廈門本島應急避難場所空間布局合理性評價——基于GIS網絡分析

何雪婷

(廈門大學建筑與土木工程學院　福建廈門　361000)

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廈門本島應急避難場所空間布局合理性評價
——基于GIS網絡分析

何雪婷

(廈門大學建筑與土木工程學院福建廈門361000)

作為城市中一項重要的公共設施，城市應急避難場所是在城市面臨地震、臺風等突發性自然災害時提供城市居民安全庇護的空間。因此，其空間選址及規模大小必須合理，做到既不浪費城市資源又能在關鍵時刻提供居民庇護空間，達到最優社會效益。文章以廈門本島為例，基于GIS的網絡分析法構建了服務面積比、人均可達避難面積和服務重疊率3個關鍵指標，以可達性視角分析廈門本島19個應急避難場所空間布局的合理性。

應急避難場所;網絡分析;空間布局; 廈門島

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0　引言

城市中部分建筑在面臨突發的惡劣氣候變化難以具備保障人身安全的作用，因此在城市建設中需要適量配置應急避難場所，以應對突發性的自然災害或事故災難，從而保障居民人身安全。廈門頻受臺灣海峽地震帶和臺風登錄的影響，為保障居民人身安全，廈門本島已建成了19個地震應急避難場所。

城市應急避難場所應遵從公平、經濟、均衡的原則，科學合理的配置，發揮其最優的社會效益。公共設施空間布局的合理性從社會群體使用公平性方面加以體現，而公平性的評價可通過可達性的差異來說明。因此，本文引入可達性評價方法，基于GIS的網絡分析法，構建服務面積比、人均可達避難場所面積和服務重疊率3個指標以反映廈門島內19個應急避震場所的空間分布特征，為其空間布局優化和規模配置提供一定的參考。

1　研究方法

1.1公共設施布局合理性的評價方法

公共設施空間布局的合理性，即體現了社會群體在公共服務設施應用中的公平性。在GIS尚未廣泛應用的階段，研究公平性的方法主要有問卷調查法和指標統計法。問卷調查法是從使用群體的感受出發，采用調查問卷的方式，但是這樣的調查方法主觀性較強，更合理的應用是在公共服務設施建設完成后的滿意度調查，對規劃階段的設施空間布局難以發揮評價作用。此外，指標統計法只能在一定程度上描述數量特征，無法反映空間格局的缺陷。到了大數據時代，利用GIS進行可達性評價的方法可以解決上述方法存在的局限性，更加科學便捷地對公共設施的布局合理性進行分析評價。

1.2可達性在評價中的應用

公共服務設施配置公平性主要從兩個方面對其進行考量：一是社會群體到達公共服務設施的能力，即對服務設施可達性的評價；二是公共服務設施本身的規模和質量。鑒于應急避難場所的規模與質量的合理性涉及過多復雜要素，本文主要從可達性這一方面對應急避難場所的公平性進行評價。

According to the method above,it is able to determine the optimal locked angle of the fault joint of the manipulator,which can maximize the degraded workspace after the fault joint is locked under the premise of ensuring the kinematics performance in joint space of the manipulator.

空間可達性反映了空間實體在進行交流過程中克服距離障礙的難易程度，表達了空間實體之間的疏密關系，它與區位、空間相互作用和空間尺度等概念緊密相關[1]?？蛇_性作為評價公共服務設施空間布局合理性的基本方法，已經在學界受到廣泛的應用。目前學界對可達性研究的主要方法有緩沖區法、最小鄰近距離法、引力模型法、費用加權距離法、網絡分析法等[2]。緩沖區法和最小鄰近距離法僅從空間輻射距離的角度出發，忽略了群體在兩點之間行進過程中的實際路徑和阻礙，易高估設施的服務水平。引力模型法和費用加權距離法以對分類景觀賦以相對阻力值為基礎，而阻力值大小的賦值具有主觀性，結果的準確性有待考量。網絡分析法避免了以上幾種方法的空間零阻力或主觀性缺陷，在可達性評價中是較為準確的評價方法。

1.3網絡分析法

網絡分析法在公園的可達性評價中已獲得廣泛的應用，本文借鑒此方法，基于廈門市道路網絡和人口分布數據，從居民避難可能的實際路徑出發，通過對避難點的服務面積比、人均可達避難場所面積和服務重疊率3個指標的分析，對應急避難場所的可達性進行評價，從而權衡應急避難場所空間布局的合理性。

在一般的網絡分析法運用中，直接選取場所的幾何中心作為點要素的代表，本文考慮到應急避難場所用地類型的多樣性和規模大小的差異性，將應急避難場所的入口作為統計的點要素，確保分析的準確性。為避免在服務重疊率的計算中造成誤差，首先計算一個應急避難場所的各入口點在距離上的可達范圍，然后將其合并作為該應急避難場所的服務范圍，以此作為依據進行可達性的評價。

1.4評價指標

本文以應急避難場所配置標準的服務范圍作為參考系，在距離指標上采取3km和5km的服務影響范圍，該距離指標是指將各應急避難場所入口作為起始點，經過道路網3km和5km的實際路徑長度可到達的避難人群居住地的距離。

(1)服務面積比

(1)

本文將研究區域的尺度縮小至街道，以期提高數據精確度，較準確地反映公共服務設施輻射狀況。

(2)人均可達避難場所面積

人均可達避難場所面積(Ap)是研究區域應急避難場所服務總面積(∑SB)與應急避難場所服務范圍內避難總人口(∑SP)的比值，反映的是避難場所服務居民的能力[3]。

(2)

式中，dij為居民的出行距離，r為應急避難場所提供服務的最大半徑。

在配置公共設施時，除了能盡可能多地服務居民的同時，政府還需要考量公共設施布局的經濟性。因此，本文引入服務重疊率指標，用以評價應急避難場所的空間服務效率，以期為應急避難場所配置的高效性和經濟性提供參考依據。

(3)服務重疊率

服務重疊率(O)是指各應急避難場所與其他避難點服務范圍的交集面積(∑SO-∑SA)與各個應急避難場所服務范圍之和(∑SO)的比值，反映的是應急避難場所空間布局的服務效率[3]。

(3)

2　研究區域與數據來源

本文研究區域為廈門本島，總面積132.5km2，共劃分為兩個防災組團，分別是思明區、湖里區，在組團之下按照街道管理單元，劃分為89個交通分析區。根據廈門近期避震場所規劃的規定，固定避震場所(包括中心避震場所)的避難人數按服務范圍內人口的100%計。鑒于該19個固定應急避難場所已建成，我們取目前各交通分析區人口數作為數據進行分析。

根據國標《城市抗震防災規劃標準》的規定，“固定避震疏散場地不宜小于1hm2，服務半徑宜為2～3km，步行大約1h之內可達”。此規定中“避震疏散場地”即文中所指“應急避難場所”。在遵循此標準基礎上，結合廈門市避震場所建設標準，將19個應急避難場所分為中心避難場所和固定避難場所。中心避難場所：大會堂—白鷺洲公園、廈門大學、會展中心草坪，其余為固定避難場所。廈門市避震場所建設標準如表1所示。

表1　廈門市避震場所建設標準

廈門本島應急避震場所建設情況如表2所示。

基于可達性視角，將固定應急避難場所服務范圍設定為2km，中心應急避難場所最大服務范圍設定為5km，利用網絡分析法，按以上三個評價指標衡量廈門島內避難場所服務情況，總面積為各街道面積，總避難人口數為各街道2020年規劃人口數，統計結果如表3所示。

表2　廈門島內應急避震場所建設情況

注: 資料來源：廈門市地震局初步估算數據

表3　廈門島各街道應急避難場所服務指標統計

3　結果分析

3.1應急避難場所分布呈現老城區密，新城區疏的特征

從街道劃分范圍看，并非每個區都均衡分布著應急避震場所(如圖1)。根據交通分析區人口分布分析，人口密度大的地區分布的避震場所較多，如筼筜街道；人口密度小的地區如禾山街道、高林街道、觀音山街道等就沒有分布固定避震場所，周邊街道的避震場所輻射范圍較廣能提供其部分避難需求(如圖2)。

圖1　廈門本島應急避難場所分布圖

圖2　廈門本島人口密度分布圖

根據廈門市專項規劃來看，本島有3個中心應急避難場所，分別為大會堂—白鷺洲公園，廈門大學，會展中心草坪。根據廈門市避震場所的建設標準，中心避震場所服務范圍為5km ，根據圖2所示，大會堂—白鷺洲公園作為中心應急避難場所空間分布較為合理，處于人口密度較大地區，向四周輻射范圍廣，服務人口比也較高，且位于城市較中心位置，距離醫院等災時重要公共設施較近，具備及時對避難場所的人員提供醫療服務的條件。而廈門大學和會展中心草坪本身就處于人口低密度區，輻射范圍雖然廣，可容納人口多，但是服務人口數量不多。由于統計時排除水域面積的服務范圍，兩處避難場所都沿海設置，降低了其可達性，造成了資源的浪費。

3.2各街道應急避難場所服務較均衡，分布較經濟

廈門本島應急避難場所服務重疊率的均值為41.53%，以50%作為重疊率合理性的分界線，該均值處于較合理的范圍內，說明街道避震疏散場所布局較經濟；服務重疊率同時也反映出應急避難場所之間的相互增援性，重疊率越高，說明避難人群可選擇的場所越多[4]。根據表3初步分析，廈門島內應急避難場所總體服務面積比雖然參差不齊，但平均覆蓋了63.69%的本島空間，可達性較好。除5個街道外，服務重疊率普遍偏高。相對而言，濠頭街道的服務覆蓋指標較為合理，其服務面積比為91.1%，服務重疊率為23.06%。其他街道均有待提升，重疊率為0的街道缺少場所的相互增援及居民選擇性，重疊率高而服務面積比不高導致了避震場所設置的不經濟性。

圖3　基于網絡分析法的廈門本島應急避難場所服務范圍

3.3應急避難場所可達性較好，但布局需優化

將各街道指標做對比，街道間服務面積比差異較大。廈門島平均服務面積比為63.69%，數值偏小，主要是由于人口密度的差異導致的。在人口密度較大地區，如筼筜西街道、鷺江街道、湖光街道和中華街道，其服務面積比都達到了100%，其他人口密度高的片區服務面積比都達到了較高水平，服務面積比最低的是廈門機場，為14.39%，但由于該地區人口密度小，該數值也在適宜水平內。本島固定應急避難場所主要集中于人口密集帶上，本島東部和東南部人口密度小，固定應急避難場所分布少。這兩個方向的應急避難服務主要依靠廈門大學和會展中心草坪這兩個中心避難場所，由于其服務半徑大，影響較高的服務面積比，因而導致了此片區較低的服務重疊率。應急避難場所的服務重疊率指標與其分布密度具有正相關性。廈門島19個應急避震場所，分布在24個街道，有9個街道沒有固定的應急避震場所的分布，且有5個街道的服務重疊率為0，看似是十分經濟的分布，但是相對來說5個街道的服務面積比會偏低，且居民選擇性較小。

整體來看，濠頭街道、湖里街道、興隆街道、筼筜西街道、筼筜街道、鷺江街道、湖光街道、中華街道、開元街道這幾個位于島內人口密度較大區域為避難人群提供服務的水平最高，存在服務重疊率較高的問題，而相對來說人口密度較小的前埔街道、觀音山街道服務水平也較好，服務重疊率低，觀音山街道沒有避震場所點，其服務靠前埔街道內會展中心草坪的支持，因此，會展中心草坪的空間服務效率較高，但鑒于其緊鄰海域的區位和片區的建設強度，未來的服務人口比例將會有所提升。

4　結論

城市應急避難場所的空間布局優化對于解決由高人口密度帶來的城市安全隱患和可能出現的突發性城市災害性事件均具有重要意義[5]。應急避難場所布局的合理與否直接影響設施的服務效果。對分析方法和分析指標的探究可從數據上直觀地反映應急避難場所布局的合理性，并可針對布局的缺失進行科學的改進。網絡分析法從居民行進的實際路徑出發，通過有效利用道路網絡數據的優勢，摒棄了其他可達性評價方法的缺陷，對公共設施布局合理性評價具有重要的參考價值。

通過3個關鍵指標分析發現廈門本島應急避難場所服務面積及可達性較好，但對于場所空間布局的效率性還有待提升。本文主要從空間布局的合理性方面對廈門本島應急避難場所的公平性進行研究，而設施公平性還涉及場所配置的規模和質量，如何優化規模配置提高效率性，經濟性還有待深入研究。

[1]李平華，陸玉麒.城市可達性研究的理論與方法評述[J].城市問題，2005，123(1): 69-73.

[2]李小馬，劉常富. 基于網絡分析的沈陽城市公園可達性和服務[J]. 生態學報，2009，29(3): 1554-1562.

[3]劉少麗，陸玉麟，顧小平，等. 城市應急避難場所空間布局合理性研究[J]. 城市發展研究，2012(3): 113-117,120.

[4]李昱杰. 城市抗震防災避難場所的區位選擇與空間布局研究——以章丘城區為例[D]. 山東: 山東建筑大學，2014: 1-62.

[5]武文杰，朱思源，張文忠. 北京應急避難場所的區位優化配置分析[J]. 人文地理，2010(4):41-44,35.

何雪婷(1991.2-)，女，學生。

Reasonability of Spatial Distribution for Urban Emergency Shelter in Xiamen Island——Based on GIS Network Analysis

HEXueting

(School of Architecture and Civil Engineering, Xiamen University, Xiamen 361000 )

As an important public service facility in a city, the Urban Emergency Shelter can provide a safe refuge space for urban residents when they face with earthquake, typhoon and other natural disasters. Therefore, the spatial locations and scales must be reasonable so that the public service facility can get best effect with the least urban resources when the disasters come. This article took Xiamen for example, to build a network of three indices include Ratio of Service Area, Per capita Accessible service Area, Ratio of service overlap, which based on network analysis of GIS. From the angle of accessibility the reasonability of the spatial distribution of 19 Urban Emergency Shelters in Xiamen Island were analyzed. The relational conclusions could provide reliable

for adjusting and optimizing spatial distribution of Xiamen's Emergency Shelters as well as building new facilities．

Urban Emergency Shelter; Network analysis; Spatial distribution; Xiamen Island

何雪婷(1991.2 -)，女。

2015-12-13

TU984

A

1004-6135(2016)01-0020-05