貴州黎平精準扶貧路

崔靖芳+梁洪鳴

1934年12月，中共中央率領紅軍在轉戰黎平時召開了歷史上著名的“黎平會議”，確定了中央紅軍向黔北進軍的正確戰略方針，拉開了具有偉大歷史意義的戰略轉折序幕。值此紀念紅軍長征勝利80周年之際，《民生周刊》記者前往貴州省黔東南州黎平縣探索脫貧攻堅紀實工作，專訪了中共黎平縣委書記王茂才。

民生周刊：請介紹一下黎平縣的基本情況。

王茂才：我2014年8月11日調任黎平工作，當時我花了3個多月的時間，一口氣走了近100個村，走訪了25個鄉鎮，每一個鄉鎮至少走兩個代表性的（民族）村。調研下來的結果也是“喜憂參半”。

“喜”的是黎平擁有很多個“寶貝”，紅色革命老區和侗族文化、生態環境是不可復制的，這里基礎條件好，海拔高度、土壤肥沃、森林覆蓋、原始生態等優良程度具有先天優勢，適合種植中藥材與農（業）文（化）旅（游）一體化的開發建設。

“憂”，黎平是中國侗族人口最多的縣，非常典型的多民族（侗族、苗族、漢族、瑤族、水族）聚集地，更是基礎薄弱、錯綜復雜的民族村寨。一是交通基礎薄弱。二是教育程度普遍的低。三是以種植水稻傳統行業為主，只能基本解決溫飽問題。四是住房等生活設施非常差。五是經濟困難，整體都比較貧窮。

黎平縣貧困人口占有率全省全州較高。2015年底，全縣53萬人口尚有9.12萬人屬于貧困人口，占全縣人口20%的貧困率。貴州省委省政府結合實際情況，研究黎平的報告后，要求2018年底達到摘掉貧困帽的硬性指標。

民生周刊：針對黎平現狀，都有哪些措施來開展扶貧攻堅工作？

王茂才：長期以來，貧困群眾情況不明、底數不清、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題是扶貧工作的難點。具體工作中又存在“誰是貧困群眾” “貧困原因” “怎么幫扶” “幫扶效果”等問題。而傳統的扶貧方式，一般是給予補貼，短時間內改善了生活狀況，這有別于傳統扶貧的“江湖救急”，但這樣做并沒有讓貧困的人真正脫貧。

省委省政府的指標下來后，縣委縣政府經過研究之后自加壓力，并根據自身的優勢，制定2015年到2017年的三年脫貧攻堅計劃，三年的脫貧攻堅計劃主要以產業帶動就業、就業轉為創業為目標，堅持將產業發展作為社會經濟發展的根本，把“兩茶一藥、一游一蔬”作為脫貧攻堅的重要支撐和主導產業，實施了“人均1畝茶、1畝油茶、1畝中藥材、1畝蔬菜”產業扶貧行動計劃，積極引導困難群眾因地制宜地發展“果、藥、蔬、牧”特色產業，新建茶園23000畝、油茶基地17566畝、實施低產油茶林改造9833畝、種植中藥材24100畝，扶貧產業逐步實現全覆蓋。推動特色產業園區化、規模化，逐步形成“一戶一業、一村一特、一鄉一品”的發展格局，向著“村村有產業基地、鄉鄉有特色產業園區”的方向發展。2015年，共投入財政扶貧資金1.33億元，5個鄉鎮、65個村、2.15萬人實現減貧摘帽。

民生周刊：黎平縣就抓好大扶貧、大健康、大投資、大城鎮、大開放五大戰略任務，為經濟社會發展提供哪些可靠支撐力量？

王茂才：“十三五”時期，既是扶貧攻堅發展關鍵期，也是矛盾凸顯期，充分發揮好縣委的領導核心作用，以縣委統攬全局、協調各方的作用。

去年，6月18日，習近平總書記來貴州視察強調“守底線、走新路、奔小康”；8月18日，貴州省委作出部署以脫貧攻堅統領全省經濟社會發展全局。如何定目標？定機制？縣委提出“雙創十有”工作載體，按照分類指導、示范引路、梯度推進的原則，一手抓脫貧攻堅示范建設，一手抓同步小康示范創建；大力倡導干部創事業，群眾創家業，干部帶領群眾創家業“雙創”聯動。聚焦“十有”目標，要精準發力：“有增收渠道、有穩定就業”； “有便利交通、有安全用水”； “有舒適住房、有優美環境”；“有優質教育、有醫療保障”；“有充分民主、有幸福認同”。

民生周刊：您如何帶領全縣黨員干部打好扶貧開發攻堅戰？主要體現在哪些方面？

王茂才：縣四套班子思想高度統一，把扶貧工作上升為“書記工程”，做到了親自謀劃、親自部署、親自推進，要堅持把脫貧攻堅作為精準脫貧的戰略方針，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，因村因戶因人分類精準施策，實施精準扶貧十大行動、十項工程。

建立以“目標任務逼壓力、時間倒排逼進度、平時考核逼落實、考核追究逼爭先”的效能建設倒逼機制，使黨委有領導力，政府有公信力，干部有執行力。

全面落實基層黨建工作責任制，注重第一書記和駐村干部精準選派、日常管理和工作保障，要抓好鄉鎮黨委書記、村級黨組織書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，加強基層陣地建設和村務監督委員會建設。

圍繞減貧摘帽目標，大力實施精準扶貧。以結對幫扶到村到戶、產業扶貧到村到戶、基礎設施到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、教育培訓到村到戶“六個到村到戶”為抓手，對扶貧對象建檔立卡，實行“一戶一策”脫貧工作機制。

民生周刊：去年，國務院總理李克強來黎平縣視察訪貧工作時，贈與貴縣一臺公平秤，請您介紹一下總理贈秤的寓意？

王茂才：李克強總理在視察黎平大市場時贈送一臺公平秤，總理把公平秤交到了我手里并指示：“一定要注意做好三件事，第一，保障供給，農村消費潛力很大，是擴內需的重要著力點；第二，公平交易，市場經營交易要公平合法；第三，食品安全，就是提供營養豐富、物美價廉的產品和嚴把質量關。”

李克強總理說：“公平是市場之福。市場交易公平，買賣才能興隆，百姓受益，商家也受益，大家才可以過上紅紅火火的好日子。”

李克強總理贈送這臺公平秤，寓意深遠，它不僅預示市場公平、買賣公平，還包括執政公平、執法公平、執紀公平、教育公平和社會公平等一切公平。