1月，《中國對阿拉伯國家政策文件》的出臺以及隨后中國國家主席習近平出訪中東三國，明確了中東地區就是“一帶一路”的交匯點和關鍵節點。共建“一帶一路”最終要落實到具體國家和具體項目上，這就要求做到知己知彼，既要把握新時期中國中東政策，也要了解中東地區的發展需求和商業文化環境。

中東位于亞、非、歐三大洲結合部，素有“三洲五海之地”之稱，擁有豐富的石油、天然氣資源和蘇伊士運河戰略要地。歷史上就在東西方的經濟、政治和文化等諸方面交流起到樞紐作用。

如今中東地區的位置恰在“一帶一路”的交匯點，也是共建“一帶一路”的關鍵節點。2014年6月，中國國家主席習近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上的講話中提出中阿共建“一帶一路”和“1+2+3”的合作格局，打造中阿利益共同體和命運共同體。2016年1月，習近平主席出訪中東三國，成為構建中國新型大國外交戰略的重要一環，明確了中東在“一帶一路”建設中的關鍵地位。習主席在阿盟總部全面系統闡釋了中國新時期的中東政策，倡導以政治對話促和平，以建設促穩定，以穩定促發展，以互利合作促共贏，為中東國家實現和平穩定與發展帶來新思維和新機遇，并規劃未來發展藍圖。

中國與中東國家是共建

“一帶一路”的天然合作伙伴

中東地區歷史文化悠久、宗教和文明多樣性突出，資源稟賦獨特，發展潛力巨大。第二次世界大戰后，在發展民族經濟的過程中，中東國家出現了形形色色的經濟發展道路，但至今未能解決經濟發展問題，淪為全球化的邊緣地帶。2010年底，中東國家發生了以民生和發展為內在訴求的“阿拉伯之春”，然而，在國內外各種勢力的角逐和干預之下，“阿拉伯之春”之后的中東地區地緣政治格局嚴重失衡，相關國家進入漫長而痛苦的政治、經濟和社會轉型期，缺資金、少技術，面臨促進就業、改善民生、實現穩定的嚴峻挑戰。美國戰略收縮和歐盟經濟乏力，都無暇顧及中東。石油出口國在國際油價屢跌不休之際，經濟受到嚴重沖擊，迫切需要加快經濟多元化步伐，尋找穩定的能源出口市場，這與中國打造能源共同體的需求高度契合。

中東阿拉伯世界失業人口約2200萬，“一帶一路”帶來的投資，將幫助其增加就業，改善民生。中東國家工業基礎薄弱，“一帶一路”產能合作和技術轉移，有助于中東國家實現工業化和現代化。中東國家基礎設施落后，“亞投行”和絲路基金以及中國龐大的基建能力成為改善中東基礎設施環境的新契機。當前中東亂局嚴重威脅地區和世界穩定，中國作為一支和平力量出現在中東，有助于中東局勢趨穩，將為中東國家帶來資金、技術和發展經驗，成為地區和平、穩定與發展的新機遇。

從國家戰略的角度來看，中國構建開放共贏的新型國際關系與中東國家的對外開放戰略高度契合，中東國家“向東看”與中國“向西開放”相向而行，雙方取向和目標一致。從經濟結構的角度來看，雙方產業結構不同，互補性強，中國是中東國家的第二大貿易伙伴，中東是中國的主要能源供應地和第七大貿易伙伴，這是雙方構建“一帶一路”的良好基礎，有利于打造能源安全共同體。從國家發展戰略角度來看，中東國家自主探索符合本國國情的發展道路，致力于推進工業化進程，努力擴大就業和改善民生，從而提出一系列的發展戰略和規劃，這與中國應對經濟新常態，全面深化改革，促進產業轉型升級，從“中國制造”轉向“中國創造”的中國夢不謀而合。此舉既能幫助中東國家促進就業、實現工業化和經濟多元化，還有利于中國產能轉移、產業合作和擴大海外工程承包市場。從全球化的角度來看，中東國家作為“一帶一路”的交匯點，中國與中東國家實現互聯互通、合作共贏將產生廣泛的輻射效應，成為打通歐亞非經濟大動脈，促進區域經濟一體化的關鍵一環。

中東商業文化環境對

“一帶一路”的影響

商業文化環境是商業企業賴以生存和發展的重要條件，它體現了一個國家和民族的文明水平和精神風貌。商業文化環境對企業在經營活動影響深遠，主要有政治文化環境、社會文化環境和市場競爭環境等方面的因素。

一、中東地區政治文化環境：風險高

一國經濟政策的制定和實行是一個“真實”的政治過程。[1]政治文化環境是指企業面臨的外部政治形勢，分為國內政治環境和國際政治環境。

國際政治環境即地緣政治環境。中東地緣政治風險高，在大國勢力的干預下，地區教派沖突、民族矛盾復雜多變。“阿拉伯之春”導致中東劇變以來，中東動蕩長期化和常態化，一些國家還陷入內戰；轉型國家進入痛苦的政治、經濟和社會轉型期；原有的地區秩序崩塌，新的秩序尚未建立；地區恐怖主義勢力猖獗，危及地區和國際安全。盡管倡導“對話與發展”的中國方案切中中東要害，中國和平穩定的柔性外交政策能夠最大可能地避開中東復雜的矛盾沖突，但是，中國積極介入有“帝國墳墓”之稱的中東，仍然面臨極大的地緣政治風險。中國“一帶一路”倡議還需應對美國“新絲綢之路”和俄羅斯“歐亞經濟聯盟”的對沖和挑戰。

從內部政治環境來看，中東民族國家建立以后，軍事政變、社會動亂導致政權頻繁交替；家族或個人長期執政導致政治體制僵化和專制獨裁；議會往往成為當權者的擺設；人民選舉權形同虛設；司法體系與社會生活受到傳統伊斯蘭教的影響，世俗政權不時受到宗教合法性的挑戰；政治和社會現代化發展滯后緩慢。這些特點構成了中東現代政治的基本框架。民族、宗教矛盾剪不斷理還亂，在外力干預下沖突不斷、熱點頻發。政治發展滯后導致政府治理能力低，表現為有限的民主、有限的公民自由和政治權利、非透明政府、官僚主義、體制僵化、腐敗盛行效率低下、政府政策不透明，從而致使“一帶一路”建設面臨較高的政治穩定性風險以及政策性風險。

二、中東地區社會文化環境：偏保守

由于缺乏三次工業革命的洗禮，中東從傳統農業社會向現代工業社會的轉變缺乏應有的經濟基礎，社會經濟發展滯后緩慢。中東社會組織中，家族、部落結構牢不可破，建立在血緣、地緣基礎上的部落成為中東最穩定的社會結構。中東大多數執政者和統治集團都有自己龐大的家族背景、宗教聯系、親信朋友等利益集團。國家機器，尤其是經濟部門就控制在與統治集團密切相關的利益集團手中。在中小城市及鄉村，政府政令往往并不有效，部落首領和酋長可謂一言九鼎，在地方事務中發揮舉足輕重的作用。在龐大復雜的現代化進程面前，部落家族結構表現出兩面性：一方面，家族間的團結、資助、互助對經濟發展有積極作用；另一方面，家族結構使得生產經營擴大不太容易，也不利于各部落的融合與混合[2]，龐大的利益集團不可避免導致腐敗、官僚主義和低效率。中東社會文化深受伊斯蘭文化、波斯文化、奧斯曼土耳其文化、猶太文化以及游牧文化的影響。中東人民熱情好客，伊斯蘭教尊商崇商的理念和經商傳統，形成了中東商人精明細致的性格特點。中東地區經濟生活深受伊斯蘭教影響，時間觀念也不是很強，因此與阿拉伯人打交道要有足夠的耐心。阿拉伯企業以家族為紐帶，喜歡結成緊密、穩定的部落集團，在商業談判中追求團體利益和個人利益，有討價還價的習慣，還善于利用對方行業之間的競爭，從而達到談判目的。相比歐美等西方發達國家，中國與中東國家雙方企業對彼此政治、經濟體制、社會、文化及投資環境等情況了解不夠。歷史上，中東與歐洲有著千絲萬縷的聯系，崇尚歐盟標準、西方品牌和技術，對中國企業和品牌則相對陌生。中東保守主義思想較重，開放度不夠，法律不健全，且受伊斯蘭教法影響。中東國家對“一帶一路”倡議亦有質疑之聲，他們最關心“一帶一路”能給他們帶來什么，是否需要在中美之間選邊站隊，能否改變全球化的不公等。

三、中東地區市場競爭環境：競爭力弱

經過一系列的改革和調整，中東阿拉伯國家市場環境正在從原有的特權壟斷向自由競爭轉變[3]，企業進入市場的壁壘和成本逐漸降低。然而，受政治、經濟和傳統文化的影響，中東阿拉伯國家還沒有形成公平有序、充滿競爭力的市場環境，其在國際上的競爭力也比較弱。根據世界銀行《2016年營商環境報告》，中東地區的改革步伐略有加快，但是中東經濟體仍然不能方便或是有效率地經商，在一些領域仍面臨巨大的挑戰。例如，企業創辦成本為當地人均收入的26%，遠高于經合組織的3%。中東地區改革力度仍然低于全球平均水平，還有較大的改進空間。中東企業面臨的首要問題是融資困難，部分原因是由于該地區缺乏完備的征信機構，從而很難獲取相關資料評估貸方信用。其次是跨境貿易、破產程序、保護投資者權益以及履行合同方面也存在很大障礙。[4]

根據世界經濟論壇發布的《2015—2016年全球競爭力報告》，中東國家的全球競爭力指數排名在中偏后的位置。在全球140個經濟體中，海合會國家和以色列、土耳其排名比較靠前。伊拉克、敘利亞、也門和利比亞由于深受戰亂沖突之苦并沒有列入排名。[5]此外，根據國際評級機構對中東國家的主權信用評級，大部分國家的信用評級介于中等或投機水平。

中東國家科技水平滯后，國內對科技投入有限。根據彭博新聞社發布的報告顯示，中東國家（以色列除外）對科技投入均低于其國內生產總值的1%。根據2015年全球創新指數排名，大多數中東阿拉伯國家排名靠后。[6]根據瑞士蘇黎世理工大學經濟研究所發布的KOF全球化指數排行榜，大多數中東阿拉伯國家排名較低。[7]

總體來說，中東國家商業文化環境缺乏活力與競爭力，保守主義思想濃厚，從而導致私營部門發展滯后，經濟開放不足，外國投資流入減少，獲得國際信貸不容易。缺乏活力與競爭力的市場環境必將導致中國企業走向中東時面臨更高的交易成本和更多不確定性因素。科技水平滯后、創新力不足也將對“一帶一路”產能合作、技術轉移造成不利影響。

對策和建議

中國要做中東和平的建設者、中東發展的推動者、中東工業化的助推者、中東穩定的支持者、中東民心交融的合作伙伴，做好“一帶一路”交匯點大文章，就必須做到知己知彼，針對中東地區特殊的商業文化環境，提出自己的應對之策。

第一，風險防范至關重要。為應對較高的地緣政治風險、政治穩定風險、政策性風險以及交易風險，中國企業必須做足功課，做到攻守有度，加大對相關國家政治風險、公共安全風險以及國內政策的分析，充分了解對象國的商業文化環境和財政、稅收、法律體系，建立應對政治風險、政策風險、商業風險、法律風險和金融風險等多種風險防范機制。為保護海外企業財產和人員安全，中國安保公司和海外安保公司應加強合作。海外企業應聘用當地律師和國際律師，依法治企。中國政府和企業應充分利用中非峰會和中阿合作論壇，推動中國標準規范適用于中東地區。與歐美客商相比，阿拉伯人不太注重合同的嚴肅性，合同的訂立和履行往往出現分離。阿拉伯人還善于利用貿易結算支付手段來逃避未來可能出現的交易風險，因此，與阿拉伯人訂立合同，一定要堅持信用證付款，或者預付金與托收相結合，降低支付風險[8]。利用對外援助推動人民幣國際化進程，在一些國家以人民幣結算，促進貿易和投資便利化。

第二，求同存異，互利共贏。豐富的能源和戰略地位導致中東歷來是兵家必爭之地。當前，美國戰略收縮，對中東主導能力下降；歐盟經濟乏力，無暇顧及中東；俄羅斯高調重返中東，但力不從心。中國與中東國家共建“一帶一路”，勢必與其他強國，尤其是美國、歐盟等西方國家的中東政策和中東利益產生沖突。這就要求我們求同存異，尋求與這些國家的共同利益和合作機會，實現互利共贏。以敘利亞危機為抓手，構建中美合作的新平臺。

第三，講好“中國故事”，實現民心相通。中國并不缺少軟實力，關鍵是如何發揮軟實力。做好宣傳，講好“中國故事”，政府在這方面做得不夠，企業也應持多做少說原則。無論是政府高層，企業、智庫還是民間層面，都應加大宣傳，消除疑慮，切實照顧地方關切和地方利益。中國與中東國家應在戰略上相互依靠、彼此扶持，共同捍衛我們共同的制度利益和經貿利益。人文交流與軟實力同步推進，現階段人文交流更重要，從留學生、旅游、語言媒體輿論、宗教交流上下功夫，淡化官方色彩。中國企業走向中東，可以雇傭通曉當地語言和宗教的翻譯或者直接雇傭兩國留學生，甚至可以聘請熟悉伊斯蘭教法教義的中國穆斯林或者專家學者作為企業顧問，從而與政府、部落首領和酋長都能建立良好的溝通關系，營造良好的企業經營環境。挖掘古絲綢之路歷史文化，加強民間宣傳交流，將“一帶一路”培養成雙方話語。加強智庫學者之間的交流合作，做好實地調研，避免研究過程的空洞化和泛化。

第四，因國制宜，分類施策。中東國家國情不同，經濟發展水平各異。未來還要繼續宣傳中阿合作論壇等多邊合作平臺，實際操作中則要淡化多邊，重點國別。“一帶一路”是多元的、復雜的，需要腳踏實地，分類施策，因國制宜，突出重點國家和優先項目，充分考慮對方需求，以具體項目產生示范效應。“一帶一路”有八個領域的合作，對接就要加強國別調研，關注優先發展領域，不是所有國家都能搞工業化，都能承接中國的產能轉移和合作。具體問題要具體對待，且要與時俱進。與能源豐富的國家建立能源安全共同體和能源密集型企業，例如產油大國；與資本雄厚的國家加強資本合作和資本密集型企業及高新技術企業，例如海合會國家；與人力資源充足、有一定工業基礎的國家建立產能對接，以工業園區模式承接中國勞動密集型產能，例如伊朗、土耳其和埃及。與政局穩定、具有戰略視野的小國建立相關培訓中心和服務中心，例如約旦、突尼斯。與科技發達創新力強的以色列開展高新技術領域合作。對于那些處于戰亂與動蕩的國家，中國則應盡力勸和促談，與不同派別和地方酋長保持溝通，以便在今后的國家重建中占據一席之地。

第五，發揮政府主導作用。中國外交部、商務部、金融機構及行業協會應發揮宏觀指導作用，建立協調機制，進一步完善在財稅、融資、保險等方面的支持力度，在相當長一段時期，中國政府和國有企業甚至應該發揮主導作用，成為中國企業的堅強后盾。“一帶一路”是百年大計，構建“一帶一路”最終要以市場為導向，以企業為主體。企業應建立人才儲備，大力培養既懂政治、經濟又熟悉當地宗教、語言的復合型人才。企業切忌有暴富心理和一哄而上，避免無序競爭。

（責任編輯：徐海娜）

[1] 王正毅：《國際政治經濟學通論》，北京：北京大學出版社，2010年版，序言第9—10頁。

[2] 王三義：《傳統社會諸因素對中東現代化的影響》，載《西北大學學報（哲學社會科學版）》，2004年第3期。

[3] World Bank， From Privilege to Competition， MENA Development Report， 2009.

[4] World Bank： Doing Business 2016-Middle East and North Africa， October， 2015.

[5] World Economic Forum， the Global Competitiveness Index 2015-2016， September 2015.

[6] 中國駐科威特大使館經濟商務參贊處：“科威特全球創新指數排名第77位”，2016年2月15日。

[7] 中國駐科威特大使館經濟商務參贊處：“科威特經濟全球化指數排名落后”，2016年2月15日。

[8] 毛小明：《中東商業文化對貿易影響分析》，載《企業經濟》，2006年第9期。