漯河市城市防洪問題探討

趙玉珍

（河南省許昌市水利規劃設計院，461000，許昌）

漯河市城市防洪問題探討

趙玉珍

（河南省許昌市水利規劃設計院，461000，許昌）

國家規定中等城市防洪標準為50年一遇，目前河南省漯河市超過20年一遇洪水采取扒口向沙潁河夾河套分洪措施，一次分洪估計經濟損失達45億元以上，采取低標準防洪高機遇扒口分洪付出的代價太大。歷次洪水證明，對京廣鐵路和漯河市防洪安全起決定作用、關鍵時刻能及時有效削減洪峰的是泥河洼臨時滯洪工程。因此，建議加高蓄洪堤擴建泥河洼，由現在2.3億m3庫容提高到4.3億m3，使漯河市達到國家規定的50年一遇防洪標準，減少扒口分洪的機遇在經濟和技術上是合理可行的。

滯洪工程；削減洪峰；防洪標準；經濟分析；漯河

漯河市位于河南省中部，淮河流域沙潁河水系中游，地處沙河、北汝河、澧河3條河流匯集口和京廣鐵路與沙河的交叉處，歷來為河南省防汛的重點所在，各級政府極為關注。沙潁河發源于豫西伏牛山區，是淮河的最大支流，流域面積39 390 km2，省內流域面積34 470 km2，較大支流中的山洪河道有北汝河、澧河、潁河和賈魯河，新運河、新蔡河、汾泉河和黑茨河為坡水河道。在1956年6月、1957年7月、1975年8月和1982年8月，該流域上游曾發生特大暴雨洪水，峰高量大，沙河南大堤一旦決口，洪水災害情況會極為嚴重。

新中國成立以來，國家多次對該流域河道進行加固治理，進一步提高了防洪標準。首先，在潁河上興建了白沙水庫，流域面積985 km2，庫容2.95億m3。20世紀60年代，河南省在沙河修建了昭平臺、白龜山2座大型水庫，總庫容13.62億m3，控制流域面積2 810 km2。1970年，河南省在澧河上游興建了孤石灘水庫，控制流域面積285 km2，總庫容1.57億m3。后來為控制上游支流河道沙河、汝河及澧河來水，減輕沙河的防洪負擔，又在漯河西沙河、澧河間修建泥河洼臨時滯洪工程，該滯洪區庫容為2.36億m3。河南省先后多次對沙河、北汝河、澧河及潁河進行沿河堤防培修，對河道進行除險加固，治理長度1 020 km，并增建護岸工程，使河道防洪能力有了較大提高。經過治理后，根據暴雨中心的不同位置和各種洪水組合，漯河市沙河段達到10年一遇～20年一遇防洪標準。

一、防洪標準及控制流量

根據《防洪標準》（GB 50201—94）第2.0.1條規定，漯河市屬中等城市，應達到50年一遇防洪標準。漯河市以上沙河流域面積為12 580 km2，其中沙河本干面積為3 710 km2，北汝河流域面積為6 080 km2，澧河流域面積為2 790 km2，除沙河本干有昭平臺、白龜山2座水庫作了較大的削減洪峰控制，澧河上游孤石灘水庫僅控制285 km2外，流域面積大于沙河本干的北汝河和干江河尚無大型控制工程。目前沙河漯河站安全泄量為3 000 m3/s，而北汝河1956年6月21日實測洪峰流量為3 010 m3/s，1957年7月10日實測洪峰流量為3 040m3/s，1975年8月7日實測洪峰流量為2 950 m3/s，1982年8月1日實測洪峰流量為3 910m3/s，據洪水調查資料，1943年北汝河洪水流量亦高達3 830m3/s。上述北汝河流量與沙河、澧河任何峰型疊加，都大大超過漯河3 000m3/s的安全泄量。干江河流域面積為1 280 km2，是澧河洪水的主要來源。“75·8”特大洪水干江河官砦洪峰流量達12 100m3/s，除在午陽鍋垛口漫溢決口外，尚有3 300m3/s的洪水流量進入澧河。澧河緊靠漯河市區的河道安全泄量僅為1 900m3/s，而澧河經常出現2 500m3/s以上的洪峰流量。因此，漯河市的防洪安全不容忽視。

二、防洪措施

河道防洪除開挖疏浚和培修堤防外，水庫攔洪的作用也比較顯著，但是由于區間支流的匯入或暴雨中心在庫外，一般離水庫越遠防洪作用越小。如沙河、澧河上游修建了昭平臺、白龜山、孤石灘3座大型水庫，總庫容達15.2億m3，都不能確保漯河市的安全。直接對京廣鐵路和漯河市防洪安全起決定作用、關鍵時刻能及時有效削減洪峰的卻是漯河市附近只有2.3億m3庫容的泥河洼臨時滯洪工程。如1982年8月澧河、北汝河先后出現超漯河市安全泄量的洪水，澧河羅灣及沙河馬灣分洪閘分別開啟向泥河洼分洪滯洪，才保證洪水安全通過了漯河市。

根據國家防洪標準規定，漯河市如按50年一遇標準考慮防洪，其洪峰洪量情況如下：沙河漯河市以上50年一遇一天洪量約13億m3，3天洪水總量約20億m3，7天洪水總量約28億m3。為了保護下游防洪安全，充分發揮大型水庫的作用，在50年一遇洪水的情況下，白龜山和孤石灘水庫按防洪運用計劃要求控制下泄流量。但根據暴雨中心的不同位置和沙河、北汝河、澧河三河道各種洪峰類型的遭遇，漯河市洪峰流量仍達到5 000～6 000m3/s，超過安全泄量3 000m3/s以上的洪水歷時約25～48 h，洪水總量約4億m3左右。如前所述，泥河洼滯洪工程對漯河市防洪起著決定性作用，若防御50年一遇洪水，擴建泥河洼應是最有效的工程措施。擴建以不擴大淹沒區為原則，采取加高培厚蓄洪大堤的措施。泥河洼目前庫容2.32億m3，蓄洪區面積100 km2，將大堤加高2m，蓄水位由高程68.0m提高到70.0m，（現馬灣攔河閘閘上校核洪水位70.5m），蓄水庫容可達4.32億m3，同時相應加固改善澧河羅灣和沙河馬灣進洪閘，以及村莊圍堤涵洞等工程。工程完成計有筑堤土方400萬m3，估算總投資13.5億元。

三、現狀防洪措施及洪災損失估算

目前，漯河市防御超過20年一遇洪水的主要措施是扒開沙河左岸向沙河、潁河之間的三角地帶分洪，使洪水沿夾河套下泄到周口市再歸入河槽。此分洪口寬度250m，位于襄城縣丁營鄉沙河左岸，淹沒沙河、潁河之間的三角地區，范圍涉及許昌市襄城縣，漯河市舞陽縣、郾城縣、臨潁縣、源匯區，周口市西華等8個縣區20個鄉鎮419個自然村，耕地96萬畝（1畝=1/15 hm2，下同）。

表1　淹沒區范圍內社會經濟內容調查表

根據“75·8”特大洪水被迫左岸分洪淹沒情況和農村經濟發展的現狀，采取沙河左岸扒口分洪措施，在淹沒范圍區內以自然村為調查基本單位，以縣、鄉兩級統計局上報數據為基本依據，對表1內容進行調查，并對調查收集的基本資料進行計算匯總。在估算洪災損失時，根據社會經濟及洪災經濟損失調查，并結合當地實際，對洪災損失率進行分析修正確定。經計算，采取沙河左岸扒口分洪措施，沙潁夾河套96萬畝范圍的鄉鎮將被淹沒，一次分洪估計經濟損失在45億元以上。

四、可行性分析

采取沙河左岸扒口分洪非常措施，只能用來對付稀遇頻率的洪水，對于低標準防洪、高機遇扒口分洪付出的代價太大。防洪標準問題不僅是復雜的技術問題，也是復雜的經濟問題，任何情況下的技術措施都是不能脫離經濟的。部分國內外專家提出防洪應以淹沒損失費和工程修建費的全面經濟分析為根據，按防御不同頻率洪水的修建費與超標準造成淹沒損失費之和的最小值，作為選擇修建防洪工程標準，此觀點值得我們借鑒。擴建泥河洼臨時滯洪工程估算建設費用為13.5億元，漯河市防洪安全可提高到50年一遇防洪標準，與超過20年一遇扒口分洪一次損失45億元相比較，擴建泥河洼臨時滯洪工程是合理可行的。

五、結語及建議

為了提高漯河市的防洪安全，要充分利用昭平臺、白龜山、孤石灘3座大型水庫調節攔蓄洪水，為下游北汝河、澧河和區間洪水錯峰創造條件。由于受多種客觀條件的限制，目前科學技術水平對中長期暴雨機制的觀測、了解和預報還很不成熟，對水庫調洪運用的確定，基本是在沒有考慮預報的情況下擬定的，一般是以興利水位或略低的汛限水位起調。解決這種問題的途徑十分明確，即加強水文預報工作，積極采取先進技術手段，不斷提高降雨預報精度和周期。如果在這方面有所突破，就能對防洪工程實施預期的調度，使其在洪水到來之前，能騰出庫容迎接洪水；或預知水庫上游降雨將停或明顯減弱，在準確預測入庫總量的基礎上，水庫可酌情超限蓄水和控制下泄流量，使沙河、北汝河、澧河洪水能夠錯峰安全通過漯河。特別是超過河道防洪標準、計劃采取非常措施時，水文預報工作更為重要。■

［1］水利部淮河水利委員會.中國江河防洪叢書·淮河卷［M］.北京：中國水利水電出版社，1996.

［2］王恒山，胡長虹.沙河霍堰分洪淹沒區洪災損失估算［C］//青年治淮論壇論文集.北京：中國水利水電出版社，2006.

責任編輯楊軼

Studies on issues relate to flood control in Luohe City

Zhao Yuzhen

It is stipulated in China thatmedium size cities should meet the flood control standard of once-in-50-years. In Luohe City of Henan Province，when a flood exceeding once-in-20-years occurs，artificial levee breach has to be adopted so as to release flood to Jiahetao Detention Basin near Shaying River.High costs have been involved due to low flood control standard and high frequency of artificial levee breach and the economic loss of each breach may be up to 4.5 billion yuan ormore.The historical floods demonstrates that Nihewa Temporary Detention Basin can play a more effective role of reducing flood peak timely at criticalmoment and also decisive for safety of Beijing-Guangzhou Railway and Luohe City.Therefore，it is suggested to rise Nihewa levee and increase its storage from 230 million stere to 430 million stere，so as to enable the Luohe city up to the standard of once-in-50-years.Themeasure is feasible both economically and technically for reducing frequency of artificial levee breach.

flood detention works；reduction of flood peak；flood control standard；economic analysis；Luohe

TV212.53

B

1000-1123（2016）13-0028-02

2016－05－09

趙玉珍，總工程師，高級工程師，一級注冊結構師。