政行校企合作視角下旅游職業人才培養的國際比較與本土探索？

鄭菲菲++方法林

摘要：以瑞士、美國、日本、澳大利亞、新西蘭為代表的旅游人才培養做國際比較分析，發現四地區的旅游人才培養一方面各地特色分明，契合區域旅游市場需要，另一方面也體現出強化國家保障、發展行業協會、聯合企業政府、加強國際合作、注重人才知行合一的共性特征。中國旅游教育在借鑒與吸收國外政行校企合作經驗的同時，需要從宏觀國家層面、中觀學校層面以及微觀教學層面對國家資歷框架、專業教學標準、政策法律保障、產學聯盟、國際合作、課程體系、教學模式、教師發展、學生素養、質量認證等做探索實踐。

關鍵詞：政行校企；旅游人才培養；國際比較

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）05C-0060-05

近年來，中國旅游教育正經歷著轉型期前所未有的時代性發展契機與全球化人才培養的挑戰。一方面，旅游市場的蓬勃發展，旅游經濟的地位持續提升、旅游需求的質效升級、旅游業成為名副其實的戰略性支柱產業和現代服務業；另一方面，旅游勞動力市場的結構失衡、旅游人才流失遞增、旅游院校的合并消減以及連續幾年的旅游就業紅牌。逆差之下，中國旅游教育需要整合政府部門、行業協會、學校、企業等各方資源并優化配置，重新定位與建設旅游人才培養的內涵。

旅游教育是一門實踐性很強的應用類專業，我國旅游人才培養還處于發展期，距離歐美等發達國家的成熟期不止數步之遙。借鑒與拿來，合理為準繩，嵌套有分寸。

一、基于政行校企合作的旅游人才培養國際比較

（一）以瑞士為代表的歐洲旅游人才培養

歐洲是世界旅游教育的起源地，瑞士是歐洲旅游教育的始祖，其聞名全球的洛桑模式注重技能操作和職業素養。瑞士旅游教育傳承歐洲職業教育的辦學特點。第一，充分發揮行業協會的指導職能。歐洲早期的學?；居尚袠I協會創立，協會允許有質量的學校加盟，指導學校育人功能，協同歐洲旅游業的發展。第二，強調與時俱進的雙師型教師結構。歐洲教師絕大部分都有在旅游企業長期工作的經驗，還有不少擔任過高層管理者的職務，學校要求教師周期性去掛職鍛煉，如洛桑學院要求教師每隔三五年重新回到企業。第三，注重實踐教學的分層與考核。實踐教學層次有基于課堂的操作實習、基于課程的項目實習以及基于崗位的畢業實習，實踐教學考核嚴苛明確，如學生不但要親手制作產品，還要分析產品質量，有了問題還要調查原因，提出解決問題的辦法。第四，嵌入與行業對接的職業資格證書。歐洲擁有一套完備的職業考試和資格認證制度，以各種資格證書和文憑為橋梁將中等、高等、繼續教育以及勞動力市場之間相互連結起來。如瑞士洛桑學生學業結束后獲得國際酒店行業認可的就業證書，在各國高星級酒店可直接上崗，一般可任部門經理、助理，不必再經歷實習期。第五，以操行學分為手段，強化品行教育。歐洲學校十分重視學生職業品行教育，用雙重學分制來確保學生在校期間養成良好的職業素質和習慣。[1]

（二）以美國為代表的北美旅游人才培養

美國作為全球旅游教育資源最為發達的國家，其旅游人才培養目標有別于“洛桑模式”，致力于培養中高端旅游人才。北美旅游教育主要以美國為典型，呈現出以下特征。第一，放眼全球，聚焦高端?？的藸柎髮W酒店管理學院的培養目標是“為全球培養21世紀招待業的領袖”，普渡大學的辦學宗旨是“為培養全面專業化的技術人員，為學生提供全面的技術訓練，將來在所選擇的專業領域獲得成功”。美國高等旅游教育的定位是培養國際化人才，國際化不僅是指會外語，而且具有國際眼光和視野，了解國際最新知識和經驗，具有國際交流和合作等全面素質和能力。第二，強化領導力，提倡體驗化。美國旅游教育的課程內容是以旅游行業的發展變化和學生生涯規劃與興趣為依據，尤其重視學生領導力的培養。教學方式注重現場體驗（IXP）和問題導向（PBL）模式。第三，實境鑲嵌，店院合一。美國是世界上實行產學研合作教育最早的國家，采用真實的企業項目供學生實踐訓練，巧用企業化運作的教研載體，類似教學酒店、研究中心、實習餐廳等。如康乃爾大學教學酒店的店院合一模式既為學生提供接觸一線客人的實踐課堂，又提供經營狀況的案例和數據，還提供為期兩周的學生自主經營。美國院校和企業合辦研究中心，定期召開學界團體與世界酒店業間的圓桌會議，開辦領袖系列講座區域，共享會議出版物。第四，國頒標準，統一管控。美國旅游教育的專業教學標準體系科學、嚴謹，依據標準開發課程，將教學項目和崗位任務密切對應，并以國家意志的統一形式頒布執行與過程監控。

（三）以日本為代表的亞洲旅游人才培養

興于20世紀60年代的亞洲旅游教育起步晚，發展慢，較為典型的是日本。日本旅游教育早期辦學以專業學校、短期大學及民辦力量為主，后以成立立教大學為里程碑，開始重視發展本科及以上層次的旅游教育。以日本為代表的亞洲旅游教育的特征有：第一，走國際化辦學路徑。與歐美各國相比，日本旅游教育比較落后，如果按照常規模式發展將會喪失良機，所以他們紛紛加強與世界知名大學之間的聯系，開展旅游教育的國際交流與合作。第二，建市場導向的廣域課程。課程設置密切聯系通識課程與專業課程，側重學生將來的就職方向與學生對知識的關心程度，培養厚基礎、寬口徑的應用性旅游人才。如日本立教大學旅游學部所開設的科目，充分體現四大內容：關于內心世界豐富的人的形成，關于自我教育能力的培養，關于重視基礎、基本的教育與推進個性教育，關于重視文化傳統與推進國際理解。第三，融產、官、學的一體化發展道路。日本旅游教育充分利用產業界、學術界和政府的體制優勢，明確各自角色職能，充分調動各方資源。如面對復雜工作情景所需要的實踐學習，日本政府直接從中央層面對技能教學實施干預，通過引進國外技術人才，在公有企業內部建立培訓項目制度等來推動私有企業參與到公共部門的技能培訓中來。

（四）以澳、新為代表的大洋洲旅游人才培養 澳大利亞、新西蘭旅游教育由職業教育發展而來。目前澳、新旅游教育在職教與普教兩個不同教育類型之間建立互通互認機制，呈現出以下特征。第一，確立終身學習的國家資歷框架。澳、新把旅游教育體系界定為終身學習、資歷銜接以及國際互認的需要，通過國家資歷框架與可轉移的彈性學分來銜接職業資格證書與學歷證書，學校學歷和企業經歷以及不同國別間的繼續學習。第二，開發崗位群技能和行業素養的培訓包。培訓包是澳大利亞課程內容模塊化設置的特色方式，貼近旅游職業崗位群的工作實際，獲得政府、雇主、教育機構和學生高度認可。第三，推動多方旅游人才培養機制。澳大利亞旅游教育領域由澳大利亞旅游理事會（旅游企業的最高行業協會）、澳大利亞旅游研究局（由聯邦政府資助）、澳大利亞旅游研究理事會及澳大利亞旅游研究學院等組織廣泛參與，共同推動。第四，重視培養學生的實際分析能力。澳大利亞學生學習旅游營銷課程時，老師要求學生去火車上調查餐飲銷售狀況，分析銷售狀況不佳的原因并提出對策；學習飯店培訓課時，教師要求學生自選課題，對該校自營旅館的員工上一次培訓課。第五，推行多樣化的實踐教學。初期的校內見習實行輪崗制，配備專門教師和企業員工督導，后期的校外實習分為經營性實習和管理性實習，增強學生的實際操作和應對能力。新西蘭立體化的實訓體系包括加強行業認知的實地考察，實施學分考核的計時課程實習，培育職業素養的計時崗位實習等。endprint

通過國別區域的比較分析可以清晰地得出：以瑞士為代表的歐洲旅游教育強調高技能、高素質、高要求的人才培養；以美國為代表的北美旅游教育強調國際化、經營型、管理型的人才培養；以日本為代表的亞洲旅游教育強調厚基礎、寬口徑、市場型的人才培養；以澳、新為代表的大洋洲旅游教育強調學習型、實踐型、分析型的人才培養。四地區的旅游人才培養一方面各地特色分明，另一方面也體現出基于”政行校企合作”的深層次建設，諸如強化國家保障、發展行業協會、聯合企業政府、加強國際合作、注重人才知行合一等共性特征。[2]

二、立足我國國情的旅游人才培養本土探索

中國旅游教育人才培養在全球化的時代背景下面臨著變革、突破，甚至是局部顛覆。在吸收與借鑒國際旅游教育“政行校企合作”經驗的基礎上，本文從宏觀、中觀、微觀三個層面進行本土探索。

（一）國家宏觀層面

我國旅游職業教育發展30余年，由起初的本科院校旅游專科、綜合性行業性高職高專、獨立建制旅游專科院校發展到區域旅游教育集團的成立、行業指導協會的加盟、現代旅游職教體系的建立，中國旅游職業教育逐步從外延式、零散式的規模擴張轉入內涵式、整合化的質量提速，這亟待我國充分借鑒國外政府深度且有限介入的成功經驗，發揮規整、規劃、規范、規定的導向與保障功能。規整為先，全面樹立以終身學習為主線的旅游教育理念，打破單純以就業市場為取向的人才培養；規劃為上，系統建立與國際接軌、獨具中國特色的旅游教育資歷框架，細化制定資、學歷互認的學分轉換機制，促進各級各類旅游教育縱向銜接和橫向溝通；規范為標，合力開發對接行業項目和職業資格的旅游專業教學標準，使教學過程能夠圍繞生產過程得以糾偏與縮距；規定為綱，完善相應的法律保障和政策支持，從旅游職業教育重大體制機制建設到具體實施舉措都要有可操作的準繩，組織協調所涉及的教育部門、旅游部門、工商稅務和勞動保障部門以及旅游行業、企業之間的利益矛盾，從而擴大旅游院校的辦學自主權，發展行業協會的正向功能，提高旅游人才培養的質量。[3]

（二）學校中觀層面

旅游學科的應用性與職業教育的跨界性決定旅游職業院校需要秉持開放、合作、整合的戰略視角來承擔旅游人才培養的重任。素有“常青藤聯盟”美譽的中國旅游院校五星聯盟（China Union Of Five Tourism Institutes，簡稱CTI5）成立于2009年10月，僅僅數年在學生互派、教師交流、科研合作、圖文信息共享等方面優勢共享、整體崛起，并根據形勢發展建立校長級戰略合作機制，深入合作努力打造世界旅游教育的中國品牌。五星聯盟是國內首創的基于校校合作人才培養的戰略模式。除校校合作外，旅游院校一直積極探索校企、校政、校際的戰略模式，實現企業專業共建，政府業界共話，國際資源共享。

基于此，歐美等國家旅游人才培養提供可供借鑒的戰略效應。第一，產學研的粘合效應。國內院校產學聯盟多以廉價勞動力的人力輸出以及有限智庫與技術資源獲取企業的青睞，地位較為被動。國外則是以研帶產，以產帶學，研學互動的良性循環來穩固學校享有的主動權，如學校自主建設、獨立經營教學型企業（如教學酒店）與景區化校園，通過店院合一的管理模式來彌補校外企業的責任缺失，校內仿真基地的情景缺失以及改善學生長期出賣廉價勞動力的實習格局。第二，國際化的品牌效應。旅游院校與國際旅游教育聯盟、與國際旅游組織的合作，引進國外先進培養模式和核心知識產權，加入國際旅游教育認證體系，共享其在教學、實習、就業等方面的資源，憑借平臺來推動教學改革、教師培養、科技服務，形成品牌競爭力，贏取業界話語權。第三，高定位的輻射效應。國內旅游院校人才培養定位強調高素質、高技能，沿襲的是教育部專業目錄的規定或學歷層次的傳統要求。歐美等國家人才培養定位則是全球化、復合型與創新性。新時代旅游人才培養須借以高地輻射，既能體現專才的基礎和通才的潛力，又能反映國際化全球視野和復合型市場需求，還能發揮地方優勢整合資源。

（三）教學微觀層面

教學是旅游人才培養的核心層面，也是旅游院校最大能為的空間，圍繞教學需要借鑒與討論國內外有關教學內容、教學模式、教學團隊、教學養成、教學評估這幾個方面的異同點。

1.突出能力本位，完善課程體系

中國旅游職業教育的課程設置主要由通識課、專業基礎課、專業核心課、選修課四塊構成。從課程名稱上看，均是以學科體系的分支來命名，如客源國概論、旅游社經營管理，這與國際課程命名規則不盡相同；從課程設置上看，職業教育課程偏學問化，重知識的系統性和邏輯的演繹性；從課程排列與結構上看，各高職院校課程的結構性差異不大，差異根源主要基于師資和實訓的短板有所不同，而不是市場需求。從理論到實踐的正三角形排序法也導致理論課程過于集中，增加理論學習的難度；理論與實踐之間間隔實踐過長，不利于理論與實踐的整合。[4]

國際課程命名切入較小，方向具體，且多以動賓結構的手法；國際課程排序并不嚴格將理論與實踐割裂開來；國際課程設置多以職業能力為實踐導向，著眼于度身定做的個體職業生涯的發展。為修正和完善我國課程體系，值得我國借鑒的國際旅游人才培養經驗有：課程導向能力化，度身定做個性化職業生涯發展；課程開發專業化，突出工作任務學習，采用DACUM技術開發凸顯旅游應用類行業的專業特色；課程內容模塊化，貼近旅游職業崗位群的工作實際；課程范圍廣域化，文化素質和職業素質的通識課程與專業課程密切聯系；課程管理彈性化（APL），認可先前學習的經驗，靈活轉移學分，不重復學習。

2.創新教學方法，注重實踐教學

國際旅游教學模式分為課堂理論教學、實驗基地教學和企業實習三個部分，突出實踐與實用的教學理念。課堂理論教學不以高深理論知識為導向，而是基于問題解決方式（PBL）輔以案例討論的主題化來展開。理論學習不重在課上教師的備課信息庫存量，而在于學生的課前和課下的自主學習量，課堂甚至成為討論、答疑和互動演示的場所。endprint

實驗基地教學和企業實習的教學多以情景化、體驗式、生成建構式的現場體驗教學方式（IXP）展開。這與國內的割裂實用的“去情景化”與為模擬而模擬的“偽情景化”有著天壤之別。無論基地實訓還是企業實習都通過多樣化形式和系統完善的考評體系來組織與監控，如國內較為流行討論的國際教學模式Field trip（實地考察），旅游資源課程的教師主動帶學生去考察當地豐富且極具民族特色的地熱、紅杉林等自然景觀，并布置詳實有針對性的課后作業。酒店餐飲課程直接在合作酒店進行實操與演示。

企業實習是以課程組織的形式來運作，不同于國內與教學隔離的放羊式。通過累計計時和業余時間讓學生自主利用課下時間去做基礎性和服務型工作。這其實是培養職業認同感和進修職業態度和操練職業技能的好途徑。化整為零的實習小時與學生是否畢業密切相關，同時實習工作經歷為企業直接認可，轉正無需從基層做起。

3.打造雙師發展，引進行業精英

國際上職業教育老師的專業性側重企業經驗，所教授的課程必須在行業和企業中有相對應的從業經歷；有的國家甚至將行業經驗作為學校教師資格準入的必要條件。這與國內選聘教師的機制完全不一樣。國際也注重師資的再培育，如定期融入企業，間隔回爐培訓。國內也有頂崗實習、掛職鍛煉以及國培省培等進修，方式雖好，卻與教師內生性的教學與專業發展相關度不大，多靠教師自主摸索，而沒有體制上的保障對接或者說長期的、細化的師培方案。

我國旅游職業院校需要改革人才培養模式，打造一支具有一流動手能力和實踐經驗的雙師型、國際化教學團隊。如特殊引進實踐經驗豐富并擔任中高層管理職務的人才；選派中青年專業教師到企業掛職，積累經驗并提供技術支持；聘請行業精英任兼職教師，共同參與本專業教學改革方案的制定、教學考核評估和教學工作；選派骨干教師境外研修，實地學習國外先進的教學模式和教育經驗。

4.注重學生養成，素養技能兼備

國外旅游人才培養強調實踐技能的同時，格外注重學生職業素質的養成和人文精神的提升。聯系國內旅游企業員工流失率較高以及職業幸福感低的事實，究其原因是學校沒有養成學生對職業的認同感，培養他們應具備的職業素養和人文精神，這里可以借鑒瑞士操行學分制度或者日本通識課程設置的做法。[5]

5.強化規范標準，構建質量認證

西方發達國家普遍建立了完備、透明的職業教育質量的保障體系，不但有全面科學且可操作的質量標準，而且具備完整規范的運作機制。澳門旅游學院是中國地區首家通過了世旅TedQual認證的旅游職業院校。近年來，中國內地的浙江旅游職業學院和桂林旅游高等專科學校等旅游高等職業教學單位也通過了TedQual認證，在教學改革中取得了良好效果。通過TedQual認證，院?？梢詫Ω黜椫笜藘热莅▽W校使命、企業需求、學生學習、師資隊伍、教學設施、教學管理等進行有效內部梳理，同時有機會借此成為世界旅游組織教育理事會成員，優先參與世旅組織的各項活動和項目，參與世旅組織政策制定與資源共享，增強國際知名度。

通過以瑞士、美國、日本、澳大利亞、新西蘭為代表的國際旅游人才培養的特征比較，不難發現我國旅游教育起步晚，歷時短，在國家資歷框架、專業教學標準、政策法律保障、產學聯盟、國際合作、課程體系、教學模式、教師發展、學生素養、質量認證等方面發展相對并不成熟，適當拿來，借鑒與整合政行校企的各方資源，探索立足于本土的旅游人才培養新路徑。[6]

參考文獻

[1][2]鄒統釬.“全球旅游產業領袖”培養模式研究：國際化背景下首都旅游高等教育發展模式研究[M].北京：北京師范大學出版社，2011.

[3]周其厚.當代中國高等旅游教育研究[M].合肥：合肥工業大學出版社，2013.

[4]黃建偉.旅游高等院校產學研合作教育模式的中外比較研究——以康奈爾大學酒店學院與北京聯合大學旅游學院為例[J].旅游學刊，2009（2）.

[5]劉伏英.“洛桑模式”對我國高校酒店管理專業教育的啟示[J].中國高教研究，2005（8）.

[6]徐紅罡，張朝枝.中外旅游教育比較分析與啟示[J].旅游學刊，2004（7）.

（責任編輯：謝傳兵）endprint