城市內澇問題的幾點思考及建議

路程

【摘 要】本文主要討論了引發城市內澇的幾點原因。分析了水文資料如實報道的意義；討論了城市硬化路面對地面徑流產生的影響；研究了城市排水不暢的原因。針對以上問題，提出了詳細報道降雨資料，建立一個由降雨資料、城市道路硬化率（降雨徑流系數）、城市排水管路系統（承載能力）構成的模型；盡量增加透水路面面積；整修或重建城市排水系統等措施。

【關鍵詞】城市內澇；水文資料；硬化路面；排水管路

1 研究背景

城市內澇是由于強降雨或連續性降雨，導致城市內部排水不暢，道路積水，從而引發財產損失的一種現象。每至夏季汛期，便會出現大量“水城”：2010年夏，濟南、長春等城市遭遇嚴重積水；2011年夏，連續強降雨導致武漢市內80幾處路段嚴重積水；2012年7月21日，北京遭遇暴雨，很多道路、橋梁、水利工程受損，近80人遇難；2013年9月13日，上海遭遇連續強降雨，市內多個路段積水嚴重。2014年深圳兩次遭遇暴雨，城市積水嚴重，近2000輛汽車被淹，2人死亡；城市內澇出現的廣度和深度正在加大。

城市內澇引發了一系列問題：路段積水影響交通，破壞人們出行、工作計劃；損壞公共建筑設施，導致國民經濟的損失；威脅并直接損害人們財產、生命安全。可見，城市內澇問題是一個愈發嚴重且亟需去研究解決的大問題。

2 城市內澇問題的幾點思考

城市建設步伐不斷加快，內澇卻愈發嚴重，由此引發的現象及人們的思考愈發增多。對于城市內澇問題，談論以下問題：

2.1 公開的降雨資料是否真實

“（2016年）7月9日，突如其來的大雨，讓新鄉遭遇了新中國成立以來最大的降雨。截至當日19時，新鄉監測點雨量普遍超過400mm，衛濱區平原鄉最高數值達到了450.2mm。據了解，24小時降雨量達到250mm即為特大暴雨，新鄉此輪降雨突破了當地日降水歷史最高值”。以上報道是關于河南新鄉的一則降雨資料報道。由該報道可思考以下問題：

2.1.1 降雨量的描述不清

24小時降雨量達到250mm即為特大暴雨，以上提到的400mm及450.2mm均沒有強調為24小時降雨量，容易混淆。上述：“監測點雨量普遍超過400mm，最高數值達到了450.2mm”：究竟有多少點雨量超過了400mm，所占比例是多少；最高數值達到了450.2mm，僅僅是一個點，還是很多點達到了這個數值。這些表述不清楚，使人們對降雨量模糊不清。 “24小時降雨量達到250mm”是指所有監測點平均降雨量大于250mm。上述報道沒有說明白平均降雨量是否大于250mm。降雨資料的描述不清很大程度上混淆了人們對“內澇原因”的認識。

2.1.2 水文資料的真實

我國各地城市水文資料由水文部門監管，想拿到相關水文資料很難。這很大程度上質疑了水文資料的真實性，如上述降雨量的報道，屬于“模糊不清”的報道，無法傳遞真實信息。水文資料真實與否直接反應了內澇“責任人”是誰的問題。

2.2 城市內澇究竟是“天災”還是“人禍”[1]

城市內部道路積水直接原因是排水管路系統不暢，這是“工程技術問題”。城市的“前身”是農村，農村的“前身”是荒郊；荒郊很難發生內澇。結論為：城市建設過程中，內澇出現了；近年來城市建設不斷加快，內澇問題亦愈發嚴重。顯然是“人為大于天災”。城市建設過程中，以下因素加劇了城市內澇：

2.2.1 城市的硬化路面

荒郊生長著花草樹木，暴雨降落后，雨水一部分快速下滲，一部分，由植被吸收，下滲、吸收飽和后（蓄滿產流）才會產生徑流；據有關數據，暴雨強度為10mm/s時，有9mm/s左右降雨下滲或被吸收，僅有1mm/s產生徑流，下滲系數為0.9，徑流系數為0.1，這種情況很難產生徑流。城市建設改變了一切：為了出行方便，清除了花草樹木；道路變成了不透水的“硬化路面”，據有關數據，暴雨強度為10mm/s時，只有1mm/s左右的降雨下滲或被吸收，有9mm/s產生徑流，下滲系數僅為0.1，徑流系數為0.9。結果是“人為”的提供了“自己”方便、改變了“天然蓄水庫”、產生了地面徑流。

2.2.2 城市排水管道的不達標

我國目前現狀，老城區排水管路年代久遠，管道腐蝕、堵塞及設計標準等導致排水達不到效果；近年來，由于房地產業的火熱，很多投資商為了利益大興土木，樓房拔地而起，賺取利益，地下的排水管道對房產商則是“有損無利”，所以用戶增多了，排水增多了，路面硬化增多了，排水系統卻原地不動，必然導致內澇的加劇。可見：是“人為”導致了排水管道的不暢[3-4]。

3 基于城市內澇問題的解決方案

3.1 水文資料應公開

水文資料反映了降雨強度，公開水文資料可以讓百姓、讓科研工作者真正了解氣候、降雨，認真分析水文現象；對于百姓生活、天氣預測都有好處；且水文資料公開可以避免由“人禍”向“天災”的“轉嫁”，真正去面對問題，然后才是解決問題。

3.2 減少城市地面徑流

可考慮以下途徑：

1）盡量增加透水路面的面積：比如停車場可采用透水停車場；盡量加大滲水路面的建設比例[4]。

2）將道路兩邊綠化帶改建成下凹式[4]：目前的綠化帶均是上凸式（即高于路面），改建成下凹式，路面形成的雨水徑流會有部分匯入綠化帶，發揮對雨水的下滲、截留、滯蓄的作用。

3）加強雨水利用工程的建設：推進綠色建筑、生態小區建設，加強城市雨水調蓄工程建設[5-6]。

3.3 加強城市排水管道建設

1）加強對老城區排水管道的維修、維護工作：對于很多老城區，排水管道因腐蝕或堵塞等問題導致排水不暢，要加強維修、維護工作，要有專門工作人員進行長期的監管與定期的維護。對于不能滿足排水要求的排水系統要重新修建，以適應城市排水量[2，6]。

2）對于很多新興城市，要用政策將排水系統的修建納入強制范圍或與投資商利益掛鉤。以政策的形式規定，每個新建小區所增加的排水量、或是增加的道路硬化面積對排水管道帶來的影響，將這種影響量化為貨幣形式體現在排水管路的維修或是修建上。這需要一個排水管路影響評價體系的建立。

3）建立一個由降雨資料、城市道路硬化率（降雨徑流系數）、城市排水管路系統（承載能力）組成的模型，隨時記錄各量變化對城市內澇產生的影響變化，并在網上公開，以供老百姓查閱，同時成為一個監管部門[5]。

4 結論

本文主要討論了城市內澇問題的現狀，及引發城市內澇的幾點原因：強降雨（水文資料報道）、城市的硬化路面、城市排水管路問題。針對水文資料數據不清、城市路面硬化率過大、城市排水不暢等問題：提出了詳細報道降雨資料，建立網上公開模型以供監督；盡量增加透水路面面積；整修或重建城市排水系統等措施。

【參考文獻】

[1]鄧錫海.城市內澇問題管理研究[J].管理視野，2011（9）：109.

[2]鮑慶，劉劍鋒.城市內澇問題分析及建議[J].水工業市場，2011（7）：21-23.

[3]屈楷軒.城市內澇控制與排水管網規劃問題分析[J].赤峰學院學報，2016，32（5）：63-64.

[4]白璐.城市內澇問題的研究[J].許昌學院學報，2012，31（2）：124-126.

[5]符博淵.城市內澇問題研究綜述[J].經營管理者，2015（1）：12-14.

[6]張悅.關于城市暴雨內澇災害的若干問題和對策[J].中國給水排水，2010，26（16）：41-42.

[責任編輯：田吉捷]