農機化發展與供給側結構性改革的思考

趙志華

（衡陽市農業機械技術推廣站，湖南衡陽 421001）

農機化發展與供給側結構性改革的思考

趙志華

（衡陽市農業機械技術推廣站，湖南衡陽 421001）

文章分析了衡陽農機化發展過程中存在的問題，并就“去庫存、降成本、補短板”，提出農機化供給側結構性改革思路。

農機化發展 供給側結構性改革 思考

習近平總書記指出：“推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期，我國農業政策改革和完善的主要方向?！本秃怅柺衼碚f，應如何推進農機化的供給側結構性改革，是當前需要探討的內容。

1 農機化發展過程中的短板

綜合分析衡陽市目前農機化發展過程中的短板，正確認識農機化供給側結構性改革。根據對衡陽農機擁有量數據的分析，其一，衡陽市的農機裝備結構不太合理，出現了動力機械多，配套機具少；低檔次機具多，高性能機具少；糧食生產機械多，適應農業結構調整的新型機具少等矛盾。其二，農機化基礎設施建設滯后，農機安居（機庫棚）難、下田（機耕道）難、維修（網點服務）難等問題突出。其三，農業生產全面全程機械化水平不高，農機農藝深度融合不夠，糧油生產關鍵環節機械化水平提升比較緩慢，部分經濟作物，如林果業機械化還剛起步。當前的農機，不是缺需求，而是缺有效供給。因此，要針對衡陽農機化發展過程中的這些短板與不足，積極進行供給側結構性改革。

2 農機化發展面臨的思考

當前，衡陽市農機化發展面臨著新形勢下思考，供給側結構性改革要改些什么。

其一，從該市目前農業生產經營規模和新的發展趨勢來看，一家一戶小規模經營，仍將較長時期存在，農業生產既面臨著糧食生產成本“地板”和糧食價格“天花板”的雙重壓力，又遭受著農業補貼“黃線”和資源環境“紅線”的雙重約束，農業比較效益下降，農民種糧和購買使用農機的積極性，將不可避免的受到影響。因此，需要加強主體培育，培育種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型經營主體，提高適度規模經營水平，從供給側結構性改革入手，積極推行訂單式、托管式、聯耕聯種等農機作業服務新模式，減少低端農機具的供給，強化高端、高效農機推廣，不斷提高農機的社會化服務水平。

其二，從轉變發展方式的要求來看，隨著城鎮化進程和農村勞動力轉移步伐加快，農民群眾對農機化提高效率、減輕負擔、提升質量的依賴度更高，“無農不機”、“無機不農”已經成為現代農業建設的不二選擇。

其三，從行業發展的角度來看，在主要的農機產品中，技術發展不平衡，特別是在大型化精準復合作業、智能化方面差距較大。衡陽農機化的發展同樣面臨著去庫存、降成本、補短板的壓力，那些農機裝備結構不合理、區域發展不平衡、作業環境不協調、服務領域不全面的問題，都需要通過轉變農機化發展方式，充分發揮市場這只手的作用，讓農民的需求成為發展的導向，推動農機化發展由數量增長型向質量提升型轉變，由規模擴張向優化結構轉變，更好地滿足農民消費者的需求。湖南省2016農機購置補貼目錄中，補貼機具種類的精簡、低端粗放農機具補貼的取消，就是一個很好地信號，這樣可以促使農機整體發展方向朝著優質、高效轉變。

3 去庫存、降成本、補短板

在“去庫存、降成本、補短板”的農業供給側結構性改革中，如何根據衡陽的實際情況探索怎么改。

去庫存，就是要加快消化那些低端老式或要淘汰的農業機械。當前，湖南正在推進的部分農機產品報廢更新補貼的舉措，就是其中的一個解決辦法。作為廠家，要借此機會，淘汰落后農機產能，改進工藝和技術，推出先進實用的農機新機具、新技術。

降成本，就是要通過發展適度規模經營，開展社會化服務等途徑，降低生產成本，提高農機生產效益和競爭力。通過代耕代種、聯耕聯種、土地流轉等方式，擴大農機新機具、新技術的示范規模與推廣效果，讓農民盡快掌握和使用農機新機具、新技術，擴大種植規模，提高農機使用率，從而降低農機具使用過程中的平均成本。

補短板，就是要加強農業基礎設施等農業供給側的薄弱環節，有效提高中高端全產業鏈裝備供給、機藝融合型全程機械化技術供給、農機實用人才供給、便捷高效的社會化服務供給，加快推進農業生產全面全程機械化。就衡陽而言，要以水稻、油菜、蔬菜等主要農作物為重點，基本實現作業全面機械化；以耕整地、機械直播、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環節為重點，實現作業全程機械化。在這個過程中，尤其要解決高效植保、烘干、秸稈還田等薄弱環節的機械應用難題，突破油菜、蔬菜等主要經濟作物生產全面機械化“瓶頸”，加強機藝融合，重點推廣油菜、蔬菜的機播、機收等關鍵環節的農機化新機具、新技術。

農機化作為農業供給側結構性改革中的重要一環，其改革的目的，是要落實到推進農機化新機具和新技術的推廣與示范、推進現代農機合作社的建設、推進衡陽農業生產的全面全程機械化上來，只有這樣，才能真正把握好農機化供給側結構性改革的內涵，創造和釋放農機化新需求，打造衡陽農機化工作升級版，促進農業經濟持續穩定增長，為現代農業建設提供更加有力的支持。