全過程造價管理模式下的工程造價控制探討

吳鴻喜

摘要：隨著建筑行業的不斷發展，建筑工程造價成為大眾重點關注的內容。工程造價是控制工程經濟效益的重要內容，因此，對工程造價進行合理的控制尤為重要。文中從全過程造價管理模式概念及關鍵環節入手，分析開展工程造價中存在的問題，介紹基于全過程造價管理模式下開展工程造價的策略。

關鍵詞：全過程造價管理模式；工程造價；控制策略

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）06-03-02

前言

造價工程是建設工程項目管理的重要組成部分，工程建設項目需要投入大量資金，因此，在工程項目中做好工程造價控制工程，能有效提高工程項目建設的經濟效益。工程造價管理工作一直存在極大的缺陷和漏洞，嚴重影響工程造價控制的合理性。此時，如何建立合理的工程造價控制機制，成為建筑行業重點關注的內容。對工程造價進行控制中，要與我國實際情況合理結合，加強對整個建設項目人力、物力、財力的調度和使用，促使整個工程項目獲得最大的經濟效益。

1.全過程造價管理模式的概念及主要環節

1.1全過程造價管理模式的含義

全過程造價管理模式是指根據活動實施過程對建設工程造價進行合理的分析及控制。全過程造價管理模式是把建設項目劃分為多個活動，針對各項活動開展合理的造價控制，全過程造價管理模式包括廣義和狹義之分，廣義觀點是把工程建設過程劃分為工程概念、工程設計、招標投標階段、施工及竣工結算等，該模式是指借助項目投資效益最大化和合理采用人力、物力、財力等資源有效節約工程造價，確保整個項目建設相關單位共同分工合作，承擔好建設項目過程的造價控制責任，全過程造價管理過程如圖1所示：

由圖1不單可以清楚了解全過程工程造價管理的實施步驟及主要過程，也能掌握工程造價管理的實質。首先，全過程造價管理是以建設項目為主要研究對象，從決策至實施等不同環節開展造價管理工作，該過程中主要包含全生命周期的思想與方法。必須注意，全過程造價控制引入全面造價管理的相關理念，努力從全團隊、全風險等方面開展綜合管理，這種管理模式更適宜在項目造價控制中使用。想要對項目工程造價進行有效管理，必須熟練全過程管理理念，讓政府充分發揮其工程造價咨詢機構的作用，減少不必要的行政干預，保障工程造價管理工作按照規范要求逐步進行，逐漸與國際慣例相接軌。同時，加強相關人員全過程管理意識，在項目決策與設計環節，制定科學合理的項目定價。在建設項目實施過程中，綜合考慮整個建設團隊、各風險等不同因素，做好項目造價控制工作，在保障工程質量基礎上實現利益最大化。

1.2全過程造價管理模式下工程造價主要環節

全過程造價管理作為全新的造價管理模式，它是用于確定和控制項目造價最佳的方法。該模式強調建設項目是一個過程，施工單位在整個項目中均要開展造價管理工作。

1.2.1項目決策環節

工程項目決策環節是指對工程造價開展控制的重要內容，首先必須做好工程預測工作，主要包含調查工程結構、調查市場需求等一系列預測調研工作，其次，對建設工程所需的工程技術方案進行研究，提前調查建設工程附近的環境及建設條件。最后，對工程經營效率等方面實施研究，也就是對工程的預期效果展開分析、評價。

1.2.2項目設計環節

在項目設計環節主要由工程造價管理員負責工程造價控制工作，在這個階段控制工程造價主要是認真完成自己設計的工作內容。同時，也要確保設計概算與投資預測相互一致，如果已有項目資金預算超過設計預算，必須及時向上級部門反映這種情況，與該工程相關部門進行溝通。

1.2.3項目實施環節

項目實施環節開展工程造價控制，主要在工程實施環節根據項目設計要求制定一系列執行方案，如果項目施工過程中發現不符合設計的部分，存在必須進行變更的內容，必須對上述內容開展針對性的工程造價控制，相關研究證明，只有對項目施工中每個環節開展控制機管理，有效降低工程造價產生的不良影響。

2.工程造價控制管理存在的問題

造價控制始終貫穿整個項目工程的始終，可在工程設計、施工、結算等環節存在一系列問題。隨著市場經濟的快速發展，我國已有的工程造價管理體制與管理模式存在一系列局限性，也在一定程度上制約管理水平的提高。目前。我國設計多個部門、多個層次的工程造價機構，滿足工程造價地區性、專業性的要求，但也存在一系列弊端。宏觀和微觀管理層之間權責分明，缺少必要的聯系制度和協調配合，導致工程造價管理工作嚴重脫節、造價管理混論的局面。目前，我國多數施工單位進行工程建設時，工程造價控制多數處于工程建設實施環節，對整個工程施工環節的預算和結算更加重視，缺少對項目設計環節的造價控制工作，致使多數企業開展工程項目建設中其造價控制無法受到應有的效果。工程設計環節市場出現三超的情況，主要表現在于設計人員提升項目設計要求，從而導致項目建設周期延長和施工規模擴大的情況。因計劃經濟模式的營銷，多數企業習慣定額計價模式的靜態管理方法，多數推行三性一靜的基礎上進行，依然出現三超現象。同時，部分管理者只重視施工過程中的造價控制，忽視項目前期的投資預算和設計環節優化控制，導致工程造價管理各環節相互脫節。

3.全過程造價管理模式下優化工程造價控制的策略

3.1投資立項環節造價控制策略

投資立項是項目建設的重要組成部分，投資立項對整個項目工程造價產生重要影響。建設方進修項目建設前，必須實施詳細的調查研究，在該環節主要從以下幾點做好工程造價控制工作：①嚴格遵循經濟適用原則對項目可行性展開研究，在確定項目規模時不單單要考慮市場因素，也要將環境因素、技術因素等進行綜合考慮；②做好工程項目建設投資估算工作，對建設工程進行實際投資估算時，必須對各個地區和不同時間各種因素展開綜合考慮，實時收集有關工程造價信息，確保工程投資盡可能與估算結果相互吻合；③在工程項目建設時，要推行項目負責人責任制，讓項目負責人對整個項目的計劃、建設、經營等實施全面管理，達到有效開展項目管理的目的。

3.2設計環節工程造價控制策略

工程建設工程中，項目設計也是非常重要的環節之一，該環節會對整個工程項目規模等產生重要影響，工程項目設計方案是否優化對工程建設綜合效益產生直接影響，因此，應盡可能讓工程造價人員參與設計環節，從經濟、技術等方面選擇最優的設計方案。一旦確定項目設計方案，必須借助價值工程方案確保工程造價降至最低狀態。

3.2.1采用標準設計和限額設計

標準設計是經過批準之后的整套標準技術文件圖紙，推廣標準設計對于加快提供設計圖紙的速度具有顯著效果，同時可以降低設計費用，加快工程施工進度，更有利于工程質量的保障。限額設計就是按照批準的設計任務書以及投資估算和設計合同、在保證其符合要求的前提下控制初步設計和按照批準的初步設計總概算，保證工程竣工結算在投資額的范圍內。為了保證限額設計質量，需要加強管理內部的組織管理，合理規劃人力物力。

3.2.2選取最優的設計方案并引進獎懲機制

通過公開公正的競爭機制，推廣設計招標以及方案的競選，選出經濟性最高且最為合理的設計方案，而獎懲機制的實施是為了提高設計人員的工作積極陛，能夠主動參與到工程造價控制工作中來。

3.2.3運用價值工程原理優化設計并推行設計階段的監理

價值工程的主要作用是對產品的功能以及和成本之間的關系進行分析，從而可以以一個比較低的價格實現產品的生產滿足產品的性能要求。一般情況下，造價監理工程師能夠掌握價值工程的原理，并貫徹到實踐中去。

3.2.4引進設計—一建造工程總承包及風險機制

設計與施工是工程建設生命周期中比較有機且聯系密切的階段，但我國的設計和施工還實施平行承包的模式，不能發揮出設計的主導作用。設計—一建造工程總承包方式也就是設計、采購和施工都是由一個承包公司或者是設計與施工單位工程的聯合體完成，這樣就可以事項從上向下的管理控制，也能夠協調設計、采購、施工等部門之間的關系，實現有效的溝通。

3.2.5把好設計變更關，促進工程造價的有效控制

變更的工程費用會隨著進度的深入呈遞增狀態。控制工程變更可以從以下三點著手：淤加強圖紙會審，把變更控制在設計階段：于先算賬，后變更，控制工程造價；盂加強設計變更的管理，杜絕不合理的設計變更。

3.3招標投資環節工程造價控制策略

開展工程招標、投標能逐漸形成施工企業市場競爭，有效降低整個工程的造價。在工程項目建設招標、投標環節，在招投標時選定施工能力和水平高的施工單位，合理編制招標文件，從而提高招標文件的科學性，在工程招投標過程中盡可能選用工程量清單計價模式，工程量清單能夠清楚反映工程項目建設的性質、工程部位和工程數據，進一步提升工程造價控制的有效性。開展招標工作時，選用恰當的控制招標法，對工程項目建設周期、市場因素等綜合分析，嚴格審核各單位的投標報價，確保合理開展招標投資環節的工作。

3.3.1招投標優選施工隊伍，降低工程造價

當前建筑市場競爭激烈，而招投標競爭形式的實行會造成多家施工企業共同競爭的局面，這也有利于建設單位選擇更好的施工隊伍。在確定合同的方式時，需要注意控制造價的具體方式。在確定指定的分包項目時，也需要盡量減少項目的數量，將主要責任集中于一家施工單位，這樣就可以降低風險和造價控制難度。

3.3.2合理科學地編制招標文件

所謂的招標文件，就是項目招投標、實施全過程的一個綱領性的文件，這是工程項目造價控制的主要依據。但是，需要根據招標項目的建設特點等對招標項目的技術要求、投標人資格預審的標準、投標報價要求以及評標標準等等實質性的要求和標準進行詳細的說明，然后擬定合同條款。

3.3.3在招投標過程中實施工程量清單計價模式

造價控制的核心就在于工程量清單，因其明確了工程項目的相知、部位以及施工工藝等，但是工程量清單計價模式的實施，尤其需要注意數量的計算的準確和全面。為了保證清單的準確性，需要組織一個專業的技術讀物，對施工圖進行審核，同時，還要邀請業務能力較強的中介結構編制工程量清單。

3.4施工環節工程造價控制策略

施工環節是整個工程項目中投資最集中的環節，該環節造價控制效果對整個工程項目建設造價產生重要影響，施工環節開展工程造價控制過程中，必須做好施工前各類準備工作，在確定施工方案時對各個方案進行比較，從中選定技術可行、經濟有效的施工方案。同時，建立完善的工程項目管理工作，防止出現不必要的工程變更情況，有效降低由工程設計變更導致工程費用變更的情況，施工單位要提高施工監理人員的素質和技術水平，嚴格按照實事求是的原則做好材料費用管理工作，有效提高工程材料費用的準確性，加強工程造價控制的合理性。

3.5竣工驗收環節造價控制策略

工程項目建設竣工驗收環節，主要內容就是對已完成工程量的核算、審定清單、合理調整合同價格調整等內容。對建設工程進行驗收過程中，造價控制重點在于審核工程建設合同條款，嚴格審核各個環節的工程量，對部分隱蔽性驗收記錄認真檢查，保障工程建設各環節費用控制在合理范圍中，進一步加強工程項目竣工驗收環節造價控制的合理性和有效性。

4.結束語

總之，工程造價控制作為工程項目建設過程中重要的管理內容，在全過程造價控制管理模式下開展工程造價控制管理，必須從整個工程的立項、設計環節、招投標環節、施工環節等實施全面造價控制，從而提高工程項目建設過程中造價控制的有效性和經濟效益，達到降低工程造價的目的。