2016年8月國際形勢大事述評

張偉杰

一、韓堅持部署薩德一意孤行惹民怨

8月4日，韓國總統樸槿惠會見韓國慶尚北道星州郡等地議員，就部署薩德反導系統事宜進行解釋溝通。韓國國防部隨后表示，若星州郡提出在該地區范圍內新的候選地點，可以考慮開展可行性研究。自薩德將要落戶星州郡的消息公布以后，當地民眾持續發起抗議，強烈反對政府做出的決策，拒絕在本地任何地方部署反導系統。連日來，韓國國內質疑政府決定部署薩德正當性的言論不絕于耳。多位在野黨國會議員表達不同看法，批評政府未經國會法定程序，倉促同意部署薩德反導系統。此外，韓國90多個市民團體宣布成立“反對薩德全國聯盟”，發表宣言聲援星州郡的抗議行動，計劃在全國范圍內發起共同抵制薩德的運動。

韓國同意駐韓美軍在本土部署薩德，名為保國民安全無虞。然而，事與愿違，結果卻是國內擾動，民怨迭起。星州郡民眾抗議在先，各方抵制之聲涌現于后。允許美軍部署薩德，超出韓國自身防衛需求，危及中國等近鄰安全。韓方明知美方項莊舞劍，意在沛公，依然固執己見。半島停戰已逾一甲子，固然南北分裂至今，時而劍拔弩張，基本維持穩定局面。韓國實現經濟振興，有賴總體安定的內外環境。維護半島和平，中方的貢獻為世界所公認。中韓建交二十余載，韓方更是盡享與華合作之利。執意部署薩德，實屬只顧一己之私，不慮鄰國安危，甘為域外勢力火中取栗。非但無助化解半島恩怨，反而加劇地區緊張態勢，更激起國民抱怨聲浪。支持者縱然有之，異議之聲難止，徒生對立情緒。敵方導彈未截，內部已是惶恐不安，可謂內外皆失。在位者若能心懷全體國民關切，力行與鄰修和之舉，重新評估部署薩德的利害得失，未為晚也。

二、天皇欲生前退位日本走向受關注

8月8日，日本負責皇室事務的宮內廳公布預先錄制的明仁天皇視頻講話。明仁天皇表示，“由于感覺體力減弱，開始思考當出現難以像以往那樣履行繁重公務時，應當如何安置自身，對國家、對國民，以及對我身后的皇族而言才是適當的方式”。明仁天皇罕見發表全國講話，不僅引發國內各界人士的高度關注，還吸引了國際社會的廣泛注意。按照日本現行法律，天皇無權就重大政治議題進行公開評論，不能發表可能對其憲法地位產生影響的言論。有輿論經過分析明仁天皇的委婉講話，認為已經明確暗示了退位意愿。如果天皇決意生前退位，需要修改包括《皇室典范》在內的系列法律。日本政府表示，將認真考慮明仁天皇的講話，擬成立機密小組研究探討有關事宜。

二戰結束以來，日本天皇只是國家和國民團結的象征，不具有參與國家政治的實權。按照常理，天皇退位與否，不致引起國際輿論熱議。然而，日本正處于國家走向何方的十字路口。國內政治的一言一行，均會動見觀瞻。日本右翼勢力癡迷推動修憲，妄圖改變戰后制定的和平憲法。坊間流傳，恢復天皇的國家元首職能，便是鼓噪修憲者的重要動議。回顧日本侵略擴張史，假借神道教的教義，鼓吹效忠天皇的戰亡榮譽感，成為軍國主義者吸食的精神鴉片。在戰敗投降日，日本高官接連參拜供奉戰犯牌位的靖國神社，肆意美化昔日的侵略戰爭，反省意識蕩然無存。經過明治維新，變法圖強的日本走入歧途，貽害四鄰，最終自食其果。殷鑒不遠，足為世人警戒。當下，日本右翼勢力叫囂修憲擴軍，若不懸崖勒馬，勢必重蹈覆轍。

三、土總統劫后訪俄前嫌盡釋需時日

8月9日，土耳其總統埃爾多安與俄羅斯總統普京在圣彼得堡舉行會晤，重點討論了兩國經貿、旅游、反恐等議題。雙方表示，同意盡快實現兩國關系正常化，恢復高層對話機制，加強在敘利亞等問題上的溝通協調。埃爾多安在長達四個小時的會晤結束后發表講話，短短三分鐘的時間里三次稱呼普京為“我親愛的朋友”。埃爾多安訪前接受采訪時曾談到，希望此訪能翻開土俄兩國關系新篇章。本次出訪系上月流產政變后埃爾多安首度踏出國門，也是土2015年擊落俄戰機事件以后第一次同普京會面。國際各大媒體予以密集報道，紛紛冠以“破冰之旅”和“重修舊好”的新聞標題。

國際政治波詭云譎，國家關系陰晴不定。曾幾何時，俄土因敘利亞問題交惡，一度密切的兩國關系跌至低谷，甚至面臨兵戎相見的危局。土耳其猝然發生軍事政變，前景不明之時，美歐國家作壁上觀，觀望猶疑。官方穩定局勢后展開清洗行動，又遭西方輿論批評指責。反觀之下，與西方齟齬不斷的俄羅斯則力挺當局。待國內形勢塵埃落定，埃爾多安首訪選擇俄羅斯，可謂投桃報李。無怪輿論有云，俄方實為土未遂政變的最大受益者。其實，先于政變之前，土方已向俄方致歉，兩國關系已露轉機。俄土失和，西方袖手旁觀，未能如預想般向土施以援手。再經此番肘腋之變，土與西方關系趨于緊張，為俄土握手言歡創造條件。然而，土為北約成員國，同美歐存在千絲萬縷聯系，與西方關系向來冷暖交替。戰機事件的發生，已暴露俄土關系脆弱一面。當前，雙方關系雖已改善，若要重歸于好尚需時間考驗。

四、特朗普調整策略盼扭轉選情頹勢

8月14日，美國共和黨總統候選人特朗普猛批媒體歪曲理解自己的講話，從而導致選情不利的結果。自上月贏得黨內初選后，特朗普的民意支持度未保住上揚之勢，反倒出現下滑式逆轉。有民調顯示，民主黨總統候選人希拉里的支持率領先特朗普12個百分點，前者在一些搖擺州也有明顯優勢。此前，共和黨包括前中情局局長在內的50名國家安全事務資深人士聯名發表聲明，稱特朗普“無法勝任領導美國”的角色，呼吁民眾不要對其投下支持票。面對內憂外患的局面，特朗普陣營重塑選舉團隊，起用接近共和黨主流路線的人士操刀競選策略。特朗普有意軟化移民政策立場，還向非洲裔美國人發出示好信號，以期獲得白人以外群體支持。

距離美國大選投票日不足百日，兩大陣營的較量趨于白熱化。共和黨方面選情告急，反映了美國傳統政治力量在合流阻斷特朗普問鼎白宮之路。作為接受共和黨提名的總統候選人，特朗普不得不考慮黨內制約因素。共和黨內部反普聲音雖然反彈，但馴化規制特朗普的期待猶存，試圖將選戰引入正軌。從目前情勢看，特朗普團隊希望利用余下的選舉窗口期，通過淡化競選政策的極端色彩，既能穩固基本盤，又可爭取觀望選民的支持。民主黨陣營暫時領先，自身也非穩操勝券。除了提防老對手的反撲，第三勢力卷入大選，分流選票的殺傷力不可忽視。美國社會已高度分化，民眾訴求千奇百怪，選民表達個人意愿的隨機性增大。現有民調的可信度不如既往，只有開出的選票才是板上釘釘的鐵證。未來一段時間，兩黨總統候選人的對壘交鋒將會繼續上演。

五、俄借用伊朗基地美擔憂中東布局

8月16日，俄羅斯圖-22m3遠程戰略轟炸機和蘇-34戰機從伊朗空軍基地起飛，襲擊盤踞在敘利亞境內的“伊斯蘭國”等極端組織目標。有報道稱，本次空襲是俄羅斯第一次利用第三國軍事基地打擊敘利亞境內的極端勢力，也是伊朗近代以來首次允許外國軍力在本國部署。先前，俄羅斯主要依靠從敘境內空軍基地起飛的戰機發動空襲，而圖-22m3轟炸機則需從俄南部城市起飛，飛行距離約為3000公里，載彈5至8噸。改從伊朗基地起飛后，該型號轟炸機的飛行時間縮短60%，載彈量可達滿位的22噸。針對俄伊兩國軍事領域合作，美國國務院發言人表示“令人遺憾”，認為俄在伊朗部署戰機不利于敘停止國內沖突。22日，伊朗外交部發言人宣布，俄軍已暫停使用該國空軍基地。

俄伊兩國合作顯示升溫跡象，引起美國的警覺和憂慮。美國試圖實現中東戰略收縮，集中資源實施亞太再平衡戰略。俄羅斯則力破西方制裁的束縛，在亂象紛呈的中東穩中有進，影響力日漸增強。俄土關系呈現改善之勢，伊朗向俄伸出合作橄欖枝。土伊兩國位列中東兩翼，再加上與自身交好的國家，俄羅斯的中東戰略布局堪稱步步為營。俄伊雙方走近，不可避免沖擊美在中東的戰略利益。當然，俄伊合作程度尚待觀察。俄方突然停止使用伊朗基地，表明雙方或許存有歧見。無論如何，美國視中東為全球戰略的重要支點，不會坐視對手填補自身留下的真空，勢必采取止損措施。美國不遺余力制造亞太緊張局勢，對外資源分配處于左支右絀的尷尬局面。若不改變觸角伸向全球的霸權做派，將難免深陷顧此失彼的戰略困境。

六、昂山素季再訪華中緬關系開新局

8月17日，緬甸國務資政昂山素季應中國國務院總理李克強的邀請開啟為期五天的二度訪華之旅。在華期間，昂山素季與中國國家主席習近平等中方領導人舉行會談。習近平表示，高度贊賞昂山素季國務資政追尋先輩足跡，致力于推進中緬友好事業。中方愿同緬方一道，弘揚傳統，繼往開來，推動中緬全面戰略合作伙伴關系不斷取得新進展，為兩國人民帶來更多實實在在的利益，使兩國人民永做好鄰居、好朋友、好兄弟、好伙伴。昂山素季則表示，緬中是友好鄰邦，緬甸人民珍視同中國人民之間質樸、深厚的“胞波”情誼。緬方愿同中方共同努力，密切兩國高層交往，增進兩國人民友誼，加強兩國各領域互利合作。除北京行程外，昂山素季還訪問了西安等地，最后經由昆明回國。

中緬是山水相連的鄰邦，共飲一江水的胞波情跨越千年。昂山素季本次訪華，是其擔任國務資政以來除東盟國家外的首次出訪，顯示出對發展同中國關系的重視。昂山素季領導下的民盟贏得大選，得益于國內民眾翹首以待的支持。緬甸政府若不負民望，需在民族和解、發展經濟、改善民生等方面有所建樹，亦亟待國際社會鼎力相助。環顧世界，某些國家往往口惠而實不至，友鄰中國則言出必行。基于歷史和現實，中緬選擇了不同的政治制度和發展道路。君子和而不同，道并行而不相悖。作為和平共處五項原則的共同倡導國，中緬雙方加強溝通協調，增進戰略互信，妥善處理分歧，推動務實合作，符合兩國人民的根本利益。伴隨孟中印緬經濟走廊建設的推進，兩國互利合作水平有望顯著提升，助推雙方實現各自的發展夢，續寫胞波情誼新佳話。

七、里約奧運會閉幕競技理念引深思

8月21日，第31屆夏季奧運會在巴西第一大城市里約熱內盧落下帷幕。本屆奧運會共有208個代表團參賽，競奪27個大項和306個小項的獎牌。其中，難民代表團屬于首次現身奧運賽場，由來自南蘇丹、敘利亞、剛果（金）和埃塞俄比亞的10名難民組成，代表全球6000多萬難民參賽。經過17天的激烈角逐，美國、英國、中國占據獎牌榜三甲位置。里約是首個舉辦奧運賽事的拉美城市，奧運會口號是“一個新世界”，寓意創造一個更美好的世界。不久前，巴西政壇風云突變，總統臨時易主，國內政治撲朔迷離。在質疑聲中，里約奧運會如期拉開大幕。盤點賽事全程，雖非無與倫比，但大體上平穩進行，順利在奧運史上烙下巴西這個未來之國的印記。

現代奧運誕生百年有余，意義遠超單一的體育范疇，寄托著先賢對于一個消弭戰亂世界的想象與憧憬。物競天擇，適者生存。人類綿延至今，文明演進不輟，正是擁有拼搏進取精神，追求更快、更高、更強使然。競爭力強弱的展現不該是戰場上同胞殺戮，攻城略地，而應在諸如體育賽場的競技平臺，遵守規則秩序的比拼，盡釋洪荒之力，互學互鑒，共同進化。里約奧運會業已閉幕，扣人心弦的賽事唯有期待下屆。然而，奧運精神沒有休會期，它的存在感不需靠刷，而應常駐人們心中，須臾不可忘卻。當前，難民危機、地區沖突、地緣政治角逐升溫等一系列挑戰，沖擊著國際社會的和平與發展，人類面臨何去何從的重大抉擇。弘揚奧運會蘊含的競技理念，正顯彌足珍貴。各國人民不分國別，無論膚色，均有責任秉承奧運精神，不忘初心，相互砥礪，共建一個繁榮穩定的新世界。

（責任編輯：魏銀萍）