黨建扶貧?固本強基

劉子富

自1979年以來，我一直從事農(nóng)村報道，出入烏蒙山、武陵山、雷公山、月亮山、大婁山、麻山、瑤山等貧困地區(qū)農(nóng)村，看到一個帶普遍性的現(xiàn)象：凡是經(jīng)濟貧困、文化落后、農(nóng)民不得溫飽的地方，都是基層黨組織軟弱渙散、黨員與群眾混同的地方。

一樣是在貧困地區(qū)農(nóng)村，我在興義市則戎鄉(xiāng)、羅甸縣大關(guān)村等鄉(xiāng)村看到的卻是另一番情景：在鄉(xiāng)黨委、村黨支部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，則戎鄉(xiāng)年復(fù)一年“猛攻千古石，細(xì)摳萬年土”，將幾千畝亂石山改造成花果山、米糧川，被譽為“貴州砂石硲”；大關(guān)人在巖溶山闖出劈石造田，絕處求生，鑄就了“自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干”的“大關(guān)精神”。

不難看出，扶貧工作，關(guān)鍵在加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。貴州將黨建扶貧與開發(fā)扶貧相結(jié)合，固本強基，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，探索創(chuàng)新富有時代精神和貴州特色的黨建扶貧制度。

1986年，貴州首次從省、地、縣機關(guān)選派干部組建扶貧工作隊，下到貧困縣、鄉(xiāng)幫扶治窮致富，協(xié)助抓基層組織建設(shè)。1995年，根據(jù)基層黨建任務(wù)越來越繁重，建好基層黨組織對開發(fā)扶貧的作用越來越大的實際，明確圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧。發(fā)展到1996年，全省選派2.5萬名干部組成4400個黨建扶貧工作隊，分赴各地駐村抓黨建扶貧。

扶貧開發(fā)根基在基層，重心在基層，活力也在基層。黨建扶貧核心在黨建，優(yōu)勢也在黨建。抓基層黨的組織建設(shè)，是黨建扶貧工作的根本點、著力點。貴州各級黨委重視抓基層，打基礎(chǔ)，把基層黨的組織建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的堅強堡壘。

黨建扶貧工作隊突出重點，加強基層干部能力建設(shè)，協(xié)助黨委、政府實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，開展“十佳村黨組織書記”和“十佳創(chuàng)業(yè)帶富之星”推選活動，重點培育符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要的生產(chǎn)經(jīng)營項目，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

黨建扶貧工作隊協(xié)助幫扶地黨委、政府培養(yǎng)選拔年輕村干部，選好配強黨支部書記，組織鄉(xiāng)、村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)，開闊眼界，拓展思路，打造政治素質(zhì)好、致富能力強、帶富能力強的“一好雙強”帶頭人隊伍。貴州第八屆村（居）委換屆后，新一屆村黨組織書記隊伍平均年齡降為42.8歲，比上屆降低1.4歲，本科及以上學(xué)歷547人、比上屆增加25.02%。8103名致富帶頭人走上村黨支部書記崗位。

2011-2015年，貴州形成以“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等各類農(nóng)民培訓(xùn)為主體，多種形式為補充的培訓(xùn)格局，累計培訓(xùn)100萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)69萬人。

進(jìn)入新階段扶貧以來，貴州注重黨建、扶貧“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力作為脫貧致富的根本任務(wù)來抓，形成基層黨組織和農(nóng)村黨員圍繞中心（扶貧開發(fā)）、建設(shè)核心（村黨支部）、貼近民心的工作格局，增強農(nóng)村黨員、基層干部和農(nóng)民群眾自我發(fā)展的能力。

2010年，貴州決定在全省開展以幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助解決實際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展為主要內(nèi)容的“四幫四促”活動，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)黨員深入到貧困群眾最需要幫助的地方去，尋找發(fā)展路子，協(xié)調(diào)發(fā)展項目，籌集項目資金，落實幫扶措施，解決實際問題。108個省直單位率先對全省88個縣（市、區(qū)）進(jìn)行整體掛幫聯(lián)系，加快脫貧致富步伐，不脫貧，不脫鉤。

2012年，省委明確提出以建設(shè)發(fā)展型黨組織為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)大規(guī)模輪訓(xùn)行動、“四幫四促”全覆蓋行動、黨內(nèi)基層民主建設(shè)行動、黨員質(zhì)量提升行動、典型引領(lǐng)行動、強化基層基本保障行動、機關(guān)黨建創(chuàng)新行動、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)黨建行動、非公有制企業(yè)和園區(qū)黨建行動、城市社區(qū)黨建行動等“十項行動”為基層組織建設(shè)重點，建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的基層黨組織，建設(shè)想發(fā)展、能發(fā)展的黨員隊伍，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

2015年，貴州出臺《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，全面部署扶貧攻堅的奮斗目標(biāo)、著力重點和具體措施，制定了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表，實施精準(zhǔn)扶貧“十項行動”，志在打贏這場輸不起的脫貧攻堅大決戰(zhàn)。