用“水”書寫精準脫貧新篇章

梁嘉庚

三都縣立足實際，大力實施“22228”脫貧攻堅戰略行動，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。

近年來，貴州省三都水族自治縣搶抓中央、省、州一系列機遇，緊扣產業發展、基礎設施建設、民生事業發展“三大主題”，深入推進扶貧攻堅“三年大會戰”，實施同步小康“六大工程”（即工業經濟大突破、山區民族特色城鎮化大提速、民族文化旅游大發展、山地高效農業大提升、基礎設施大改善、民生事業大提高），扶貧工作取得了明顯成效，減少貧困人口9.58萬人，全縣10個鄉鎮（行政區劃調整前）實現了“減貧摘帽”，貧困鄉鎮發生率由85.71%降至38.09%。

“十三五”時期，三都縣將圍繞“文化旅游生態經濟立縣”發展定位，緊扣建設水都、酒都、商都“新三都”和貴州南部旅游窗口的發展目標，發揮民族文化和生態環境兩大優勢，重點發展葡萄種植和生態鴿養殖兩大脫貧的主導產業，大力發展民族文化旅游業，把三都建成貴州南部旅游窗口。

“22228”脫貧攻堅戰略行動

三都縣是全國唯一的水族自治縣，總人口37萬人，其中少數民族人口占總人口的96.7%，水族人口占總人口的67%，全國60%以上的水族人口都聚居在這里。

經識別，目前全縣有8個鄉鎮屬貧困鄉鎮，146個貧困村26454戶8.12萬人處在貧困線以下，貧困鄉鎮發生率38.09%，貧困村發生率61.34%，是全州、全省乃至全國貧困人口比例最大的縣之一。

“陽春布德澤，萬物生光輝”，習近平總書記強調，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上。在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。三都縣立足實際，大力實施“22228”脫貧攻堅戰略行動，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。

第一個“2”，即發揮民族文化和生態環境兩大優勢，作為全國唯一的水族自治縣，水族文化具有唯一性、獨特性，加上優美的生態環境和豐富的水資源，這就是我們的兩大寶貝，也是我們后發快進的發展優勢所在。

第二個“2”，即夯實教育和衛生兩大基礎，這是實現全面小康的短板，我們加快推進全面深化改革和供給側結構性改革，做強長板、補足短板。

第三個“2”，即發展葡萄種植和生態鴿養殖兩大脫貧產業，到2020年全縣葡萄種植面積達30萬畝以上，每畝收入實現6000元以上；從2016年起，利用三年時間把三都打造成為全國最大的生態鴿養殖縣，到2018年，實現年出欄生態鴿1000萬羽以上，村級集體經濟5萬元以上，貧困人口人均1萬元以上。

第四個“2”，即發揮兩大優勢、夯實兩大基礎、發展兩大產業，守好生態和發展兩條底線。

所謂“8”，就是到2018年最終實現8.12萬人的脫貧目標。

民生優先幸福水鄉

三都堅持民生優先發展戰略，以城鎮規劃為龍頭，推進六個統籌城鄉一體化，補足全面小康短板，構建民生幸福水鄉。

一是統籌城鄉教育一體化。按照學前教育要“擴”、義務教育要“優”、高中教育要“好”、職業教育要“大”、民族教育要“特”的發展思路，大力推進高中教育改革、職業教育擴展和優化中小學校布局調整，著力打造名校、名師、名生“三名”工程，積極探索混合所有制，讓每個孩子都能平等享有教育均衡和公平。

二是統籌城鄉醫療衛生一體化。堅持政府主導、城鄉統籌、部門協調、社會構建的思路，加快推進農村公共衛生和基本醫療事業發展，健全完善覆蓋城鄉的疾病預防控制、醫療救治、突發公共衛生事件預警和應急體系；加強縣級醫院、中心鎮醫療衛生機構建設，鞏固村（社區）衛生室在基層醫療預防保健中的基礎網底作用；推進醫療衛生改革，大力引進社會資本參與發展醫療衛生事業；建立城鄉衛生事業統籌發展的機制體制，讓群眾享受“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出縣”的醫療服務。

三是統籌城鄉供水一體化。打破區域、打破界限，對全縣水資源實行規劃整體化、資源配置高效化、運營體系化、投入可持續化、管理專業化、權責一體化，切實解決城鄉供水保障問題和飲水安全問題，逐步實現縣城、各園區（鎮、街道）、農村供水一張網，實現同質、同網、同價。

四是統籌城鄉供電一體化。擴大電網改造面和供電覆蓋面，穩步推進農村電網電壓改造升級，扎實推進城鄉電網同步建設、城鄉供電優質服務同步開展，加快農村電網建設，堅持把城網與農網、城市供電服務與農村供電服務、城鎮客戶與農村客戶作為一個整體，同等對待、通盤考慮。

五是統籌城鄉公共交通一體化。規范縣城公交，加大站點等基礎設施建設，規范經營和服務標準，加大監管力度，切實為群眾創造安全、便捷、舒適的出行條件。

六是統籌城鄉公共服務一體化。探索金融支持和服務地方經濟發展新路，創新金融管理服務體制，統籌推進城鄉金融服務一體化；發展“三農”融資擔保和再擔保機構，擴大農業政策性保險覆蓋面；加快供銷社轉企步伐，開拓城鄉市場，實施農村現代流通網絡建設和綜合服務體系建設，逐步實現城鄉供銷一體化；推進廣播電視網絡、移動通信網絡村村通、戶戶通建設，力爭用5年時間實現城鄉信息網絡全覆蓋。

目前，我縣正積極推進“新三都”建設。以“水”為魂，打造水都，依托水民族、水生態，發展水經濟、水文化，圍繞水族文字、歷法、習俗、信仰四大特點，將“水族牌”做足、做深、做透、做廣，將“水”題材打造成為三都的世界名片。以“酒”為媒，打造酒都，依托酒文化、酒歷史，發展酒基地、酒貿易，為三都成為世界級的“酒都”奠定堅實基礎。以“商”為禮，打造商都，依托區位、生態優勢，圍繞人流、物流、信息流做文章，把三都建設成貴州南部，乃至全國西南內陸地區的物流、商貿、金融、交易中心。不久的將來，集“水”“酒”“商”為一身的新三都，將會以嶄新面貌展現在世人面前。