“龍江絲路帶”勾畫對外開放新格局

王雪

前不久，莫斯科一位叫“娜達莎aa”的買家在阿里巴巴速賣通上“秒殺”了十多件商品。不到七天，她就收到了網購的“寶貝”。

“三年前，可能都不敢想——每周都有飛機從哈爾濱飛到葉卡捷琳堡，就是為了把小包裹送到俄羅斯去。”對于跨境電商的飛速發展，省委常委、統戰部部長孫堯不由得感嘆。如今，隨著航空包機、哈歐班列、哈俄班列的開通，遠在俄羅斯的“海淘族”竟也能享受到中國人的“本土服務”。

將邊境區位優勢、互聯網經濟和傳統邊貿結合，只是我省打造“龍江絲路帶”的一個縮影。

今年5月25日，習近平總書記在黑龍江調研時強調，希望黑龍江響應國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，積極擴大對外開放。

在此之前，省委已制定了《“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設規劃》——向北、向西，通過俄羅斯到達波羅的海沿岸的歐洲各國；向東，通過俄羅斯港口抵達日本、韓國；對外輻射東北亞國家和地區及歐洲，對內輻射我國東北、華北、華東、華南地區。

今年6月4日，省委進一步明確龍江振興新路，通過“推進基礎設施互聯互通”“完善對外開放合作平臺”“打造跨境產業鏈和產業集聚帶”“全方位拓展對外開放”四個方面推動大發展、大開放。

從“海陸”到“空中”，鐵路、水運、公路等八大通道架起聯通橋梁。2014年以來，我省已建成哈齊高鐵、牡綏鐵路擴能改造、哈爾濱鐵路集裝箱中心站等工程，哈歐、哈俄、“哈綏符釜（哈爾濱—綏芬河—俄羅斯符拉迪沃斯托克—韓國釜山）”三條國際大通道實現常態化運營。如今，國內的新鮮蔬菜水果24小時內就能送達俄遠東地區，哈爾濱發貨的日用品9天內可抵達莫斯科，電子元器件、化學工業品兩周之內能到達德國漢堡，一個“西通歐洲東出海”、聯結亞歐的跨境運輸體系已經形成。

從“打開窗口”到“搭建平臺”，合作項目不斷豐富。便捷的通道和跨境運輸，改善了投資環境，也吸引了一批重大項目落戶。以撫遠空港為例，過去，從哈爾濱到撫遠坐火車要17.5個小時，機場通航后縮短為80分鐘。通航以來，撫遠共運送旅客11.5萬人次，正積極謀劃國際電商、冷鏈物流等業務。

而在省內各地，跨地區、跨國界的大型國際合作紛紛亮相。比如法國STTS集團飛機噴涂、德國本特勒公司汽車底盤生產，均已落戶哈爾濱；韓國GS生物株式會社投資10億元，在穆棱市建設韓國產業園開發農產品；雞西市普晨石墨與韓國邁進集團共同投資3.8億元，正在建設石墨加工項目等等。據悉，僅在哈爾濱，今年上半年在建的億元產業項目就達200個。

從“一枝獨秀”到“遍地開花”，大量外埠企業落戶，初步形成產業聚集帶、經濟合作區、跨境產業集群，為龍江產業優勢的不斷壯大奠定了良好基礎。以穆棱經濟開發區為例，現已經入駐153戶企業，其中投資超億元企業就有30戶，僅今年1-7月，開發區就實現銷售收入45.4億元，稅收1.45億元。未來穆棱經濟開發區的發展目標是要打造以裝備制造、能源、采礦等為重點的跨境產業鏈，建設境內外聯動、上下游銜接的跨境產業合作基地。

從“單一合作”到“全方位對接”，龍江正走向全面對外開放。截至今年6月末，我省有9家商業銀行分支機構與俄羅斯24家商業銀行分支機構建立了代理賬戶行關系。中俄雙方銀行共設代理行賬戶137戶，較年初增加7戶。僅今年1-6月，中俄貿易額已達317.2億美元，同比增長1.8%。在傳統經貿合作基礎上，我省已將與俄合作拓展到旅游、文化、教育、體育、醫療、傳媒等領域，合作的廣度、深度不斷延伸。

9月中旬，為貫徹落實《國務院關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》精神，省政府出臺了從八個方面支持沿邊重點地區發展的實施意見。此舉必將助推我省對外開放新格局的形成，進一步擴大對外開放的優勢。

預計2016年至2020年，我省將打造為國內連接亞歐最便捷、最通暢的國際大通道；2021年至2025年，我省將全面建成面向俄羅斯、連接亞歐的綜合跨境運輸網絡，形成經濟規模較大、帶動能力較強的外向型經濟體系。