村集體收入解析及核算案例

□ 王國(guó)平　　王　 濤　　王　 靜

村集體收入解析及核算案例

□ 王國(guó)平王 濤王 靜

收入的核算是村集體會(huì)計(jì)核算重要內(nèi)容。近年來(lái)中央提出要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有些地方對(duì)村干部任期內(nèi)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行考核，并把村干部報(bào)酬與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)情況掛鉤。有的地方提出，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突出的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，可按不高于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入年增長(zhǎng)額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。因此正確核算村集體的收入，對(duì)準(zhǔn)確考核村干部的業(yè)績(jī)有重要的意義。只有正確核算收入，才能準(zhǔn)確兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，才能起到獎(jiǎng)勤罰懶的效果。

首先要弄清村集體收入的概念。村集體收入，一般的提法包括村集體總收入、村集體經(jīng)營(yíng)性收入、村集體經(jīng)營(yíng)收入。村集體總收入是村集體的全部收入，包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入；村集體經(jīng)營(yíng)性收入，一般是指村集體總收入中扣除上級(jí)財(cái)政等單位給的資金（補(bǔ)助收入）后的收入；村集體經(jīng)營(yíng)收入，一般是指村集體直接開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。我們對(duì)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考核，一般是把村集體經(jīng)營(yíng)性收入作為考核指標(biāo)。因?yàn)榇寮w總收入包括了上級(jí)財(cái)政等單位給的資金（補(bǔ)助收入），這部分不是村集體經(jīng)營(yíng)所得，把這一部分作為對(duì)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，虛增了村干部的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，村民還會(huì)有異議。村集體經(jīng)營(yíng)收入，只是村集體直接開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，不包括發(fā)包及上交收入、投資收益、其他收入，這又虛減了村干部的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，打擊了村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。因此，把村集體經(jīng)營(yíng)性收入作為對(duì)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的考核指標(biāo)，才能準(zhǔn)確考核村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

村集體應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)收入來(lái)源，不能把不屬于村集體的收入列為收入管理，如把村集體的暫收款、應(yīng)付款計(jì)入“其他收入”科目，把上級(jí)財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)入“補(bǔ)助收入”，把一事一議資金計(jì)入“其他收入”或“補(bǔ)助收入”，虛增了村集體收入總額。

現(xiàn)舉一例，是真實(shí)發(fā)生的業(yè)務(wù)，通過(guò)案例分析一下村集體收入的核算。

某村2015年共發(fā)生如下業(yè)務(wù)，年末村集體總收入為1426817.8元：1. 投地款7424元（村集體機(jī)動(dòng)地的承包費(fèi)）；2.衛(wèi)生室上級(jí)補(bǔ)助2000元；3.高速綠化補(bǔ)償款1017179.8元；4.石油管道復(fù)耕費(fèi)及樹(shù)木補(bǔ)償款282155元；5.石油管道壓路補(bǔ)償款50000元；6.一事一議上級(jí)補(bǔ)助50000元；7.清理垃圾上級(jí)補(bǔ)助11100元；8.路燈維修款6959元；9.移動(dòng)占地款4000元。現(xiàn)分析如下：

一、既是村集體收入，也是村集體經(jīng)營(yíng)性收入

1. 投地款7424元，實(shí)際是村集體機(jī)動(dòng)地的承包費(fèi)，應(yīng)計(jì)入“發(fā)包及上交收入”。

2. 移動(dòng)占地款4000元，實(shí)際是移動(dòng)公司占用村集體3分地，修建了信號(hào)轉(zhuǎn)播塔，每年交給村集體的費(fèi)用，應(yīng)視為移動(dòng)公司租賃了村集體的機(jī)動(dòng)地而給的承包費(fèi)，計(jì)入“發(fā)包及上交收入”。如果占村民地而給村民的補(bǔ)償，應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付款”或“內(nèi)部往來(lái)”。

二、是村集體收入，但不是村集體經(jīng)營(yíng)性收入

1. 衛(wèi)生室上級(jí)補(bǔ)助2000元，是上級(jí)補(bǔ)助村衛(wèi)生室運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入“補(bǔ)助收入”；

2. 清理垃圾11100元，是上級(jí)補(bǔ)助村集體清理垃圾的費(fèi)用，計(jì)入“補(bǔ)助收入”；

3. 路燈維修款6959元，是上級(jí)補(bǔ)助進(jìn)行村集體路燈維修、維護(hù)的費(fèi)用，計(jì)入“補(bǔ)助收入”。

三、不是村集體收入

1. 高速綠化補(bǔ)償款1017179.8元，經(jīng)了解，是高速路邊綠化給村民的補(bǔ)償，只是在村集體走賬，該村計(jì)入了“其他收入”，正確的做法應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付款”或“內(nèi)部往來(lái)”；

2. 石油管道復(fù)耕費(fèi)及樹(shù)木補(bǔ)償款282155元，經(jīng)了解，是石油部門(mén)修管道占用村民的承包地而給予的補(bǔ)償，只是在村集體走賬，該村計(jì)入了“其他收入”，正確的做法應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付款”或“內(nèi)部往來(lái)”；

3. 石油管道壓路補(bǔ)償款50000元，同上，也應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付款”或“內(nèi)部往來(lái)”；

高速綠化補(bǔ)償款、石油管道復(fù)耕費(fèi)及樹(shù)木補(bǔ)償款、石油管道壓路補(bǔ)償款，如果是占村集體的地，給村集體的補(bǔ)償，應(yīng)計(jì)入“補(bǔ)助收入”，因?yàn)檫@筆錢(qián)是補(bǔ)助村集體進(jìn)行綠化和復(fù)耕的，沒(méi)有長(zhǎng)期占用村集體的地，也沒(méi)有征占地。因此不計(jì)入“發(fā)包及上交收入”和“公積公益金”。 這和移動(dòng)占地款還有區(qū)別。

4. 一事一議50000元，這是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)該計(jì)入“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”（如果是村民上交的自籌資金款，應(yīng)計(jì)入“一事一議資金”）。

經(jīng)過(guò)以上分析，該村集體經(jīng)營(yíng)性收入為投地款7424元加上移動(dòng)占地款4000元共11424元，如果按照有關(guān)規(guī)定，給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)也就是1142元（實(shí)際上，即使給1142元，村民也不見(jiàn)得信服，因?yàn)橥兜乜睢⒁苿?dòng)占地款這些收入，體現(xiàn)不出是靠村干部自身艱苦創(chuàng)業(yè)和努力而取得的）。如果按照原來(lái)賬上村集體總收入1426817.8元的10%兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，可獎(jiǎng)勵(lì)142681元，由此可見(jiàn)，正確核算村集體收入是多么的重要。

（作者單位：河北省秦皇島市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站、秦皇島市山海關(guān)區(qū)農(nóng)牧局）