“十二五”期間遼寧科技進步監測評價

張佚如大連市科學技術信息研究所 遼寧大連 116012

“十二五”期間遼寧科技進步監測評價

張佚如
大連市科學技術信息研究所 遼寧大連 116012

本文根據全國科技進步統計監測及綜合評價課題組公布的全國科技進步統計監測評價的有關數據，對遼寧省“十二五”期間科技進步水平進行全面的監測評價，從而定位遼寧在全國科技進步的水平，及制約遼寧科技進步發展的因素，得出在“十三五”期間提高遼寧科技進步水平的幾點建議。

遼寧；科技進步；科技活動投入；科技活動產出

為了更好地把握“十二五”期間遼寧科技發展的態勢，根據全國科技進步統計監測及綜合評價課題組公布的全國科技進步統計監測評價有關數據，對2011—2015年的全國科技進步監測結果進行了歸納整理(見下表)，對科技進步環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化、科技促進經濟社會發展五項評價指標，進行橫向和縱向的分析、研究。

表1　“十二五”期間遼寧科技進步水平綜合評價排序

表2　“十二五”期間遼寧科技進步水平綜合評價排序（續表）

一、總體評價

從上表可以看出，“十二五”期間遼寧科技進步水平排序總體呈下降之勢，2015年已降至全國第11位，但仍表現出相對較強的科技進步水平，科技潛力相對較大。具體表現在以下幾方面：

（一）科技進步環境良好

主要突出表現在，遼寧具有較為豐富的科技人力資源，2015年“萬人以上大專學歷人數”位居全國第4位，僅次于北京、上海和天津。“十二五”期間，除2012年（第7位）外，均排名第4位。豐富的科技人力資源是遼寧科技發展的巨大優勢。在科研物質條件方面遼寧也較為先進，其中“科學研究和技術服務業新增固定資產”，排名較為靠前，反映出較好的科研物質條件基礎。

（二）科技活動投入較高

由于遼寧科技人力資源豐富，相應科技活動人力投入也較高，“萬人R&D研究人員數”一直穩居全國前列。科技活動財力投入表現要好于人力投入,盡管排名近兩年有所下降,“地方財政科技支出占地方財政支出比重”2015年仍排名全國第9位，“R&D經費支出與GDP比值”排在全國第12位。

（三）科技活動產出能力較強

遼寧在科技活動產出方面的表現要好于科技進步環境和科技活動投入。2015年，遼寧科技活動產出排名全國第7位，在科技活動產出水平、技術成果市場化方面，遼寧均有不俗的表現。“萬人科技論文數”、“萬人發明專利擁有量”、“萬人輸出技術成交額”、“萬元生產總值技術國際收入”等項指標均位居全國前列。

（四）高新技術產業化能力仍顯薄弱

在高技術產業化方面，2015年遼寧排位比上年提高了2個位次，但依然較為薄弱，2015年僅排名全國第22位。高新技術產業化水平較低，近四年排位始終在20位之后。其中“高技術產業增加值占工業增加值比重”、“高技術產品出口額占商品出口額比重”兩項指標，位次不斷下滑，排名均降到20之后。高新技術產業化效益水平略有好轉，2014、2015兩年全國排名提升到第18位，為“十二五”期間最高。

（五）科技促進經濟社會發展較好

在科技促進經濟社會發展方面，遼寧位次雖出現下滑，但依然排在全國第11位。經濟發展方式轉變較好，其中“勞動生產率”穩居全國第6位。社會生活信息化水平較高，“萬人國際互聯網上網人數”穩居全國第7位。在環境改善方面，表現不盡樂觀，已從2010年的19位，下滑到2015年的第23位。

二、科技進步優勢不斷弱化

“十二五”期間，遼寧科技進步水平排序依次為第6、7、7、8、11位，總體呈現出一種逐漸下滑的態勢，主要體現在科技進步環境、科技活動投入、高新技術產業化、科技促進經濟社會發展四項指標上。

（一）科技進步基礎相對減弱

“十二五”期間遼寧科技進步環境在全國的排序從2011年的第8位降到2015年的第12位，具體表現在：科技人力資源排序從2011年的第7位下降到2012—2015年的第11位：科技意識排序從2011的第8位逐步下滑到2015年的第15位，2015年“有R&D活動的企業占比重”只有7.74％，僅排名全國第25位。

（二）科技活動投入相對下降

2011年遼寧科技活動投入位居全國第9位，到2012年提高到第8位，2015年已下降至第13位。其中，在科技活動人力投入方面，由2011年的第7位下降到2015年的第16位，主要是“企業R&D研究人員占比重”較低造成，2015年該比重僅為48.80％，排在全國第19位；科技活動財力投入排序同樣下降，從2011年的第9位下跌到2015的第12位，主要是由于“企業R&D經費支出占主營業務收入比重”從2011年的0.94％下降到2015的0.66％，排名由第12位下滑至第16位，“企業技術獲取和技術改造經費支出占企業主營業務收入比重”由2011年的1.15％減少到2015年的0.42％，在全國排位從第12位跌至第17位。可見作為全省創新主體的企業，科技投入相對不足，創新的熱情有待激發。

（三）高新技術產業化差距進一步拉大

“十二五”期間遼寧高新技術產業化，從2011的第18位，逐步下滑到2015年的第22位。高新技術產業化水平不斷下降，其中“高技術產業增加值占工業增加值比重”從2011年的19位，下降到2015年的第22位，“高技術產品出口額占商品出口額比重”，從2011年的第13位，猛跌至2015年的22位，兩項指標排位均在全國20名之后，與遼寧科技大省的地位極不相稱。

（四）科技促進經濟社會發展水平下降

2011-2014年，遼寧科技促進經濟社會發展排序始終穩定在全國第7位，2015年驟降至第11位。這主要是由于環境改善水平的下降，由2011年的第19位，下滑至2015年的第23位。其中“環境質量指數”從2011年的12位，下降到2015年的第24位，“環境污染治理指數”，從2011年的第8位，快速下滑至2015年的第22位，環境質量不斷惡化。

三、科技發展不平衡

（一）科技進步環境不平衡

主要表現在科技意識，與科技人力資源和科研物質條件不相稱。同科技人力資源和科研物質條件相比，科技意識相對落后。2015年，遼寧科技人力資源和科研物質條件均排名第11位，而科技意識排名第15位，該指標“十二五”期間已下滑7個位次。可見遼寧科技意識相對落后。

（二）科技活動投入不平衡

主要表現為，科技活動人力投入落后于科技活動財力投入。2015年遼寧科技活動財力投入排在全國第12位，而科技人力投入只排在第16位，兩者相差了4個位次。科技人力投入排序較低，主要是“企業R&D研究人員占比重”較低造成。可見我省企業不僅研發投入相對不足，在研發人員的隊伍質量上也亟待提高。

（三）科技活動人力投入與科技人力資源不相稱

主要表現為，相對于科技人力資源，科技活動人力投入較弱。2015年遼寧科技人力資源位居全國第11位，而科技活動人力投入僅居第16位。可見，科技活動人力投入落后于科技人力資源，說明遼寧還存在著科技人力資源閑置或浪費的現象，科技人力資源沒有得到充分利用。

（四）高新技術產業化與科技活動投入不相稱

主要表現為，相對于科技活動投入，高新技術產業化明顯落后。2015年遼寧科技活動投入排名13位，而高新技術產業化排名僅為21位，相差了8個位次。二者間巨大的差距，說明遼寧科技在促進高新技術產業化方面，還沒有充分發揮作用，科技對經濟發展的貢獻作用遠遠不夠。

（五）科技促進經濟社會發展不平衡

主要表現在，環境改善落后于經濟發展方式的轉變。2015年，遼寧省經濟增長方式轉變位居全國第10位，而環境改善只位居全國第23位，二者相差了13個位次。“環境質量指數”、“環境污染治理指數”，2015年分居全國第24、22位。可見，“十二五”期間，遼寧環境改善依然落后，可以說，在某種程度上，遼寧經濟增長方式的轉變仍是以犧牲環境為代價的。

四、關于“十三五”期間提高遼寧科技進步水平的幾點建議

遼寧是科技大省，科技實力仍相對較強，但與北京、上海、江蘇等發達省市相比，差距在不斷拉大。此外，遼寧科技進步優勢相對減弱，并存在著發展不平衡的問題。為進一步提高遼寧科技進步水平，促進科技進步與經濟社會的平衡發展，提高遼寧科技和經濟競爭力，遼寧應著重解決好以下問題。

（一）加強科技人才的培養和引進

科技進步是推動經濟增長的重要源泉，科技創新是一個企業、國家、民族興旺發達的不竭動力。科技進步和科技創新離不開高素質的科技人才，科技人力資源是重要的稀缺資源。遼寧應加強對科技后備人才的培養，在留住現有人才的同時要積極引進高素質的科技人才，政府、科研機構和企業要為科技人才營造寬松的外部環境，提供廣闊的發展空間。

（二）加大科研經費的投入

“十二五”期間，遼寧科技活動人力和財力投入均稱下降之勢。特別是作為全省創新投入主體的企業，科技投入嚴重不足。科研經費投入不足不僅制約了科研物質條件的改善，而且影響科技人員的積極性和創造性，容易造成科技人才流失。遼寧應加大科技經費投人，進一步提高R&D經費占GDP的比重。在增加地方政府科技撥款的同時，尤其要引導企業提高科技意識，增加科技投入，鼓勵技術創新，提高企業競爭力。

（三）加強新產品的研究、開發和推廣

“十二五”期間，遼寧新產品銷售收入占主營業務收入的比重呈下降之勢。2015年該項比重僅為8.27％，位居第14位，遠遠落后于浙江、上海、北京等許多省份。遼寧應加強新產品的研究開發，特別是做好新產品的市場推廣，形成產業規模。

（四）加強對傳統產業的高技術改造

盡管遼寧已步入工業化后期階段，但傳統產業依然占據較大比重。傳統產業發展的緩慢制約了遼寧經濟的發展。傳統產業發展緩慢固然有體制和管理上的原因，但忽視對傳統產業的高技術改造也是一個重要原因。遼寧在扶植發展高技術產業的同時，更應積極加強對傳統產業的高技術改造，為未來高技術產業的騰飛奠定堅實的物質基礎。

（五）加快經濟增長方式的轉變

“十二五”期間，遼寧經濟增長方式有了較大轉變，排名始終在全國前10位，其中勞動生產率排在全國第6的位置。但綜合能耗產出率水平較低，僅位居全國第21位，說明經濟增長方式仍然是粗放型的。遼寧應在提高投資效益、加快經濟增長方式向集約型轉變上下工夫。

（六）加強環境保護

“十二五”期間，遼寧的環境改善情況不容樂觀，2015年只排名全國第23位，為“十二五”期間最低。“環境質量指數”、“環境污染治理指數”排名均不斷下降。今后遼寧在提高資源綜合利用率的同時，要加強環境污染治理的力度，大力發展和引進清潔能源技術，因為環境的改善不僅標志著生活質量的提高，而且有利于吸引人才和投資。

[1]董素梅,金婷.遼寧科技進步水平評價及對策研究.河南科技,2008.19.