天津市村鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行與管理規(guī)劃研究

邱立春　姜寶媛

【摘 要】村鎮(zhèn)供水工程是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強村鎮(zhèn)供水工程管理，保證工程的正常運行和持續(xù)發(fā)揮效益，規(guī)劃好村鎮(zhèn)供水的運行與管理工作是非常必要的。本文對從水源與保護(hù)、水質(zhì)與檢測、水壓與水量、設(shè)施運行與維護(hù)、安全管理與檔案制度管理等方面進(jìn)行深入分析研究，對天津市村鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行與管理規(guī)劃提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】飲水安全；村鎮(zhèn)供水系統(tǒng)；運行與管理；公共基礎(chǔ)設(shè)施

0 前言

村鎮(zhèn)供水工程是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。新中國成立以來，各級政府和廣大受益群眾投入了大量人力、物力和財力，興建了大批村鎮(zhèn)供水工程，村鎮(zhèn)居民的用水狀況有了很大改善。但是，由于各種原因，目前村鎮(zhèn)供水工程管理還存在不少問題，主要表現(xiàn)為管理機制不活、制度不健全、工程運行管理和維修經(jīng)費不足等，這些問題導(dǎo)致大量工程管理不善，效益不能充分發(fā)揮，有些工程甚至過早報廢，給村鎮(zhèn)居民的生活生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。因此，加強村鎮(zhèn)供水工程管理，保證工程的正常運行和持續(xù)發(fā)揮效益，規(guī)劃好村鎮(zhèn)供水的運行與管理工作是非常必要的。

1 水源與保護(hù)

水廠要按照國家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部頒發(fā)的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，加強水源地的保護(hù)與防護(hù)，并設(shè)置警示標(biāo)志。要進(jìn)一步強化地下水源井的防護(hù)，在取水井的防護(hù)范圍內(nèi)，不開鑿其他生產(chǎn)用水井，不使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不修建滲水廁所、畜圈、糞堆和污廢水滲水坑，不堆放廢渣和垃圾或鋪設(shè)污水管（渠）。水廠加強對水源保護(hù)區(qū)做到定期巡視，對影響水源安全的問題及時報告，妥善處理。

水廠生產(chǎn)區(qū)、取水井、泵站及清水池外圍30m范圍內(nèi)，要做到不設(shè)置居住區(qū)、滲水坑，不堆放垃圾，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。

2 水質(zhì)與檢測

村鎮(zhèn)供水的原水及供水水質(zhì)要達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）的規(guī)定要求。當(dāng)原水水質(zhì)不能滿足上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時，要采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

要建立村鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測制度，定期對原水、出廠水和管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)檢測。

要加強現(xiàn)有水廠化驗室自檢，按照先易后難的原則，在有條件的村鎮(zhèn)供水廠率先開展水質(zhì)自檢工作，自檢項目可從微生物、消毒劑余量等基本指標(biāo)做起，使檢測項目從無到有，檢測頻率由少到多；在區(qū)縣分別建設(shè)的村鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測中心，其具備國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)指標(biāo)的檢測能力，輻射轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的日常水質(zhì)檢測。

3 水壓與水量

管網(wǎng)壓力是供水服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，涉及人們的正常用水，也涉及二次供水設(shè)施建設(shè)的起止點。為了保證正常供水，符合《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL308），村鎮(zhèn)供水干線末端壓力要高于0.12MPa，邊遠(yuǎn)或條件較差的村鎮(zhèn)，要保障村鎮(zhèn)居民供水用水。且供水管網(wǎng)每10平方公里要設(shè)置1個測壓點，不足的最少設(shè)置2個測壓點。供水廠（站）要在出廠處設(shè)置計量裝置，做好供水量統(tǒng)計。

當(dāng)生活飲用水用戶對水壓、水量超過供水管網(wǎng)的供水能力時，要設(shè)置二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施的建設(shè)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4 設(shè)施運行與維護(hù)

要逐步建立健全村鎮(zhèn)供水設(shè)施運行維護(hù)保養(yǎng)制度以及崗位責(zé)任制，進(jìn)一步形成日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修理三級維護(hù)檢修機制：一是，日常保養(yǎng)，要定期檢查除氟降鹽等供水設(shè)備的運行狀況，使設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生清潔，傳動部件按規(guī)定潤滑；二是，定期維護(hù)，包括定期對設(shè)施進(jìn)行檢查（包括巡檢），對異常情況及時維修或安排計劃修理；三是，大修理，在設(shè)施較長時間運行后，要有計劃地對設(shè)施進(jìn)行全面整修及對重要部件進(jìn)行修復(fù)或更換，使設(shè)施恢復(fù)到良好的技術(shù)狀態(tài)。

一般性管網(wǎng)漏水，水廠要在1小時內(nèi)到現(xiàn)場處置；突發(fā)爆管在接報后40分鐘到現(xiàn)場處置，24小時內(nèi)修復(fù)。村鎮(zhèn)供水的主要設(shè)施設(shè)備及儀表要做到配套齊全，性能可靠，檢測儀表進(jìn)行定期校驗。

二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或其委托的物業(yè)管理單位要加強二次供水設(shè)備的運行維護(hù)工作，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的檢查維修和維護(hù)管理，保障安全穩(wěn)定運行。要執(zhí)行每半年對二次供水水箱（池）進(jìn)行一次清洗消毒的規(guī)定，并委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測單位進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保二次供水水質(zhì)合格。

5 安全管理

水廠要依據(jù)《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》制定供水突發(fā)事件應(yīng)急方案，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，巡回檢查制度，交接班制度和事故處理報告制度。要做好運行記錄，消毒劑等危險化學(xué)品的登記使用記錄。二氧化氯的制備及原料儲存，具備安全措施。

發(fā)生突發(fā)事件時，水廠要具備應(yīng)急供水措施。水廠具有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施及人身安全的操作規(guī)程和安全保護(hù)措施。重點崗位操作人員，要經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。水廠制水人員，要定期進(jìn)行體檢，取得健康合格證，方可上崗。要加強安全教育，定期進(jìn)行安全檢查。遇有重大突發(fā)事件，水廠要立即啟動應(yīng)急方案，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及轄區(qū)水行政管理部門報告。

二次供水設(shè)施管理單位也要制定二次供水專項應(yīng)急預(yù)案，掌握突發(fā)事件的應(yīng)對措施，遇水質(zhì)污染突發(fā)事件，要立即向主管部門報告，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害。

6 檔案制度管理

各種設(shè)備、設(shè)施檔案要達(dá)到完整齊全，與實物相符。管網(wǎng)有變化時布置圖做到及時更新，管網(wǎng)應(yīng)具有大比例分區(qū)切塊網(wǎng)圖。設(shè)備運行過程中，規(guī)范原始記錄，做好運行管理日志。

對于工程規(guī)劃報告、可行性研究報告、初設(shè)報告、設(shè)計圖紙和設(shè)計變更資料說明，招投標(biāo)文件，材料設(shè)備合格證明，中間檢查驗收報告，工程質(zhì)量事故處理記錄，水質(zhì)化驗報告，試運行報告，竣工報告和圖紙等有關(guān)資料，供水廠（站）要做到及時歸檔保存。檔案管理工作要達(dá)到國家及本市的有關(guān)要求。

7 行業(yè)監(jiān)督與管理

市、區(qū)縣水務(wù)局要加強對村鎮(zhèn)供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，參照城市供水管理經(jīng)驗，結(jié)合我市農(nóng)村實際，按照先規(guī)范理順，后升級提高的思路，加強對村鎮(zhèn)供水的監(jiān)督管理。要研究村鎮(zhèn)供水運行管理標(biāo)準(zhǔn)，實施村鎮(zhèn)供水廠上等級管理，對規(guī)模較大、水平較高、符合條件的村鎮(zhèn)供水單位可按城市供水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)管理。要強化對村鎮(zhèn)供水的水質(zhì)督察，區(qū)縣水務(wù)局要組織水質(zhì)監(jiān)測，市供水管理部門要組織水質(zhì)抽查，并形成制度化。要適時組織供水安全隱患排查，抓好整改。要建立健全村鎮(zhèn)供水統(tǒng)計管理，建設(shè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)。

還要進(jìn)一步強化市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村鎮(zhèn)供水的管理，加強對村鎮(zhèn)供水的管理考核，建成三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通的管理體系。特別是明確區(qū)縣水務(wù)局對村鎮(zhèn)供水的管理職責(zé)，并建立健全考核管理機制，逐步納入全市供水規(guī)范化考核。各級水行政主管部門要將村鎮(zhèn)供水管理職責(zé)落實到具體管理部門，強化崗位責(zé)任，為村鎮(zhèn)供水的有效監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯：李書培]