淺談“老姆登茶”產業的發展

和 葉

（福貢縣匹河怒族鄉農業綜合服務中心，云南怒江 673401）

淺談“老姆登茶”產業的發展

和 葉

（福貢縣匹河怒族鄉農業綜合服務中心，云南怒江 673401）

文章通過研究福貢縣匹河怒族鄉老姆登茶葉的發展歷程，分析其存在農戶種植水平低、產業機制不健全等問題，提出建立有效產業發展機制、狠抓基地建設等建議，以期為相似地區提供參考與借鑒。

老姆登茶葉 產業 管理機制 產品質量

1 老姆登茶葉發展歷史及現狀

該行政村隸屬福貢縣匹河怒族鄉，地處鄉東邊，距鄉政府所在地13 km，到鄉道路為土路，交通方便，距縣49 km。東鄰蘭坪，南鄰知子羅，西鄰棉谷，北鄰沙瓦，轄紅衛、防干、月亮田等12個村民小組，全村土地面積45.21 km2，海拔1 850 m，年平均氣溫13.8 ℃，年降水量1 163 mm，適合種植核桃、茶葉等經濟作物。

老姆登茶葉種植始于20世紀60年代，原碧江縣的藥材廠從思茅引進種植了3.33 hm2，當時茶葉生產沒有規模，也沒有市場，完全處于自生自滅的狀態。隨著1986年碧江縣拆遷把藥材廠種植的茶葉劃歸給老姆登村村企業，村企業由于加工技術和管理經營落后而處于癱瘓狀態，于1988年決定承包給農戶經營管理，當時報名的農戶也只有8戶人家，相續承包并擴大種植面積。直到1997年怒江州經作站以經濟作物產品開發為主線承包了老姆登村企業加工廠房并簽訂了20年的承包合同，州經作站積極引進加工設備改進加工技術，主打“老姆登茶”品牌，以產品質量和優質的銷售服務贏得了消費者的認可，經營銷售量逐年上升。茶葉種植農戶在州經作站的帶動下，鮮葉不愁銷且能按時拿到鮮葉款，增加了茶農的經濟收入，提高了茶農的種茶積極性。

匹河怒族鄉根據州委州政府和縣委縣政府的“四個百萬”基地建設為契機提出了該鄉“江東碧羅雪山以種植茶葉為主，核桃為輔；江西高黎貢山以種植草果為主，黃連為輔；全鄉覆蓋漆樹”的發展思路，開始產業結構調整，明確提出發展茶葉、草果、核桃、黃連、漆樹5個“44311”萬畝種植發展目標，力爭建成產、加、銷一條龍的經濟林果產業，改變匹河怒族鄉單純的糧食生產自給自足的落后經濟面貌。經過不斷發展，匹河怒族鄉現有茶園面積294.67 hm2，茶葉加工廠5家，干茶產量達26 t。

匹河怒族鄉根據云南省西部大開發實施戰略，計劃至2020年茶葉發展到1 066.67 hm2，匹河怒族鄉茶葉生產又面臨升級換代，將朝著優質、高產、高效的方向發展。由怒江州經濟作物產品開發有限公司生產的“老姆登茶”取得了有機食品認證，這充分證明了匹河怒族鄉茶葉具有較強的市場競爭能力，有著極大地發展潛力。

2 存在的問題

（1）農戶種植水平低，無經濟投入，更談不上科學管理，致使老茶園、低產茶園較多。高優生態茶園建設及無公害茶、有機茶推廣滯后，種植面積小，名優茶產量甚少，不及總產量的2%；單產低，比全省平均單產少9 kg左右，產值比茶葉產業發達地區低20元/kg左右，整體經濟效益低。

（2）機制不健全。茶葉產業還沒有真正步入產業化發展的道路，基地、公司、農戶沒有很好的整合，更沒有風險共擔、利益共享意識，造成彼此抵御市場風險的能力低，沒有形成雙贏的局面，這也是匹河怒族鄉茶葉產業發展中突出的問題。

（3）有優秀品牌卻沒有帶動產業發展。由于科技力量不足，致使匹河怒族鄉的茶葉產量和質量得不到提高。匹河怒族鄉茶葉面積雖然不大，但天然品質好，可由于管理落后，單產低，再加上粗加工設備陳舊，工藝差，鮮葉產量和粗加工毛茶質量上不去，導致茶葉、制茶效益低。怒江州經濟作物產品開發有限公司生產的“老姆登茶”在一定程度上帶動了茶葉產業的發展，但茶園單產水平仍然極其低下，單產鮮葉不到100 kg。茶農收入增幅不高，證明匹河怒族鄉茶葉產業發展還有潛力，也說明茶葉產業發展中還存在問題。

3 發展目標

3.1 指導思想

為把茶葉產業盡快培養成匹河怒族鄉的支柱產業，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，堅持以市場為導向，資源為依托，科技為動力，效益為核心，進行茶葉區域化擇優布局，集中連片進行高起點的基地建設，實現產業化系統開發，促進茶葉產業健康快速發展。

3.2 發展思路

抓住機遇，發揮優勢，盡快解決制約匹河怒族鄉茶葉產業持續發展存在的問題。（1）加強新建茶園的管理。系統對鄉內已荒蕪的可種茶園進行考察統計，了解造成荒蕪的根本原因，根據實際情況制定改進措施，通過流轉或承包等方式，使荒廢的土地資源得到利用。（2）抓好茶園發展前規劃。在新發展新茶園時，必須根據當地實際情況先規劃，對新發展的茶園的基地選址、品種選擇及茶苗訂購、驗收，種植管理等應有明確規定，并有專人進行指導及跟蹤檢查。堅持發展一畝，成熟一畝，并明確落實責任人，做到誰發展誰負責，避免再次盲目擴張造成新的茶園丟荒現象和造成不必要的浪費。（3）抓好茶葉管理環節監管。重點從抓茶葉種植管理環節投入的管理，成立以縣級農業部門與地方政府統一管理的監督體系，完善監督體制，加大治理力度，從抓規范茶葉種植、管理環節投入生產品的管理，從源頭上消除影響茶產業發展的人為因素，提升茶葉生產品質，為打造匹河怒族鄉綠色、無公害高品質茶葉提供環境保障，全面提升匹河怒族鄉茶葉生產質量，提升市場。（4）抓好茶葉生產環節規范。根據食品安全相關法規，茶葉加工環節進行整頓，以QS認證為基本門檻，對達不到QS要求的廠家要限期整改，整改后仍達不到標準的應進行取締。（5）整合資源加大茶產業投入。整合農業開發、產業結構調整、退耕還林等政策，加大茶產業投入，提升茶產業扶持力度，為茶產業新擴建注入新的力量。

表1 2015～2020年匹河怒族鄉新建茶園計劃 　667 m2

3.3 茶葉產業規劃

根據福貢縣產業發展規劃結合匹河怒族鄉的地理自然氣候特點，計劃在2015～2016年改建完現有的老茶園、低產茶園294.67 hm2，2015年新建茶園80 hm2、2016年新建茶園120 hm2、2017年新建茶園133.33 hm2、2018年新建茶園146.67 hm2、2019年新建茶園153.33 hm2、2020年166.67 hm2，到2023年，投產高產優質茶園1 094.67 hm2，每667 m2產鮮葉達到300 kg，年產鮮葉492.6萬kg，茶農售茶收入4 926萬元（表1）。

4 對策及建議

（1）統一認識、強化領導，建立“有領導牽頭督辦、有藍圖規劃發展目標、有專班服務于產業發展、有政策扶持為保障”的茶產業發展的長效機制。一是加強組織領導。組建茶葉產業發展領導小組，實行一個項目、一個專班、一個專家團隊、一筆專項經費、一名縣領導牽頭的工作責任制，圍繞茶葉產業建設，全鄉一個調子，一個目標，屆接著一屆干，形成產業發展的良好氛圍。二是建立獎懲激勵機制。設立發展基金用于獎勵在產業發展中作出顯著成效的企業、經濟合作組織、大戶和科技工作者。對鄉鎮黨委和縣直相關部門實行工作責任目標考核機制和實行獎懲激勵機制，對年度發展茶葉基地成效顯著的專業鄉鎮、村、大戶，茶葉專業合作社、茶葉加工企業，先進工作者和有突出貢獻的個人進行考核獎勵；對品牌建設和技術創新成績突出的個人及企業實行考核獎勵，一年一次，年年堅持。三是切實增加項目投入。發展項目要圍繞產業化經營的各環節申報，水、電、路、沼氣等基礎設施要跟著標準化基地建設轉，縣級財政每年安排不低于500萬元茶葉基地建設資金，統籌和捆綁農業發展資金和農業項目資金，重點投入茶葉產業建設。

（2）抓好基地建設，全面提高茶園良種比例。建設生產基地是生產基礎。在解決好生產責任制的前提下，對基地要特別重視和加強技術管理，首先要按照技術規范對基地茶園進行配套農藝技術管理，擴大良種的應用；其次要改善生產、加工設備條件，培訓人才，加大科技投入，提高產量、品質和勞動生產率，同時要重視生態環境的保護。

（3）開展社會化服務推動茶業的發展。茶葉生產只有走產業化經營的路子，生產才能上規模，經濟才能有實力，才能降低產品成本，保證質量，產銷銜接和具有市場競爭力，以及對市場風險有承受能力。鼓勵舉辦龍頭企業和經銷大戶，制定優惠政策，推動茶葉產銷一體化經營。積極向外拓展，加大宣傳力度，積極參與省內、外茶葉商品交易會，以擴大匹河怒族鄉“老姆登茶”在市場的知名度，提高市場占用率和覆蓋率。加強技術培訓，提高茶農科技素質，引導茶農樹立“依靠科技創名牌，依靠名牌創效益”的思想觀念。